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保障粮食安全始终是治国安邦的头等大事，党和国家历来高度重视。党的十七大和十七届三中全会都对粮食安全作出了重大战略部署，制定了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》和《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》。纲要和规划中提出的挖掘粮食生产潜能的首要措施就是配套和改造现有灌区的灌排设施，改造中低产田，建设旱涝保收的高标准农田。