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党的十七届三中全会提出，要坚持走中国特色的城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应的行政管理权限，促进大中城市和小城市协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。在这样的时代背景下，如何建设好小城镇，发挥好小城镇在促进城乡一体化中的作用显得尤为必要。