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我国农村人力资源丰富,利用好这些资源成为解决“三农”问题的重要抓手。但目前我国农村人力资源文化素质偏低、思想观念落后,加之农村与城镇在经济发展、社会保障、教育水平等方面的差距,导致大量人力资源外流,制约着农村生产力的发展。如何实现农村人力资源向人才资源的转化,支持农村生产力的发展就成为当前迫切需要解决的问题。