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[摘 要]当前，劳动保障事业发展即面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。本文对劳动保障现状与前景从就业方面的现状和存在的问题、社会保障、工资分配三个方面进行了认真的分析，以供参考。
[关键词]劳动保障；社会保障；就业；现状
中图分类号：F249.27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0362-01
0 引言
近年来，邳州市邳城镇的劳动保障事业走过了从无到有、由小到大的改革与发展的历程，形成了一个以促就业、保民生为目标，以五大险种为基本框架的劳动保障体系，并且不断迈上新的台阶。按照“十八大”精神和科学发展观的要求，全面落实市委十一届三次全会精神和全省人社工作会议部署，坚持城乡统筹、普惠共享，夯实基礎、力求创新，以信息化建设为抓手，以基层平台建设为着力点，全面提升工作能力和服务水平，完善就业服务体系，加强职业技能培训，实现更高质量就业；统筹城乡社会保障，改革完善企业和机关事业保险制度，加快实现人人享有社会保障目标；我镇将更加注重经济社会的协调发展，劳动保障工作作为建设经济繁荣社会和谐新邳城的重要内容，将发挥越来越重要的作用。
1 劳动保障现状
1.1 就业方面的现状
1.1.1 就业总量持续增加
近年来，在就业方面，我国深入实施就业优先战略和更加积极的就业、创业政策，就业总量持续增加，2013年末全国就业人员总数达76977万人；就业结构不断优化，2011年第三产业就业人员占比首次超过第一产业，2013年第三产业就业人员占比达38.5%。高校毕业生就业总体平稳。
1.1.2 就业方面存在的问题
当前和今后一段时期，我国就业面临总量压力持续、各类结构矛盾凸显、就业质量亟待提升的挑战。就业总量压力持续，结构性矛盾日益突出，青年就业问题日益突出，就业质量是就业之“忧”。
1.1.3 促进就业的有利因素
我国就业增长也存在诸多有利因素：一是经济增速拉动就业的“缓存空间”增大，经济总量拉动就业规模效应十分明显；二是产业行业的转型升级与结构调整产生新的就业增长点；三是内嵌着社会分工机制的工业化和城镇化进程将成为我国经济持续增长的强大动力，也是实现就业增长的重要来源；四是区域发展差异与再平衡为就业增长提供新空间，尤其是中西部地区的后发态势，为经济发展和就业增长提供了时间和空间上的巨大回旋余地。邳城以此为契机，具体做到以下几点：1、深入学习贯彻《劳动关系和谐企业评价规范》，镇区积极开展创建活动，符合标准的企业数占已建工会企业数50%。2、建立一体化调处机制，及时化解劳资纠纷；开展对困难群体的仲裁调解司法救助活动。仲裁立案处理结案率达96%.3、大力推进工资集体协商制度，实现50人以上已建工会的规模企业进行工资集体协商，50人以下企业通过行业和区域性实现全覆盖，规模以上企业劳动合同签订率达98%，确保企业职工工资增长幅度不低于13%。社区成立联合工会。
1.2 社会保障方面的现状
目前，中国正在建设覆盖城乡的社会保障制度体系。报告显示，全民医保早已基本实现，医保监管力度不断加强。对住院病人实施“三服务”，在“入院前、住院中、出院时”进行跟踪服务，全过程监管；重点加强B类药店、一级医疗机构管理，全面实现视频监控，全覆盖监管；推行定点医疗机构、零售药店信用等级评定制度，实行差异化分配资源；加大对个人骗保行为的惩罚，建立黑名单制度；组建医保监督员队伍，鼓励群众积极参与医保监督；
2013年末，全国城镇职工基本养老保险参保人数为3.22亿人，城乡居民社会养老保险参保人数为4.98亿人，有1.41亿参加城乡居民基本养老保险的老年人都已领取基本养老金；工伤、失业和生育保险分别覆盖了1.99亿、1.64亿和1.64亿职工。社会保障水平逐年提高，其中企业退休人员基本养老金实现了“十连调”。社保基金收支结余规模不断扩大，抗风险能力增强，截至2013年底，五项社保基金收、支和累计结余分别达到3.52万亿元、2.79万亿元和4.51万亿元，此外，全国社会保障基金总额突破1万亿元。初步建成社保公共服务体系，不断提高管理服务水平。
1.3 工资分配方面的现状
1.3.1 地区间收入差距呈逐渐缩小的趋势
2009年地区间城镇单位就业人员平均工资水平高低倍数为2.41倍，2010年下降到2.38倍，2011年地区间工资差距稍有扩大，为2.41倍，2012年又下降为2.33倍。
1.3.2 行业工资关系有所改善
2005年工资收入最高行业是最低行业的4.88倍，为历年最高；2010年为4.66倍；2011年为4.48倍。2012年工资收入最高行业金融业是最低行业农林牧渔业的4.30倍，比上年又有明显下降。
1.3.3 高管收入增速趋缓
2008年我国上市公司高管最高薪酬平均为55.6万元，2009年为61.4万元，2010年为66.8万元，2011年为72.9万元，2012年为75.38万元， 2013年为81.81万元，基本保持一位数的增长速度。
2 劳动保障前景
2.1 就业方面的前景
未来就业政策不但要重视劳动力需求管理，千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道，扩大就业规模，而且要更加重视供给管理，通过大力提升劳动者技能素质、优化人力资源配置机制和结构、改善就业质量，提高劳动参与率和劳动生产率，从人力资源开发和有效配置上，促进就业与经济发展的深度融合。应着力于坚持实施就业优先战略，在经济持续增长与结构调整中促进充分就业；进一步开发劳动力资源，赢得更多“人口红利”；健全促进就业创业体制机制，完善城乡公共就业服务体系；以机会公平和权益保障为重点，不断推进就业质量改善提高，促进以高校毕业生为重点的青年就业。近几年来，邳城努力促进重点人群就业，重点抓好困难人员及留守在家和刚毕业的学生再就业，定期不定期进行就业政策培训和指导；努力做好农民工工作，筹建家庭服务业协会，开展家庭服务业诚信评比活动，营造发展氛围，年度家庭服务业新增就业3500人；努力抓好村级平台“硬件和软件”建设，实现村村联网，逐步提高平台人员素质，加速实现城乡公共就业服务均等化。年内实现新增就业1.2万人，登记失业率控制在4%以内，新增转移农村劳动力2万人。
2.2 社会保障方面的前景
2.2.1 未来制度发展面临较大挑战
一是宏观经济形势变化对参保和政府投入带来影响；二是人口老龄化加速，可持续发展问题凸显；三是城镇化加快，对制度适应流动性提出更高要求；四是人民群众对公平享有社会保障的诉求日益增强。
2.2.2 完善社保体系的对策建议
一是进一步完善各项社会保险制度，使广大人民群众更好地享有社会保障。社保服务体系实现服务下沉一抓到底，扩展功能、充实内容、提高效率。落实全国城乡居民养老保险现场会精神，全面开展、推行“四个不出村”。
二是继续深化改革，促使社会保障制度更加公平。稳步提升社保待遇水平，城镇居民医保财政补助标准递增幅度合理。
三是建立健全促进社会保障制度可持续发展的机制。建设全市统一的人力资源基础信息数据库
四是推进多层次社会保障体系建设。通过落实和完善税收支持政策，鼓励用人单位为劳动者建立补充保险。同时，鼓励商业保险发挥补充性作用。
五是开展社保基金“网上监管巩固年”活动，组织实施社保资金审计“再落实、回头看”活动，强化社保经办机构内部控制，及时纠正管理漏洞和薄弱环节。
2.3 工资分配方面的前景
未来一段时间内，我国最低工资标准将会以较快的速度增长，工资分配关系也会得到很大的改善。最低工资制度的实施，将会使我国经济经历快速发展、遭遇经济危机、全面复苏，最低工资标准调整也会经历全面调升、暂缓调整、恢复性增长这样一个完整的循环。
3 小结
在未来的劳动保障工作中要积极推动劳动合同立法，继续推行平等协商和集体合同制度，加强劳动保障争议的调解，完善最低工资保障制度，进一步解决建筑领域拖欠农民工工资问题，加强工资收入分配的宏观调控，规范收入分配秩序，未建立和谐邳城而努力。
参考文献
[1]孙祖芳；；调整劳动关系的理论与政策研究[J]；社会科学；2007年05期
[2]黄文姬；城乡人力资源双向互动研究[D]；武汉理工大学；2007年
[关键词]劳动保障；社会保障；就业；现状
中图分类号：F249.27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0362-01
0 引言
近年来，邳州市邳城镇的劳动保障事业走过了从无到有、由小到大的改革与发展的历程，形成了一个以促就业、保民生为目标，以五大险种为基本框架的劳动保障体系，并且不断迈上新的台阶。按照“十八大”精神和科学发展观的要求，全面落实市委十一届三次全会精神和全省人社工作会议部署，坚持城乡统筹、普惠共享，夯实基礎、力求创新，以信息化建设为抓手，以基层平台建设为着力点，全面提升工作能力和服务水平，完善就业服务体系，加强职业技能培训，实现更高质量就业；统筹城乡社会保障，改革完善企业和机关事业保险制度，加快实现人人享有社会保障目标；我镇将更加注重经济社会的协调发展，劳动保障工作作为建设经济繁荣社会和谐新邳城的重要内容，将发挥越来越重要的作用。
1 劳动保障现状
1.1 就业方面的现状
1.1.1 就业总量持续增加
近年来，在就业方面，我国深入实施就业优先战略和更加积极的就业、创业政策，就业总量持续增加，2013年末全国就业人员总数达76977万人；就业结构不断优化，2011年第三产业就业人员占比首次超过第一产业，2013年第三产业就业人员占比达38.5%。高校毕业生就业总体平稳。
1.1.2 就业方面存在的问题
当前和今后一段时期，我国就业面临总量压力持续、各类结构矛盾凸显、就业质量亟待提升的挑战。就业总量压力持续，结构性矛盾日益突出，青年就业问题日益突出，就业质量是就业之“忧”。
1.1.3 促进就业的有利因素
我国就业增长也存在诸多有利因素：一是经济增速拉动就业的“缓存空间”增大，经济总量拉动就业规模效应十分明显；二是产业行业的转型升级与结构调整产生新的就业增长点；三是内嵌着社会分工机制的工业化和城镇化进程将成为我国经济持续增长的强大动力，也是实现就业增长的重要来源；四是区域发展差异与再平衡为就业增长提供新空间，尤其是中西部地区的后发态势，为经济发展和就业增长提供了时间和空间上的巨大回旋余地。邳城以此为契机，具体做到以下几点：1、深入学习贯彻《劳动关系和谐企业评价规范》，镇区积极开展创建活动，符合标准的企业数占已建工会企业数50%。2、建立一体化调处机制，及时化解劳资纠纷；开展对困难群体的仲裁调解司法救助活动。仲裁立案处理结案率达96%.3、大力推进工资集体协商制度，实现50人以上已建工会的规模企业进行工资集体协商，50人以下企业通过行业和区域性实现全覆盖，规模以上企业劳动合同签订率达98%，确保企业职工工资增长幅度不低于13%。社区成立联合工会。
1.2 社会保障方面的现状
目前，中国正在建设覆盖城乡的社会保障制度体系。报告显示，全民医保早已基本实现，医保监管力度不断加强。对住院病人实施“三服务”，在“入院前、住院中、出院时”进行跟踪服务，全过程监管；重点加强B类药店、一级医疗机构管理，全面实现视频监控，全覆盖监管；推行定点医疗机构、零售药店信用等级评定制度，实行差异化分配资源；加大对个人骗保行为的惩罚，建立黑名单制度；组建医保监督员队伍，鼓励群众积极参与医保监督；
2013年末，全国城镇职工基本养老保险参保人数为3.22亿人，城乡居民社会养老保险参保人数为4.98亿人，有1.41亿参加城乡居民基本养老保险的老年人都已领取基本养老金；工伤、失业和生育保险分别覆盖了1.99亿、1.64亿和1.64亿职工。社会保障水平逐年提高，其中企业退休人员基本养老金实现了“十连调”。社保基金收支结余规模不断扩大，抗风险能力增强，截至2013年底，五项社保基金收、支和累计结余分别达到3.52万亿元、2.79万亿元和4.51万亿元，此外，全国社会保障基金总额突破1万亿元。初步建成社保公共服务体系，不断提高管理服务水平。
1.3 工资分配方面的现状
1.3.1 地区间收入差距呈逐渐缩小的趋势
2009年地区间城镇单位就业人员平均工资水平高低倍数为2.41倍，2010年下降到2.38倍，2011年地区间工资差距稍有扩大，为2.41倍，2012年又下降为2.33倍。
1.3.2 行业工资关系有所改善
2005年工资收入最高行业是最低行业的4.88倍，为历年最高；2010年为4.66倍；2011年为4.48倍。2012年工资收入最高行业金融业是最低行业农林牧渔业的4.30倍，比上年又有明显下降。
1.3.3 高管收入增速趋缓
2008年我国上市公司高管最高薪酬平均为55.6万元，2009年为61.4万元，2010年为66.8万元，2011年为72.9万元，2012年为75.38万元， 2013年为81.81万元，基本保持一位数的增长速度。
2 劳动保障前景
2.1 就业方面的前景
未来就业政策不但要重视劳动力需求管理，千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道，扩大就业规模，而且要更加重视供给管理，通过大力提升劳动者技能素质、优化人力资源配置机制和结构、改善就业质量，提高劳动参与率和劳动生产率，从人力资源开发和有效配置上，促进就业与经济发展的深度融合。应着力于坚持实施就业优先战略，在经济持续增长与结构调整中促进充分就业；进一步开发劳动力资源，赢得更多“人口红利”；健全促进就业创业体制机制，完善城乡公共就业服务体系；以机会公平和权益保障为重点，不断推进就业质量改善提高，促进以高校毕业生为重点的青年就业。近几年来，邳城努力促进重点人群就业，重点抓好困难人员及留守在家和刚毕业的学生再就业，定期不定期进行就业政策培训和指导；努力做好农民工工作，筹建家庭服务业协会，开展家庭服务业诚信评比活动，营造发展氛围，年度家庭服务业新增就业3500人；努力抓好村级平台“硬件和软件”建设，实现村村联网，逐步提高平台人员素质，加速实现城乡公共就业服务均等化。年内实现新增就业1.2万人，登记失业率控制在4%以内，新增转移农村劳动力2万人。
2.2 社会保障方面的前景
2.2.1 未来制度发展面临较大挑战
一是宏观经济形势变化对参保和政府投入带来影响；二是人口老龄化加速，可持续发展问题凸显；三是城镇化加快，对制度适应流动性提出更高要求；四是人民群众对公平享有社会保障的诉求日益增强。
2.2.2 完善社保体系的对策建议
一是进一步完善各项社会保险制度，使广大人民群众更好地享有社会保障。社保服务体系实现服务下沉一抓到底，扩展功能、充实内容、提高效率。落实全国城乡居民养老保险现场会精神，全面开展、推行“四个不出村”。
二是继续深化改革，促使社会保障制度更加公平。稳步提升社保待遇水平，城镇居民医保财政补助标准递增幅度合理。
三是建立健全促进社会保障制度可持续发展的机制。建设全市统一的人力资源基础信息数据库
四是推进多层次社会保障体系建设。通过落实和完善税收支持政策，鼓励用人单位为劳动者建立补充保险。同时，鼓励商业保险发挥补充性作用。
五是开展社保基金“网上监管巩固年”活动，组织实施社保资金审计“再落实、回头看”活动，强化社保经办机构内部控制，及时纠正管理漏洞和薄弱环节。
2.3 工资分配方面的前景
未来一段时间内，我国最低工资标准将会以较快的速度增长，工资分配关系也会得到很大的改善。最低工资制度的实施，将会使我国经济经历快速发展、遭遇经济危机、全面复苏，最低工资标准调整也会经历全面调升、暂缓调整、恢复性增长这样一个完整的循环。
3 小结
在未来的劳动保障工作中要积极推动劳动合同立法，继续推行平等协商和集体合同制度，加强劳动保障争议的调解，完善最低工资保障制度，进一步解决建筑领域拖欠农民工工资问题，加强工资收入分配的宏观调控，规范收入分配秩序，未建立和谐邳城而努力。
参考文献
[1]孙祖芳；；调整劳动关系的理论与政策研究[J]；社会科学；2007年05期
[2]黄文姬；城乡人力资源双向互动研究[D]；武汉理工大学；2007年