再绘富春山居图

来源 :杭州·党政B | 被引量 : 0次 | 上传用户:lu_bright_zhang
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  融入大都市,再绘富春山。
  天下佳山水,携梦入钱塘。
  公元前221年,富阳置县;1994年,富阳撤县设市。2015年2月15日,富阳区正式挂牌成立。
  富阳撤市设区,实现由“郊县”向“城区”的历史性跨越,可谓人之所向,民心所望。如今的富阳,尽管依旧是那山、那水、那画,却已然成为杭州建设东方品质之城的新空间、加快创新驱动发展的大平台、推进新型城镇化的主阵地,正朝着建设生产美的智慧新城区、生态美的绿色新城区、生活美的人文新城区阔步前进。一幅“三美三城”融合共生、相得益彰的富春山居新画卷正徐徐展开。
  融入杭州大都市,是富阳确立的核心战略。近年来,富阳市委、市政府主动将富阳置身于杭州大都市经济圈来规划布局,进一步加大观念融入、文化融入、规划融入、交通融入、产业融入、功能融入,努力实现由“郊县”向“郊区”的跨越发展。
  2014年12月13日,国务院批复同意富阳撤市设区,富阳由此成为杭州的第九个城区,不仅为杭州“打响保位争位、争先进位之战,确保继续走在全国重要城市前列”增添了更为强劲的动力,揭开了杭州在新常态下实现跨越发展的新篇章;更为富阳带来了前所未有的机遇,掀开了富阳发展的历史新纪元。
  撤市设区对于富阳融入杭州主城、突破县域模式,凝聚更大优势、实现借势发展,必将产生极大的推动作用。富阳将克服原有县域经济模式综合实力弱、产业水平低以及资源、人才、技术短缺的弊端,迎来一个更高的发展平台,发展的融合度和统筹性必将显著增强。富阳还将迎来更大的红利,将更为直接有效获取体制“红利”,在要素配置、财税金融、规划用地、基础设施、产业布局、项目发展、民生保障等方面获得更大的支持。同时,富阳也将迎来更强的活力,日臻形成的比较优势和逐步累积的发展能量,将在今后一段时期内逐步释放,从而推动富阳驶入跨越发展快车道。
  观念融入为先
  机遇与挑战并存。
  撤市设区也意味着新的考验和挑战。当前,要实现从县到区的真正转变,必须首先突破传统的思维定势和发展模式,要用改革创新的精神,勇于冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱。首先,富阳面临着硬件基础提升的新挑战,与主城区相比,在产业布局、体制机制、公共服务、平台资源等方面还没有形成体系和优势,还不能实现无缝对接,需要进一步完善提升。其次,面临着工作重心转移的新挑战,区的战略重心侧重于城市建设、城市经济、城市生活等城市发展新业态,如何建设城市特征突出的新富阳,是摆在富阳人面前的全新课题。同时,更为重要的是,富阳面临着软环境提升的新挑战。富阳虽然体制上已经是区的构架,但人的理念、素质、能力的提升不可能一蹴而就,需要一个积累的过程。
  1949年3月23日,在毛泽东等中央领导乘车从西柏坡前往北平的途中,毛主席作了一个意味深长的比喻:今天是进京“赶考”去。可以说,这也十分契合富阳当下的心境,撤市设区对于富阳来说,也是一场“赶考”,能否准确把握主题,拿到高分,将直接影响富阳的跨越发展。
  在富阳撤市设区之际,区委书记姜军讲述了意味深长的一番话。
  融入大都市,是几届富阳市委、市政府和广大干部群众一直不懈努力的方向。对于这场“开卷考”,富阳没有沾沾自喜,也没有等、靠、要。市四套班子和全市上下积极谋划、加强对接、主动作为,为建设新城区、实现新发展、开启新篇章做好扎实准备。
  首先,扎实做好思想舆论上的准备。从党员干部入手,以杭州市“三转一争”活动为载体,围绕撤市设区,深化“三理两比一争”活动,开展新一轮解放思想大讨论活动,以“进京赶考”姿态,回答好民生、眼界、能力、标准“四道考题”,进一步统一广大干部群众的思想认识,增强责任感和使命感。其次,扎实做好思路谋划上的准备。从发展理念、发展思路上着手,在城市发展定位、产业空间布局、城乡一体发展等方面主动对接,努力在理念思路上实现大转换;制定出台了加快推进城乡一体化发展和进一步加快“工业强市”建设两个若干意见,为撤市设区后富阳发展谋划了思路、奠定了基础;主动把富阳作为杭州副城进行谋篇布局,从杭州新区的城市发展定位上,形成“一副两组团”发展模式。第三,扎实做好工作举措上的准备。加强与上级部门的对接,梳理撤市设区后产业发展、财政资金、民生福利、资源利用等方面的政策措施,排出了“一年启动、两年实施、三年融合”的融入杭州主城区工作计划。
  标杆是目标,更是努力的方向。3月,富阳区委、区政府对照杭州市委、市政府提出的拉高标杆、争先进位,“改革开放学上海、转型升级学深圳、美丽建设学天津”的部署,组织开展了“三学”活动:一是转型升级学南山(深圳),主要学习如何进一步加大转型升级力度,优化产业布局、发展智慧经济、加快科技创新,着力夯实产业基础;二是法治建设学普陀(上海),主要学习如何进一步提升法治建设水平,推进依法决策、强化依法行政、提高行政效能,着力优化政务环境;三是城市治理学河西(天津),主要学习如何进一步提升规划理念,推进环境整治、加大建设强度、提高管理水平,着力建设“美丽富阳”。
  随后富阳派出了三个代表团,分别由市委、市政府三位主要领导带队,前往上述三个区进行了学习取经,并召开专题座谈会,交流三地考察经验,研究部署了富阳今年转型升级、法治建设、城市治理工作的工作计划和重点任务,制定出台了扎实开展“三学”活动的实施意见。
  产业融入为首
  融入杭州,产业先导。
  富阳是一座产业扎实的先发城市,拥有国家(富阳)光纤光缆产业园、中国白板纸基地、中国球拍之乡、中国赛艇之乡等四大产业品牌,并连续多年列全国县域经济基本竞争力百强县市前30位。
  富阳市第十三次党代会以来,全市上下高举“工业兴市”大旗不动摇,紧紧围绕“学萧山、赶余杭、建强市”目标,深入推进“工业强市”建设,发展氛围日益浓厚,工业投资持续较快增长,产业转型升级加快推进,工业经济实力不断增强。2014年,富阳完善出台总额达4亿元的30条工业扶持政策,制定发展智慧经济实施意见和三年行动计划,高新技术产业、高端装备制造业销售产值增幅分别高于规模以上工业增幅8个和9.3个百分点。   因势而谋,才能谋定后动;顺势而为,才能有效作为。撤市设区之前,富阳已经做了大量产业转型调研工作,并加快淘汰落后产能的步伐。今年,富阳将加快造纸等传统产业整治提升,在加大整治关停的同时,组建造纸企业大集团2家以上。
  而今迈步从头越。撤市设区后,富阳将牢牢把握杭州市创建国家跨境电子商务综合试验区和自主创新示范区契机,积极抢抓新经济、新技术、新商业模式带来的发展新机遇,在转型升级上精准发力,为融入杭州大都市打牢产业基础。以银湖科创园为核心区,以光通信、信息技术、电子商务、工业设计和文化创意为产业重点,打造“富春硅谷”。同时,整合金桥工业园、东洲工业园、高新技术园、高教园等特色园区,形成“核心区-拓展区-辐射区”的智慧产业发展格局。结合新一轮产业发展和布局规划编制,重点打造“3个小镇”,即:以银湖科创园为主体打造“硅谷小镇”;东洲工业园打造集智能研发、智能生产、智能物流、智能旅游为一体的“机器人小镇”;场口新区以先进装备制造业等产业为重点,构建先进制造业板块,着力打造“制造小镇”。
  要撬动富阳的产业转型升级,仅仅依靠原有产业还不够。富阳将利用国家级经济技术开发区的金字招牌,精准招商,主动承接杭州主城区项目、信息、技术、资金、人才等梯度转移,重点梳理一批、对接一批、储备一批、引进一批、落户一批符合富阳发展的重大项目。
  不久前,集电子商务运营基地、现代化智能物流技术示范基地、京东互联网产业园、京东区域采购中心等于一体的京东杭州电子商务产业园项目正式落户富阳。京东集团已组建的物流平台和产业园区大多选择在一二线大城市,比如北京、上海、广州、成都、沈阳、西安等,这次为什么看中了富阳?
  京东集团负责人表示,富阳毗邻电子商务产业发达的杭州主城区,区位优势十分明显。京东在富阳布局,将可辐射杭州主城区及浙南、皖南等地区。同时,富阳行政区划调整的重大利好,为京东集团下一步的发展带来机遇。
  民生融入为本
  对于富阳来说,撤市设区意味着什么?富阳区委书记姜军认为,意味着放大同城效应,县域经济发展模式调整,将迎来前所未有的战略发展机遇;意味着实现同城标准,让老百姓享受在教育、医疗等方面与杭州主城区的同城同待遇,让老百姓成为撤市设区最直接、最优先的受益人;意味着提高同城能力,突破传统思维和简单模式,以更高的要求在经济发展、城市管理等方面提高能力水平。
  “撤市设区是富阳广大干部群众期盼已久的大事、好事。从宏观上说,能推动和促进富阳经济等方面的发展。而对老百姓而言,他们更关心的是生活待遇能否一同提高。”相关人士介绍,市改区之后,富阳将由一个县域经济单位转化为城区单位,不仅其基础设施建设将纳入整个区域进行通盘考虑,老百姓期望的医保、社保、教育、最低工资等方面也将逐步接轨,享受同城待遇,非常值得憧憬。
  今年,富阳区财政新增1.2亿元资金用于民生保障一体化。“城乡居民养老保险、失业保险金、失业人员医疗保险补助、五保供养、优抚对象补助金等25项民生政策年内与杭州主城区实现同步并轨。”已被列为2015年富阳区政府十件民生实事项目之一。
  按照轻重缓急、分步实施的原则,富阳正积极稳妥推进基本公共服务“同城同待遇”,首先从提高困难群众、低收入阶层保障做起,向主城区看齐,让老百姓切实感受到改革发展带来的实惠,增强“撤市设区”的认同感和归属感。
  不可避免的是,“(不含富阳区)”字样还将在过渡期中出现。对此,富阳主要领导表态:“我们非常乐意和杭州主城区打通财政、社保等关键体系,争取在三五年内能全面融入杭州大都市,尽早去掉括弧。”
  交通融入为要
  “320国道中村收费站,犹如卡在富阳人民喉咙里的一根刺。撤销中村收费站,是富阳人民多年来的期盼,也是富阳交通融入主城区的关键所在,我们必须尽最大的努力,争取省市的支持,力争今年上半年实现免费通行。”在3月初召开的一次全区性专题会议上,富阳区委书记姜军掷地有声的一番话,赢得了与会人员的热烈掌声。
  融入杭州,交通先行。近年来,随着320国道综合整治和环线外移工程、杭富沿江公路拓宽改造工程、祝闲公路、富春江城市隧道、富阳大桥、杭新景高速富阳互通、之江大桥的通车,以及杭州—富阳的公交一体化,杭州与富阳已实现了多口子无缝对接。但更多的重点工程,伴随着撤市设区的脚步而来。
  去年12月18日,备受关注的《浙江省都市圈城际铁路近期建设规划》获国家发改委批复同意,这意味着,“杭州到富阳”的轨道交通6号线,终于获得“准生证”。按照杭州市的建设计划,这条轨道交通线今年就要开工建设,2018年底前与杭州地铁6号线同步建成、同步开通、同台换乘。科创园站、受降站、高桥站、汽车北站站、西城商务中心站……轨道交通6号线富阳段共设置8个站点,一路串联起了富阳市中心、北大门、开发区和之江新城,乘坐这条城际铁路,能一路看尽富阳的过去、现在和未来。
  去年12月,杭黄铁路正式开工建设。这条全长265公里的客运专线,设计时速250公里,2018年建成通车后,将成为杭州西线一小时铁路交通动脉。杭黄铁路横贯富阳40公里,在春江街道设站,这意味着,从富阳站出发,西向半小时可到淳安,一小时可达黄山;北上一小时至上海,五六个小时能抵北京。对于外来旅客,到富阳旅游、公务都将更为便利。富阳区委副书记、区长黄海峰指出:“铁路的延伸,将进一步优化富阳区域条件,大大缩短富阳与周边大中城市和发达城市的时空距离,从而实现区域同城效应。这对改善富阳区域投资环境、增强投资吸引力与后发优势具有十分重要的意义。”
  此外,绕城高速西复线、杭富快速路、春永线、富阳城市快速路、杭富沿江公路、富阳东洲中心路延伸至西湖区科海路、杭州紫之隧道,以及杭富公交一体化,必将进一步拉近杭富之间的时空距离。
  生态融入为基
  “八山半水分半田”,坐拥得天独厚的清山秀水,横贯独绝天下的富春江流,富阳的自然生态,成为了不可复制的如画山水。
  近年来,富阳坚持“让城市融入大自然”、“绿水青山就是金山银山”等理念,走山水路、打山水牌、建山水城,每年安排不少于上年度财政支出的1.2%作为生态城市建设专项经费。不仅要把资源保护好,更要利用好,以此提升富阳发展的综合竞争力。
  过去的一年里,富阳继续打好“五水共治”、“三改一拆”环境整治组合拳,完成115个行政村农村生活污水处理工程,整治垃圾河217公里、黑臭河155公里,顺利通过国家级生态市创建技术评估;完成旧住宅区、旧厂区、城中村改造160万平方米,拆除违法建筑383万平方米,顺利通过“无违建市”创建预验收,拆违总量居杭州地区前列。
  过去的一年里,富阳启动“美丽西郊·梦里银湖”等4条精品示范线路提升改造,完成10个精品村建设。兼田园之美、具城市之利,通过把生态文明理念融入新农村建设,富阳的城乡统筹走起了差异化路线,使得城乡功能互补、相得益彰、和谐统一。
  如今,富阳的农家乐、民宿已成为当地农民增收新渠道,东洲黄公望村、新沙村,新登半山村,万市杨家村,洞桥文村村,湖源窈口村……一个个“民宿村”散落富春江两岸山乡、江中沙岛。富阳的农家乐、休闲民宿不再局限于原有的固定形式,更像是一壶陈年酿酒,绵味悠长——巨大的石碾子、掩映在树丛中的小木屋、颇具艺术气息的农家小院,以及各色休闲农庄、精致客栈……
  “河污染,找河长。”这是2014年富阳百姓挂在嘴边的一句话。富阳境内的23条重要河道分别由23位区领导担任“河长”,由流经乡镇(街道)担任责任主体,以此全面推动河道保洁、河道疏浚、河岸绿化、生态修复等综合治理工作,富春江干流常年保持Ⅱ类水质。
  在富阳,好环境真正成为一张全球闻名的“金名片”。作为“中国球拍之乡”、“中国赛艇之乡”,富阳立足区位环境优势、山水文化资源、体育产业基础和群众运动氛围,积极打造“运动休闲之城”的特色品牌。通过举办富春江运动节等品牌节庆活动,承办亚洲杯滑水赛、滑翔伞国家队定点选拔赛等国际性、全国性的重大赛事活动,富阳“运动休闲之城”的品牌知名度有了大大提高。
  和着山的韵律,踏着水的节奏,用好、用足富阳的山山水水,这里就是独一无二的自然健身房……
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