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摘要：各民主党派为改革攻坚期汇集众智，为发展关键期凝聚人心，没有代表性和影响力，难以担负起服务改革和自身变革的重任。提升民主党派代表性和影响力，应着力从优化环境、重塑特色、彰显作用、争取认同、扩大影响上下功夫。
关键词：民主党派；参政党；代表性；影响力
中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2014）05-0014-05
doi：10.13946/j.cnki.jcqis.2014.05.003
实践证明，各民主党派作为中国特色社会主义参政党，其代表性越强、影响力越大，作用就发挥得越好；反之，其代表性越弱，影响力越小，作用就越难以有效发挥。当前，全国各族人民正为全面深化改革、共同完成“两个一百年”目标而奋斗。各民主党派能在改革攻坚期汇集众智，在发展关键期凝聚人心。民主党派如果没有代表性和影响力，就难以担负起服务改革和自身变革的重任。提升民主党派代表性和影响力，应从优化环境、重塑特色、彰显作用、争取认同、扩大影响等方面着手。
一、加大支持力度，优化多党合作共事环境
事实表明，民主党派要能履行好中国特色社会主义参政党职能，加强同中共合作共事，环境至关重要。良好的环境不仅有利于激发调动民主党派的积极性、创造性，充分发挥民主党派的优势作用，为党助力、为国尽责、为民服务，而且有助于提升他们的代表性和影响力。近年来，我国多党合作方面虽出台了一系列制度规范，中共中央对各民主党派的支持力度越来越大，共事环境不断得到改善，但还不够优化。中共十八大明确提出健全社会主义协商民主制度、加强同民主党派和无党派人士团结合作，中共十八届三中全会提出“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”[1]。这些彰显出优化多党合作共事环境的极端重要性和紧迫性。
重庆作为4个民主党派发祥地、“政治协商”得名地和建有8个民主党派市委组织的西部直辖市，一直受多党合作优良传统影响，优化多党合作环境始终走在全国前列。近年来，重庆率先实行市、区县统战部长全部由党委常委担任，构建起由统战部牵头、20多个部门参加的大统战工作格局，保证执政党和参政党合作更加紧密；建立中共重庆市委与各民主党派协商座谈、市委常委联谊交友、政府副市长对接调研等10多项重要制度机制；成立全国首个新的社会阶层专业人士联合会，从制度保障、具体内容、载体平台上为多党合作创造有利条件；实施“参政党建设科学化工程”，出台领导班子议事规划、组织发展工作细则，推行民主党派班子成员述职，引导民主党派加强自身建设，不断增强内部影响力。通过系列举措，多党合作共事氛围更加浓厚，民主党派履职积极性明显提升。党派提出的统筹城乡发展、台资西进、三峡库区后续工作和环境保护、渝东南生态涵养等建言，得到中共中央、国务院领导的批示，推动了相关工作进展。重庆的实践表明，加大支持力度，优化多党合作共事环境，是提升民主党派代表性和影响力的重要条件。为此，要着力优化参政议政环境，切实加大民主党派在人大和政协政治安排的比例，增加民主党派在政府和司法机关实职安排的比例，尤其要突破正职人员安排数量，为民主党派参政奠定基础；密切政府同民主党派的联系，邀请列席政务会议，支持民主党派广泛开展考察调研，发挥民主党派国是咨询作用。要切实推进协商民主制度化规范化程序化建设，构建协商民主体系，扩大协商范围，畅通协商渠道，落实结果反馈。要创新民主监督形式，拓宽监督渠道，完善监督机制，真正从制度、行动上为开展民主监督创造条件。要着力优化合作共事环境，中共在加强自身建设的同时，切实重视支持参政党建设；充分利用党外代表人士实践锻炼基地等载体平台，主动抓好党外干部培养，从人力、物力、财力上给予倾斜照顾；切实保障党外领导干部充分享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权，确保各民主党派与中国共产党同心同向同行。
二、改进组织建设，重塑民主党派界别特色
组织建设事关民主党派的兴亡，事关多党合作事业的长远发展。民主党派的界别特色是组织存在和发展的基础，也是民主党派彰显代表性和影响力的重要特征。随着改革开放的不断深入，民主党派组织发展的界别越来越趋同，不同程度地削弱了自身的代表性和影响力。
重庆各民主党派均认识到，解决民主党派界别特色趋同问题刻不容缓。为此，重庆各民主党派在坚持组织发展比例的基础上，主动调整界别结构，重塑界别特色，取得了重大进展。比如，重庆民盟主界别由2006年的86.4%下降为2013年的81.1%，重庆民进主界别由2009年的84.8%下降为2013年的81%。同时，适度延伸党派组织网络，以此重塑界别特色，也收到一定成效。比如，重庆市民革、民盟、民建、农工党、致公党在坚持以大中城市为主原则的前提下，近两年来注意结合区县发展实际，着眼党派中央对口帮扶和市级各民主党派重点扶贫地区，积极施加党派界别特色的影响，先后在石柱、酉阳、秀山、开县、云阳、忠县等9个县新建立13个基层支部。此外，重庆民主党派组织还努力提高党派成员素质，以此重塑界别特色，效果也比较明显。近5年，重庆市各民主党派充分利用“1+8+38+X”党外代表人士实践锻炼基地培训干部，结合全市开展的“风雨同舟·十百千万工程”暨千名党外干部挂职锻炼工作，选派1000余名优秀成员参加各层次的实践锻炼。各党派近两年来还推荐56名优秀成员到渝东南、渝东北的县政府部门和司法机关任职，党派成员素质能力有所提升。
重庆的实践证明，改进民主党派组织建设，重塑党派界别特色，是民主党派提升代表性和影响力的组织保证。为此，要通过大力调整结构重塑界别特色，改进民主党派以普通教育界、医药卫生界、高等教育界、国有经济界和科学技术界为主的组织建设思路，解决民盟与九三学社在高等教育界、民盟与民进在普通教育界、农工党与九三学社在医药卫生界趋同趋向明显[2]的问题。要通过适度拓展组织重塑界别特色，向发展条件成熟的县延伸民主党派基层组织，建立民主党派总支或支部，拓宽民主党派活动空间，解决民主党派组织发展受限、源头较少的问题。要通过提高成员素质重塑界别特色，通过实践锻炼基地培养、选派到区县乡镇任职、改进考核评价方式，促使民主党派成员自觉提高素质能力，解决民主党派成员旗帜性人物少、社会影响有限的问题，确保建成高素质参政党。 三、突出政治协商，彰显民主党派政党价值
参与国家大政方针和国家领导人选的协商，是多党合作和政治协商制度赋予民主党派的重要职能，更是民主党派发挥参政党作用的重要渠道。近年来，民主党派参与政治协商已步入制度化规范化轨道，但协商范围有限、质量不高、结果反馈不够，民主党派作用得不到充分发挥，代表性和影响力也未能得到有效提升。
政治协商是参政党立党之本，应当在民主党派工作中居突出地位。2008年，中共重庆市委建立了市政府副市长对接民主党派调研制度，形成“党委要求、政府出题、党派调研、部门落实”的重庆民主党派参政议政专题调研机制。截至2013年，重庆各民主党派凭借这一机制已完成重大调研课题50余个，为市委、市政府决策咨询提供了重要参考。近年来，中共重庆市委和各民主党派建立健全重大事项知情、沟通、反馈等环节的相关监督制度，仅5年时间就收到民主党派有关重点工作和重点督查反馈的意见、建议156条。目前，协商民主制度化规范化程序化建设已摆上中共重庆市委和市级各民主党派的议事日程，民主党派履行参政议政职能的制度建设和实践探索正有序推进。据统计，最近5年，全市8个民主党派共向全国“两会”提交议案建议371件、提案837件，向重庆市“两会”提交议案建议2190件、提案5187件。其中，台盟重庆市委2009年提交的《关于推进“台资西进，IT先行”战略，促进西部地区经济快速发展的几点建议》，经台盟中央采纳转化为调研成果后，得到国务院总理温家宝、副总理李克强批示，促成台盟中央与重庆合作，共同创立台资西进示范市。民革重庆市委2011年提交的《重庆市孤残儿童受教育权保障机制研究》，催生国家出台《关于发放孤残儿童基本生活费的通知》，惠及全国71万孤残儿童，解决专项经费25亿元。同年，民建重庆市委参与全国政协民宗委和民建中央开展的“积极推进武陵山经济协作区建设，促进民族地区经济社会发展”联合调研，所撰写的专题报告经民建中央汇编成总调研报告上报国务院，使黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱、武隆等7个区县纳入国务院在武陵山片区率先开展的区域发展与扶贫攻坚试点。
重庆做法启示我们，突出政治协商，彰显民主党派政党价值，是提升民主党派代表性和影响力的重要途径。为此，要突出政治协商的职能定位。始终牢记政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是党和政府科学决策、民主决策、依法决策的重要环节，时刻清楚民主党派存在的价值所在。要创新政治协商的形式内容。坚持在定期协商会、谈心会、座谈会等传统协商形式的基础上，注重通过“直通车”、报刊发表、建言献策等方式，针对党和国家大政方针政策出台、重要法律法规制定修改、重要人事安排任免以及社会反响等内容，做到调研聚焦政治协商、力量投向政治协商，主动“接地气”，听取所代表群众和其他人民群众的呼声，反映和照顾他们的利益诉求，协调好不同利益群体的矛盾关系，向党和政府提出合理化书面建议，为党委政府分忧解难。要改进政治协商的主要程序。按照中共十八届三中全会的部署，着眼推动协商民主广泛多层制度化发展，大胆探索民主党派直接向中共中央或中共地方党委提建议、网络建言等协商程序，推进会前、会中、会后政治协商系统化，不断通过政治协商提升民主党派代表性和影响力。
四、拓展政党功能，争取社会公众广泛认同
毛泽东曾说：“各民主党派是否能够长期存在下去，不是单由共产党一方面的愿望作决定，还要看各民主党派自己的表现，要看它们是否取得人民的信任。”[3]
社会服务是参政党服务国家和人民的重要职能，也是增强社会影响力的重要抓手。近年来，各民主党派受人力、财力制约，社会服务活动开展参差不齐。党派中央好于地方，民主党派省（自治区、直辖市）级组织好于地市级组织。
重庆各民主党派积极投身社会服务，不断拓展参政党功能，在主动作为中不断赢得社会各界的认同。例如，重庆各民主党派市委针对重庆这一新兴直辖市、三峡库区移民大市的实际，积极争取民主党派中央助推重庆发展，促成8个民主党派中央先后与重庆市签署合作协议，促使重庆成为全国唯一与8个民主党派中央全部签约的省区市，也促使各民主党派中央汇才集智报桑梓、教育文化为民生、聚焦库区献良策，有力推动了重庆经济社会发展。与此同时，重庆各民主党派还通过外引内联，积极引进项目和资金，参与重庆内陆开放高地建设。如九三学社重庆市委牵线搭桥，促成国家镁合金工程中心、市科学技术研究院与原万盛区政府签订《共建重庆（万盛）镁产业基地合作协议》，该协议计划“十二五”期间在资源枯竭型城市重庆万盛经济技术开发区建成“焦炭——原镁冶炼——镁合金压铸及型材”的循环产业链，推进该区转型。再如，重庆各民主党派积极争取民革、民盟、民建、民进、致公党等5个党派中央的对口帮扶，支持石柱、彭水、黔江、秀山、酉阳等渝东南少数民族区县脱贫；8个市级民主党派也投身武隆县对口帮扶，从而形成民主党派“5+8”社会服务重庆样本。由此催生的“致酉合作”，经过致公党中央与致公党重庆市委共同在酉阳持续20多年的“智力扶贫，科技帮扶”，为民主党派参与、支持西部贫困地区发展积累了成功经验，被中央统战部誉为“多党合作的典范”，成为参政党社会服务知名品牌；探索的“助推民生爱心帮扶”活动，经过8个市级民主党派在武隆县3年多的实践，总结出“统战搭台、党派投入、联动实施、百姓受益”的新经验，成为重庆民主党派同心行动品牌，并应用于全市统战系统单位2014年围绕市委、市政府“22件民生实事”启动的“同心惠民生行动”中，将在今后4年内投入15亿元，实施民生项目100余个，惠及群众30万人。
重庆各民主党派的探索表明，拓展参政党功能，投身社会服务，是民主党派争取社会认同、扩大社会影响的重要途径。对此，要扩大联系协调功能。民主党派应充分抓住上联党派中央、中联地方中共党委政府、下联社会百姓的特殊关系，善借梯上楼，借力党派中央、当地党委政府，主动争取支持和帮助，形成服务社会的群体优势，在助推地方经济社会发展中扩大党派影响。要延伸社会服务触觉。以为民服务为己任，以实施品牌战略为目标，在关注贫困地区、关爱贫困群体、关心群众利益上用实招，着力打造切合民主党派特点、融合界别特色的社会服务品牌，通过品牌效应不断赢得公众认同度。 五、注重宣传引导，扩大民主党派对外社会影响力
参政党的社会知名度和美誉度，离不开各民主党派实际作为，更离不开各社会传媒的宣传引导。当下，民主党派知名度不高，社会影响力弱化，一个重要原因就是宣传引导过少。解决这一问题，必须加大宣传，大力引导。
重庆各民主党派在努力服务重庆经济建设、民生发展、利益协调和矛盾化解的同时，依托党委宣传部门和本系统宣传网络，对有关民主党派组织建设、职责履行、作用发挥的情况进行全方位宣传。比如，重庆各民主党派与党委统战、宣传部门充分利用中国国民党革命委员会前身“三民主义同志联合会”、中国民主同盟、中国民主建国会、九三学社等民主党派诞生地、政治协商得名地等独有历史资源，依托“民主之家”——特园，建设中国民主党派历史陈列馆，将八大民主党派的历史资料、重要文物、建设成就等向公众公开展示，实行免费参观。截止目前，中国民主党派历史陈列馆已成为国家级博物馆，年接待参观者20多万人次，在宣传民主党派、扩大社会影响力方面起到了积极作用。又如，重庆市统一战线抓住举办重庆市园林博览会之机，在园博园建设“同心园”，将各民主党派先贤雕像、名言等入园，建成“名言路”、“同心林”、“同心亭”，形成物化的民主党派宣传基地，让每个参观游览者都能在此了解中国共产党领导的多党合作历程。再如，中共重庆市委统战部和各市级民主党派通过建立网站，广泛宣传民主党派在服务重庆经济社会发展中的事迹，并借助重庆统一战线手机报、QQ群或《重庆日报》等传播党派动态；创作文献展演剧《我们共同走过的路》，电视文献片《记忆重庆》《统战春秋——重庆见证的岁月》《统一战线在重庆1939-1947》，推出《统战故事一百》《统战经典》，与中央统战部共同编著《重庆与中国统一战线》[4]，广泛宣传党的统战方针政策，传承民主党派与中国共产党“风雨同舟、肝胆相照”的优良传统和多党合作历史，使重庆民主党派在全市、全社会产生了重要影响。
重庆的做法表明，民主党派注重宣传引导，是提升民主党派代表性和扩大社会影响力的重要方面。要主动搭建宣传引导平台，通过联合或独立建设民主党派宣传网站，出版发行民主党派内外刊物，设置传统媒介多党合作专栏，修复民主党派历史活动旧址，创建新型民主党派宣传物化载体，逐步建成立体化宣传引导网络，实现民主党派宣传全覆盖。同时，这能为人民群众监督、督促各民主党派发挥好中国特色社会主义参政党作用提供舆论监督阵地。要拓宽宣传引导形式，综合运用声、光、电等现代信息技术和网络传播手段，以文学作品、舞台剧目、电子影像、展览展示等多样形式和灵活方式，加强党的统战方针政策、多党合作成就以及民主党派典型事迹的宣传，增强各民主党派的政治责任感和社会责任感，让社会各界了解民主党派历史贡献，认可他们的工作。要形成宣传引导合力，各级党委统战部门、各级民主党派宣传部门要搞好协作，会同党的宣传、传媒机构，形成民主党派宣传的正向合力，公开引导社会舆论，加深全社会对民主党派的认知。民主党派通过宣传自身活动、刊发调研成果、发表议政建言文章，能传播主流价值，导正社会风气，达成多党合作多赢的目标。
参考文献：
[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N/OL].新华网，（2013-11-15）.http：//news.
xinhuanet. com/politics/2013-11/15/c_118164235.htm.
[2] 潘艳.2001-2011年民主党派组织发展情况综述与思考[G]//中央统战部研究室.全国统战理论研究重点课题2012年研究成果汇编（上）.2013：334.
[3] 毛泽东文集：（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999： 234-235.
[4] 重庆市委统战部.传承统战历史深厚底蕴 弘扬统战文化独特芬芳——重庆统一战线实施"同心·统战文化打造工程"综述[N].重庆日报，2011-11-21（4）.
责任编辑：张成明
关键词：民主党派；参政党；代表性；影响力
中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2014）05-0014-05
doi：10.13946/j.cnki.jcqis.2014.05.003
实践证明，各民主党派作为中国特色社会主义参政党，其代表性越强、影响力越大，作用就发挥得越好；反之，其代表性越弱，影响力越小，作用就越难以有效发挥。当前，全国各族人民正为全面深化改革、共同完成“两个一百年”目标而奋斗。各民主党派能在改革攻坚期汇集众智，在发展关键期凝聚人心。民主党派如果没有代表性和影响力，就难以担负起服务改革和自身变革的重任。提升民主党派代表性和影响力，应从优化环境、重塑特色、彰显作用、争取认同、扩大影响等方面着手。
一、加大支持力度，优化多党合作共事环境
事实表明，民主党派要能履行好中国特色社会主义参政党职能，加强同中共合作共事，环境至关重要。良好的环境不仅有利于激发调动民主党派的积极性、创造性，充分发挥民主党派的优势作用，为党助力、为国尽责、为民服务，而且有助于提升他们的代表性和影响力。近年来，我国多党合作方面虽出台了一系列制度规范，中共中央对各民主党派的支持力度越来越大，共事环境不断得到改善，但还不够优化。中共十八大明确提出健全社会主义协商民主制度、加强同民主党派和无党派人士团结合作，中共十八届三中全会提出“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”[1]。这些彰显出优化多党合作共事环境的极端重要性和紧迫性。
重庆作为4个民主党派发祥地、“政治协商”得名地和建有8个民主党派市委组织的西部直辖市，一直受多党合作优良传统影响，优化多党合作环境始终走在全国前列。近年来，重庆率先实行市、区县统战部长全部由党委常委担任，构建起由统战部牵头、20多个部门参加的大统战工作格局，保证执政党和参政党合作更加紧密；建立中共重庆市委与各民主党派协商座谈、市委常委联谊交友、政府副市长对接调研等10多项重要制度机制；成立全国首个新的社会阶层专业人士联合会，从制度保障、具体内容、载体平台上为多党合作创造有利条件；实施“参政党建设科学化工程”，出台领导班子议事规划、组织发展工作细则，推行民主党派班子成员述职，引导民主党派加强自身建设，不断增强内部影响力。通过系列举措，多党合作共事氛围更加浓厚，民主党派履职积极性明显提升。党派提出的统筹城乡发展、台资西进、三峡库区后续工作和环境保护、渝东南生态涵养等建言，得到中共中央、国务院领导的批示，推动了相关工作进展。重庆的实践表明，加大支持力度，优化多党合作共事环境，是提升民主党派代表性和影响力的重要条件。为此，要着力优化参政议政环境，切实加大民主党派在人大和政协政治安排的比例，增加民主党派在政府和司法机关实职安排的比例，尤其要突破正职人员安排数量，为民主党派参政奠定基础；密切政府同民主党派的联系，邀请列席政务会议，支持民主党派广泛开展考察调研，发挥民主党派国是咨询作用。要切实推进协商民主制度化规范化程序化建设，构建协商民主体系，扩大协商范围，畅通协商渠道，落实结果反馈。要创新民主监督形式，拓宽监督渠道，完善监督机制，真正从制度、行动上为开展民主监督创造条件。要着力优化合作共事环境，中共在加强自身建设的同时，切实重视支持参政党建设；充分利用党外代表人士实践锻炼基地等载体平台，主动抓好党外干部培养，从人力、物力、财力上给予倾斜照顾；切实保障党外领导干部充分享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权，确保各民主党派与中国共产党同心同向同行。
二、改进组织建设，重塑民主党派界别特色
组织建设事关民主党派的兴亡，事关多党合作事业的长远发展。民主党派的界别特色是组织存在和发展的基础，也是民主党派彰显代表性和影响力的重要特征。随着改革开放的不断深入，民主党派组织发展的界别越来越趋同，不同程度地削弱了自身的代表性和影响力。
重庆各民主党派均认识到，解决民主党派界别特色趋同问题刻不容缓。为此，重庆各民主党派在坚持组织发展比例的基础上，主动调整界别结构，重塑界别特色，取得了重大进展。比如，重庆民盟主界别由2006年的86.4%下降为2013年的81.1%，重庆民进主界别由2009年的84.8%下降为2013年的81%。同时，适度延伸党派组织网络，以此重塑界别特色，也收到一定成效。比如，重庆市民革、民盟、民建、农工党、致公党在坚持以大中城市为主原则的前提下，近两年来注意结合区县发展实际，着眼党派中央对口帮扶和市级各民主党派重点扶贫地区，积极施加党派界别特色的影响，先后在石柱、酉阳、秀山、开县、云阳、忠县等9个县新建立13个基层支部。此外，重庆民主党派组织还努力提高党派成员素质，以此重塑界别特色，效果也比较明显。近5年，重庆市各民主党派充分利用“1+8+38+X”党外代表人士实践锻炼基地培训干部，结合全市开展的“风雨同舟·十百千万工程”暨千名党外干部挂职锻炼工作，选派1000余名优秀成员参加各层次的实践锻炼。各党派近两年来还推荐56名优秀成员到渝东南、渝东北的县政府部门和司法机关任职，党派成员素质能力有所提升。
重庆的实践证明，改进民主党派组织建设，重塑党派界别特色，是民主党派提升代表性和影响力的组织保证。为此，要通过大力调整结构重塑界别特色，改进民主党派以普通教育界、医药卫生界、高等教育界、国有经济界和科学技术界为主的组织建设思路，解决民盟与九三学社在高等教育界、民盟与民进在普通教育界、农工党与九三学社在医药卫生界趋同趋向明显[2]的问题。要通过适度拓展组织重塑界别特色，向发展条件成熟的县延伸民主党派基层组织，建立民主党派总支或支部，拓宽民主党派活动空间，解决民主党派组织发展受限、源头较少的问题。要通过提高成员素质重塑界别特色，通过实践锻炼基地培养、选派到区县乡镇任职、改进考核评价方式，促使民主党派成员自觉提高素质能力，解决民主党派成员旗帜性人物少、社会影响有限的问题，确保建成高素质参政党。 三、突出政治协商，彰显民主党派政党价值
参与国家大政方针和国家领导人选的协商，是多党合作和政治协商制度赋予民主党派的重要职能，更是民主党派发挥参政党作用的重要渠道。近年来，民主党派参与政治协商已步入制度化规范化轨道，但协商范围有限、质量不高、结果反馈不够，民主党派作用得不到充分发挥，代表性和影响力也未能得到有效提升。
政治协商是参政党立党之本，应当在民主党派工作中居突出地位。2008年，中共重庆市委建立了市政府副市长对接民主党派调研制度，形成“党委要求、政府出题、党派调研、部门落实”的重庆民主党派参政议政专题调研机制。截至2013年，重庆各民主党派凭借这一机制已完成重大调研课题50余个，为市委、市政府决策咨询提供了重要参考。近年来，中共重庆市委和各民主党派建立健全重大事项知情、沟通、反馈等环节的相关监督制度，仅5年时间就收到民主党派有关重点工作和重点督查反馈的意见、建议156条。目前，协商民主制度化规范化程序化建设已摆上中共重庆市委和市级各民主党派的议事日程，民主党派履行参政议政职能的制度建设和实践探索正有序推进。据统计，最近5年，全市8个民主党派共向全国“两会”提交议案建议371件、提案837件，向重庆市“两会”提交议案建议2190件、提案5187件。其中，台盟重庆市委2009年提交的《关于推进“台资西进，IT先行”战略，促进西部地区经济快速发展的几点建议》，经台盟中央采纳转化为调研成果后，得到国务院总理温家宝、副总理李克强批示，促成台盟中央与重庆合作，共同创立台资西进示范市。民革重庆市委2011年提交的《重庆市孤残儿童受教育权保障机制研究》，催生国家出台《关于发放孤残儿童基本生活费的通知》，惠及全国71万孤残儿童，解决专项经费25亿元。同年，民建重庆市委参与全国政协民宗委和民建中央开展的“积极推进武陵山经济协作区建设，促进民族地区经济社会发展”联合调研，所撰写的专题报告经民建中央汇编成总调研报告上报国务院，使黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱、武隆等7个区县纳入国务院在武陵山片区率先开展的区域发展与扶贫攻坚试点。
重庆做法启示我们，突出政治协商，彰显民主党派政党价值，是提升民主党派代表性和影响力的重要途径。为此，要突出政治协商的职能定位。始终牢记政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是党和政府科学决策、民主决策、依法决策的重要环节，时刻清楚民主党派存在的价值所在。要创新政治协商的形式内容。坚持在定期协商会、谈心会、座谈会等传统协商形式的基础上，注重通过“直通车”、报刊发表、建言献策等方式，针对党和国家大政方针政策出台、重要法律法规制定修改、重要人事安排任免以及社会反响等内容，做到调研聚焦政治协商、力量投向政治协商，主动“接地气”，听取所代表群众和其他人民群众的呼声，反映和照顾他们的利益诉求，协调好不同利益群体的矛盾关系，向党和政府提出合理化书面建议，为党委政府分忧解难。要改进政治协商的主要程序。按照中共十八届三中全会的部署，着眼推动协商民主广泛多层制度化发展，大胆探索民主党派直接向中共中央或中共地方党委提建议、网络建言等协商程序，推进会前、会中、会后政治协商系统化，不断通过政治协商提升民主党派代表性和影响力。
四、拓展政党功能，争取社会公众广泛认同
毛泽东曾说：“各民主党派是否能够长期存在下去，不是单由共产党一方面的愿望作决定，还要看各民主党派自己的表现，要看它们是否取得人民的信任。”[3]
社会服务是参政党服务国家和人民的重要职能，也是增强社会影响力的重要抓手。近年来，各民主党派受人力、财力制约，社会服务活动开展参差不齐。党派中央好于地方，民主党派省（自治区、直辖市）级组织好于地市级组织。
重庆各民主党派积极投身社会服务，不断拓展参政党功能，在主动作为中不断赢得社会各界的认同。例如，重庆各民主党派市委针对重庆这一新兴直辖市、三峡库区移民大市的实际，积极争取民主党派中央助推重庆发展，促成8个民主党派中央先后与重庆市签署合作协议，促使重庆成为全国唯一与8个民主党派中央全部签约的省区市，也促使各民主党派中央汇才集智报桑梓、教育文化为民生、聚焦库区献良策，有力推动了重庆经济社会发展。与此同时，重庆各民主党派还通过外引内联，积极引进项目和资金，参与重庆内陆开放高地建设。如九三学社重庆市委牵线搭桥，促成国家镁合金工程中心、市科学技术研究院与原万盛区政府签订《共建重庆（万盛）镁产业基地合作协议》，该协议计划“十二五”期间在资源枯竭型城市重庆万盛经济技术开发区建成“焦炭——原镁冶炼——镁合金压铸及型材”的循环产业链，推进该区转型。再如，重庆各民主党派积极争取民革、民盟、民建、民进、致公党等5个党派中央的对口帮扶，支持石柱、彭水、黔江、秀山、酉阳等渝东南少数民族区县脱贫；8个市级民主党派也投身武隆县对口帮扶，从而形成民主党派“5+8”社会服务重庆样本。由此催生的“致酉合作”，经过致公党中央与致公党重庆市委共同在酉阳持续20多年的“智力扶贫，科技帮扶”，为民主党派参与、支持西部贫困地区发展积累了成功经验，被中央统战部誉为“多党合作的典范”，成为参政党社会服务知名品牌；探索的“助推民生爱心帮扶”活动，经过8个市级民主党派在武隆县3年多的实践，总结出“统战搭台、党派投入、联动实施、百姓受益”的新经验，成为重庆民主党派同心行动品牌，并应用于全市统战系统单位2014年围绕市委、市政府“22件民生实事”启动的“同心惠民生行动”中，将在今后4年内投入15亿元，实施民生项目100余个，惠及群众30万人。
重庆各民主党派的探索表明，拓展参政党功能，投身社会服务，是民主党派争取社会认同、扩大社会影响的重要途径。对此，要扩大联系协调功能。民主党派应充分抓住上联党派中央、中联地方中共党委政府、下联社会百姓的特殊关系，善借梯上楼，借力党派中央、当地党委政府，主动争取支持和帮助，形成服务社会的群体优势，在助推地方经济社会发展中扩大党派影响。要延伸社会服务触觉。以为民服务为己任，以实施品牌战略为目标，在关注贫困地区、关爱贫困群体、关心群众利益上用实招，着力打造切合民主党派特点、融合界别特色的社会服务品牌，通过品牌效应不断赢得公众认同度。 五、注重宣传引导，扩大民主党派对外社会影响力
参政党的社会知名度和美誉度，离不开各民主党派实际作为，更离不开各社会传媒的宣传引导。当下，民主党派知名度不高，社会影响力弱化，一个重要原因就是宣传引导过少。解决这一问题，必须加大宣传，大力引导。
重庆各民主党派在努力服务重庆经济建设、民生发展、利益协调和矛盾化解的同时，依托党委宣传部门和本系统宣传网络，对有关民主党派组织建设、职责履行、作用发挥的情况进行全方位宣传。比如，重庆各民主党派与党委统战、宣传部门充分利用中国国民党革命委员会前身“三民主义同志联合会”、中国民主同盟、中国民主建国会、九三学社等民主党派诞生地、政治协商得名地等独有历史资源，依托“民主之家”——特园，建设中国民主党派历史陈列馆，将八大民主党派的历史资料、重要文物、建设成就等向公众公开展示，实行免费参观。截止目前，中国民主党派历史陈列馆已成为国家级博物馆，年接待参观者20多万人次，在宣传民主党派、扩大社会影响力方面起到了积极作用。又如，重庆市统一战线抓住举办重庆市园林博览会之机，在园博园建设“同心园”，将各民主党派先贤雕像、名言等入园，建成“名言路”、“同心林”、“同心亭”，形成物化的民主党派宣传基地，让每个参观游览者都能在此了解中国共产党领导的多党合作历程。再如，中共重庆市委统战部和各市级民主党派通过建立网站，广泛宣传民主党派在服务重庆经济社会发展中的事迹，并借助重庆统一战线手机报、QQ群或《重庆日报》等传播党派动态；创作文献展演剧《我们共同走过的路》，电视文献片《记忆重庆》《统战春秋——重庆见证的岁月》《统一战线在重庆1939-1947》，推出《统战故事一百》《统战经典》，与中央统战部共同编著《重庆与中国统一战线》[4]，广泛宣传党的统战方针政策，传承民主党派与中国共产党“风雨同舟、肝胆相照”的优良传统和多党合作历史，使重庆民主党派在全市、全社会产生了重要影响。
重庆的做法表明，民主党派注重宣传引导，是提升民主党派代表性和扩大社会影响力的重要方面。要主动搭建宣传引导平台，通过联合或独立建设民主党派宣传网站，出版发行民主党派内外刊物，设置传统媒介多党合作专栏，修复民主党派历史活动旧址，创建新型民主党派宣传物化载体，逐步建成立体化宣传引导网络，实现民主党派宣传全覆盖。同时，这能为人民群众监督、督促各民主党派发挥好中国特色社会主义参政党作用提供舆论监督阵地。要拓宽宣传引导形式，综合运用声、光、电等现代信息技术和网络传播手段，以文学作品、舞台剧目、电子影像、展览展示等多样形式和灵活方式，加强党的统战方针政策、多党合作成就以及民主党派典型事迹的宣传，增强各民主党派的政治责任感和社会责任感，让社会各界了解民主党派历史贡献，认可他们的工作。要形成宣传引导合力，各级党委统战部门、各级民主党派宣传部门要搞好协作，会同党的宣传、传媒机构，形成民主党派宣传的正向合力，公开引导社会舆论，加深全社会对民主党派的认知。民主党派通过宣传自身活动、刊发调研成果、发表议政建言文章，能传播主流价值，导正社会风气，达成多党合作多赢的目标。
参考文献：
[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N/OL].新华网，（2013-11-15）.http：//news.
xinhuanet. com/politics/2013-11/15/c_118164235.htm.
[2] 潘艳.2001-2011年民主党派组织发展情况综述与思考[G]//中央统战部研究室.全国统战理论研究重点课题2012年研究成果汇编（上）.2013：334.
[3] 毛泽东文集：（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999： 234-235.
[4] 重庆市委统战部.传承统战历史深厚底蕴 弘扬统战文化独特芬芳——重庆统一战线实施"同心·统战文化打造工程"综述[N].重庆日报，2011-11-21（4）.
责任编辑：张成明