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在2011年11月8日由中国城市科学研究会主办的“2011中国大型公共建筑绿色节能减排高峰论坛”上，住房和城乡建设部副部长仇保兴发表了题为《公共建筑节能纲要》的主题报告。仇保兴首先指出了大型公建节能面临的五大挑战：一是食洋不化和水土不服；二是盲目拷贝和追求怪异；三是形式单一和土地浪费；四是集中能源系统和高大门庭；五是伪劣保温和管理混乱。这些挑战导致了我国在大型公共建筑节能方面有两个差距：一是与一般民用建筑的节能差距日益扩大，二是与发达国家水平的差距也日益扩大。