第二次世界大战结束后,以美国为首的西方国家推行冷战,严重威胁着苏联和东欧国家的安全.在此形势下,苏联和东欧国家已经无法按照雅尔塔协定的精神行事,被迫改变对外政策.从1947年夏天起,各国在巩固政权的同时,联盟愿望日益强烈.于是,它们联合起来,以美国为主要对手,以欧洲为重点地区,从政治、经济、外交、军事等方面采取一系列措施,与西方国家全面抗衡.在政治上,成立欧洲9国共产党和工人党情报局,宣告国际形势已发生根本变化,世界已分裂为两大对立的阵营,揭露美国推行的侵略和战争政策,谴责杜鲁门主义和马歇尔计划;发起有广泛群众参加的世界性保卫和平运动,支持各国人民的正义斗争.在经济上,实施"莫洛托夫计划",与东欧国家广泛签订一系列经济贸易协定,巩固与东欧的经济联系;反击马歇尔计划,顶住帝国主义的经济封锁,并进而成立经济互助委员会.在外交上,签订友好合作互助条约,以期取得一致行动.在军事上,扩大兵员,加强装备建设,确定军事战略.这些步骤为后来建立华沙条约组织奠定了重要的基础.