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众所周知，城市形成的基础即为聚集与扩散，而城乡失衡的主要原因则是由于聚集与扩散二者之间形成的非均衡发展。城市聚集与扩散的跨地域性意味着城乡统筹兼顾也必须在城市群里运行。城乡统筹兼顾，即要总揽城乡建设全局，科学筹划、协调发展并且兼顾好各方各面。本文主要通过分析城乡统筹各方面的情况，对农村宅基地与住房制度作出全面的考虑，并由此提出几点解决方法。