深化产权制度改革推进林业可持续发展

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  由中国林业经济学会、国家林业局经济发展研究中心、福建省林业厅、三明市政府联合主办的中国集体林产权制度改革研讨会6月26日至27日在福建省三明市隆重举行。来自全国各地的200多名领导、专家和林业工作者济济一堂,共同探讨谋划如何进一步深化集体林产权制度改革,促进集体林区农村经济社会发展。
  国家林业局副局长张建龙、福建省政府副省长王美香、福建省林业厅厅长黄建兴、中央农村工作领导小组办公室副局长祝卫东、国务院研究室农村经济司副司长叶兴庆、国家林业局政策法规司司长汪绚、国家林业局经济发展研究中心主任张蕾、中国社会科学院著名经济学家张曙光教授、中国人民大学副校长王新清教授等领导和专家参加研讨会。
  此次研讨会内容分五个单元,即产权制度改革的总体情况,产权制度改革与解决“三农”问题、非公有制林业和林业产业发展;产权制度改革与森林资源管理、林木林地流转制度建设,产权制度改革与政府职能转变、相关配套制度及社会服务体系建设综合评论等。
  研讨会上,张建龙以深化集体林产权制度改革,推进相持阶段林业可持续发展为主题做了讲话。他说;深化产权制度改革是新时期林业发展的客观要求,召开这次研讨会的目的,就是要总结集体林产权制度改革的主要做法和经验,对改革中出现的新情况、新问题进行理论分析和深入探讨,为集体林区的发展提供对策思路。同时,为中央制定农村改革政策和出台非公有制林业发展的规范性文件提出参考意见和建议。
  张建龙说,福建省特别是三明市的集体林产权制度改革取得了显著成效,主要表现在以下几方面:领导重视,责任落实:明晰所有权,搞活经营权,进行林权登记,换发林权证:因地制宜,分类指导;规范林地林木的流转;实施配套改革措施。通过产权制度改革,林农植树造林积极性显著提高,林业资源的管护得到加强,推动了地方政府林业部门和乡村职能转变,密切了干群关系,促进了农村经济社会和谐发展。
  在谈到集体林产权制度改革下一阶段工作时,张建龙强调,要抓住机遇,扎实工作,积极稳妥地推进集体林产权制度改革。要进一步提高认识,总结经验,巩固成果,积极探索创建现代林业产权制度、新的林业管理体制、新的林业运行机制,提高林业经营的组织化程度和森林可持续经营水平。要因地制宜,稳步推进,依法、有序、健康地推进集体林产权制度改革。要以集体林产权制度改革为契机,积极推进林业主管部门政府职能转变,从工作重点、运行机制和管理方式转移到宏观指导、行政执法、公共服务上来。要坚持以人为本,尊重群众利益,形成和谐良好的改革氛围,把各方面的积极性变成改革的动力,形成合力,构建和谐良好的改革环境,把改革逐步向纵深推进。
  福建省副省长王美香介绍了福建省情和林改情况,同时提出了我省下一阶段集体林产权制度改革的五点思路:一是建立便民的林业服务体系,二是建立有效的森林资源保护体系;三是建立新型的林业合作经营体系;四是建立规范的森林资源流转体系,五是建立科学合理的林业行政执法体系。
  三明市委书记叶继革介绍了三明市情和林改情况,并代表三明市委、市政府表示,将以这次中国集体林产权制度改革研讨会为契机,最大限度地发挥全国集体林区改革试验区的突破功能和全国林业产权制度改革试点的探索功能,努力实现三明市在海峡西岸经济区建设中加快崛起的目标。
  来自国家林业局、国家有关部委和全国24个省(自治区)林业厅(局)领导及国内经济学界、法学界、林学界的著名专家、学者分别围绕研讨会五个单元主题发表了看法。
  国家林业局经济发展研究中心主任张蕾在闭幕式上对如何突破集体林产权制度改革瓶颈,把握改革机遇等提出了建议与意见,中国林业经济学会副理事长陈根长在闭幕式上做了会议小结。
  参加会议的还有刘鑫、程立双、吴根发、吴俊慰、张来水等三明市领导。
  
  (责编:周宇)
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