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地处济南市南部山区的西营镇，是相对封闭、落后的贫困地区，127平方公里的山顶谷底，分布着99个村庄，3．1万人口。当地群众世世代代以种植庄稼、果树为生，收入低微，生活贫困。2008年，在历城区农民人均收入达到7920元的情况下，这里的农民人均收入仅4952元。来这里的人们，穿行于蜿蜒的山道，直线距离近在咫尺的小山村，要走数倍于直线距离的路程才能到达。