论文部分内容阅读
摘 要：在运输行业中，危险品运输是一项重要内容，为了确保危险品运输安全性，需要对危险品运输加强管理，从根本上确保人民群众的生命财产安全。基于此，文章通过分析危险品运输管理存在的问题，同时提出加强危险品运输管理的具体措施，为组织开展危险品运输管理工作提供参考。
关键词：危险品运输 危险品管理 持续发展
随着经济的发展，生活水平的提高，人们的安全意识逐渐增强，在这种情况下，危险品运输管理受到人们的普遍关注。与其它产品运输相比，危险品运输有着自身的特殊性，例如危险性大、专业性强、管理难度大等，在运输过程中，一旦出现管理不到位，就会引发安全事故，进而威胁到人民群众的生命财产安全。基于此，在危险品运输过程中，需要严格遵守交通运输管理规定，同时采取必要的措施，防止发生安全事故，进而造成不必要的损失。
一、危险品运输管理存在的问题
在市场经济环境下，受经济利益的驱使，一些组织或个人在危险品运输管理方面存在众多问题，例如：
1.专业化水平低。随着改革开放的不断深入，我国放宽了危险品运输业，从某种意义上丰富了危险品经营主体。但是，从整体上来说，这些经营主体规模普遍偏小，缺乏专业人才，进一步影响了专业化程度，一方面受自身专业知识的制约，工作人员无法全面详细地检查运输罐体和车体，无形中增加了运输的安全隐患；另一方面无法跟踪和动态监管危险品运输环节，给危险品运输埋下安全隐患。另外，在经营过程中，企业为了实现自身利益最大化，一些危险品运输企业一味地压缩运营成本，对技术缺乏必要的重视，例如技术人员少、基础设施等更新换代速度慢，在一定程度上严重制约了危险品运输管理水平。
2.缺乏完善的安全管理机制。在我国，受计划经济体制的影响和制约，在危险品运输管理方面我国起步比较晚，无论是企业的组织结构，还是经营理念，甚至在管理形式方面都有待进一步完善。从总体上来说，在危险品运输管理机制方面我国还不够完善，虽然危险品运输单位都建立了管理制度，但是，由于管理者缺乏相应的知识，进而难以有效落实管理制度。
二、加强危险品运输管理的具体措施
在市场经济环境下，为了营造良好的社会环境，需要加强危险品运输管理，确保危险品运输的安全性。
1.完善危险品运输管理法律法规。在法治社会，需要完善相应的法律法规，确保危险品运输的安全性，从市场秩序的角度对危险品运输给予最大限度的约束，一方面完善现有的法律法规体系，针对危险品运输，制定一套完善的管理法规体系，在一定程度上满足危险品运输行业发展需要；另一方面综合分析行政法规、地方性法规等，建立一套完善的法律体系，在满足危险品运输行业发展需要的基础上，最大限度满足当地企业的发展需要。在完善法律法规体系的前提下，明确行业准入条件，同时健全退出机制，对危险品运输环节实施规范化管理，并且清晰界定法律责任，为危险品运输管理工作提供法律依据。
2.对危险品运输企业加强安全监管和评估。在我国，随着经济的不断发展，从事危险品运输的企业数量逐年增加，并且呈现逐渐增多的趋势，在整个运输行业中，危险品所占比例不断增加，与行业发展相比，当前的法律法规体系相对较为滞后，在这种情况下，针对危险品运输企业开展安全监管和评估工作，便于对危险品运输进行管控。因此，针对危险品运输企业加强安全监管和评估具有重要的意义。通常情况下，危险品运输安全监管和评估工作主要涉及安全生产的组织架构、安全培训制度、事故防范与应急机制等。对于危险品运输企业来说，通过组织开展安全监管与评估工作，可以有效发现安全生产中存在的问题，并及时做出整改，有利于对安全事故进行规避。对于地方政府来说，借助安全监管与评估工作可以规范运输行业的市场秩序，进一步监管危险品运输企业的经济行为，确保行业健康发展。
3.规范管理危险品运输托运人。在组织开展危险品运输管理工作时，对危险品运输托运人进行规范管理是做好危险品运输管理工作的一项重要举措。在现行的《道路运输条例》中，对危险品运输做出了明确规定，例如针对通过运输危险品的托运人，必须委托具备危险品运输资质的企业组织进行承运，但是对于违反规定的处罚措施、责任归属等问题，在《道路运输条例》中并没有给出明确的规定。在这种情况下，容易造成危险品运输托运人通过委托没有危险品运输资质的企业代为运输进一步降低自身的运输成本，以此实现自身利益最大化。在经济利益的驱使下，危险品运输企业为了增加业务量，也愿意承担相应的风险，在一定程度上给危险品运输环节埋下安全隐患。在市场经济环境下，对于危险品运输主管部门来说，受自身人力、财力等因素的影响，难以有效查处无托运资质的企业，即使查处装载有危险品的运输车辆，但是又缺乏处置的参考依据。所以说，对危险品运输托运人进行规范管理极为重要。在实际工作中，需要从立法的角度，明确危险品运输托运人的责任，通过增加违法成本的方式，对违反危险品运输的托运人进行处罚，最大限度确保危险品运输的安全性。
4.对危险品运输实施招投标管理。针对危险品运输企业，我国采用资质认定的方式进行管理，如果运输企业不具备相关资质，那么从事危险品运输业务就属于违法行为。经过多年的资质化管理，我国在危险品运输方面取得一定成效，但是由于危险品涉及生产、储存、销售、使用、处置等环节，在一定程度上增加了危险品运输管理的难度，并且部分地区危险品运输存在垄断行为，进而严重影响运输行业的健康发展。基于此，对危险品运输实施招投标管理，从根本上打破地方垄断，通过市场调节的方式推动危险品运输行业的持续发展，一方面可以有效降低危险品运输成本，另一方面可以推动危险品运输的专业化、规模化。由于组织开展招投标需要以资质做基础，因此，借助招投标可以进一步普及危险品运输企业资质，进而便于监管危险品的运输，确保危险品运输的安全性。
5.搭建网络信息平台，对危险品运输实施网络化管理。随着科学技术的发展，借助发达的网络系统，搭建全国性的危险品运输管理信息平台，对危险品运输进行监管，进一步提高危险品运输行业的开放性。通常情况下，网络信息平台主要收集危险品运输企业的资质、运输车辆、从业人员等数据信息，进一步实时、动态地掌握危险品运输的市场情况，尤其是可以有效监督无资质承揽业务、无证运输等非法经营行为，从根本上维持危险品运输的市场秩序。另外，通过搭建网络信息平台，可以全面收集群众投诉与建议，借助全民监管的方式，确保危险品运输的安全性。
三、结语
危险品运输作为一件重要行为，直接关系到人民群众生命财产安全，因此，必须采取有效措施，对其进行严格管控，进一步规范市场秩序，防止发生安全事故。从实际情况来看，在危险品运输管理方面，我国还存在一些问题，为了解决这些问题，确保危险品运输的安全性，需要全方位、多层次采取措施，对危险品运输实施规范化管理，确保危险品运输行业持续发展。
参考文献：
[1]蒋成会.危险化学品道路运输管理存在的问题与对策——以重庆市长寿区为例[J].重庆行政（公共论坛），2013（05）.
[2]童良懷.危险品运输常压罐车罐体检验面临的突出问题及对策[J].石油和化工设备，2016（07）.
[3]李若禹，杨延海.天津危险品仓库在运营与管理中存在的问题及对策[J].劳动保障世界，2016（15）.
关键词：危险品运输 危险品管理 持续发展
随着经济的发展，生活水平的提高，人们的安全意识逐渐增强，在这种情况下，危险品运输管理受到人们的普遍关注。与其它产品运输相比，危险品运输有着自身的特殊性，例如危险性大、专业性强、管理难度大等，在运输过程中，一旦出现管理不到位，就会引发安全事故，进而威胁到人民群众的生命财产安全。基于此，在危险品运输过程中，需要严格遵守交通运输管理规定，同时采取必要的措施，防止发生安全事故，进而造成不必要的损失。
一、危险品运输管理存在的问题
在市场经济环境下，受经济利益的驱使，一些组织或个人在危险品运输管理方面存在众多问题，例如：
1.专业化水平低。随着改革开放的不断深入，我国放宽了危险品运输业，从某种意义上丰富了危险品经营主体。但是，从整体上来说，这些经营主体规模普遍偏小，缺乏专业人才，进一步影响了专业化程度，一方面受自身专业知识的制约，工作人员无法全面详细地检查运输罐体和车体，无形中增加了运输的安全隐患；另一方面无法跟踪和动态监管危险品运输环节，给危险品运输埋下安全隐患。另外，在经营过程中，企业为了实现自身利益最大化，一些危险品运输企业一味地压缩运营成本，对技术缺乏必要的重视，例如技术人员少、基础设施等更新换代速度慢，在一定程度上严重制约了危险品运输管理水平。
2.缺乏完善的安全管理机制。在我国，受计划经济体制的影响和制约，在危险品运输管理方面我国起步比较晚，无论是企业的组织结构，还是经营理念，甚至在管理形式方面都有待进一步完善。从总体上来说，在危险品运输管理机制方面我国还不够完善，虽然危险品运输单位都建立了管理制度，但是，由于管理者缺乏相应的知识，进而难以有效落实管理制度。
二、加强危险品运输管理的具体措施
在市场经济环境下，为了营造良好的社会环境，需要加强危险品运输管理，确保危险品运输的安全性。
1.完善危险品运输管理法律法规。在法治社会，需要完善相应的法律法规，确保危险品运输的安全性，从市场秩序的角度对危险品运输给予最大限度的约束，一方面完善现有的法律法规体系，针对危险品运输，制定一套完善的管理法规体系，在一定程度上满足危险品运输行业发展需要；另一方面综合分析行政法规、地方性法规等，建立一套完善的法律体系，在满足危险品运输行业发展需要的基础上，最大限度满足当地企业的发展需要。在完善法律法规体系的前提下，明确行业准入条件，同时健全退出机制，对危险品运输环节实施规范化管理，并且清晰界定法律责任，为危险品运输管理工作提供法律依据。
2.对危险品运输企业加强安全监管和评估。在我国，随着经济的不断发展，从事危险品运输的企业数量逐年增加，并且呈现逐渐增多的趋势，在整个运输行业中，危险品所占比例不断增加，与行业发展相比，当前的法律法规体系相对较为滞后，在这种情况下，针对危险品运输企业开展安全监管和评估工作，便于对危险品运输进行管控。因此，针对危险品运输企业加强安全监管和评估具有重要的意义。通常情况下，危险品运输安全监管和评估工作主要涉及安全生产的组织架构、安全培训制度、事故防范与应急机制等。对于危险品运输企业来说，通过组织开展安全监管与评估工作，可以有效发现安全生产中存在的问题，并及时做出整改，有利于对安全事故进行规避。对于地方政府来说，借助安全监管与评估工作可以规范运输行业的市场秩序，进一步监管危险品运输企业的经济行为，确保行业健康发展。
3.规范管理危险品运输托运人。在组织开展危险品运输管理工作时，对危险品运输托运人进行规范管理是做好危险品运输管理工作的一项重要举措。在现行的《道路运输条例》中，对危险品运输做出了明确规定，例如针对通过运输危险品的托运人，必须委托具备危险品运输资质的企业组织进行承运，但是对于违反规定的处罚措施、责任归属等问题，在《道路运输条例》中并没有给出明确的规定。在这种情况下，容易造成危险品运输托运人通过委托没有危险品运输资质的企业代为运输进一步降低自身的运输成本，以此实现自身利益最大化。在经济利益的驱使下，危险品运输企业为了增加业务量，也愿意承担相应的风险，在一定程度上给危险品运输环节埋下安全隐患。在市场经济环境下，对于危险品运输主管部门来说，受自身人力、财力等因素的影响，难以有效查处无托运资质的企业，即使查处装载有危险品的运输车辆，但是又缺乏处置的参考依据。所以说，对危险品运输托运人进行规范管理极为重要。在实际工作中，需要从立法的角度，明确危险品运输托运人的责任，通过增加违法成本的方式，对违反危险品运输的托运人进行处罚，最大限度确保危险品运输的安全性。
4.对危险品运输实施招投标管理。针对危险品运输企业，我国采用资质认定的方式进行管理，如果运输企业不具备相关资质，那么从事危险品运输业务就属于违法行为。经过多年的资质化管理，我国在危险品运输方面取得一定成效，但是由于危险品涉及生产、储存、销售、使用、处置等环节，在一定程度上增加了危险品运输管理的难度，并且部分地区危险品运输存在垄断行为，进而严重影响运输行业的健康发展。基于此，对危险品运输实施招投标管理，从根本上打破地方垄断，通过市场调节的方式推动危险品运输行业的持续发展，一方面可以有效降低危险品运输成本，另一方面可以推动危险品运输的专业化、规模化。由于组织开展招投标需要以资质做基础，因此，借助招投标可以进一步普及危险品运输企业资质，进而便于监管危险品的运输，确保危险品运输的安全性。
5.搭建网络信息平台，对危险品运输实施网络化管理。随着科学技术的发展，借助发达的网络系统，搭建全国性的危险品运输管理信息平台，对危险品运输进行监管，进一步提高危险品运输行业的开放性。通常情况下，网络信息平台主要收集危险品运输企业的资质、运输车辆、从业人员等数据信息，进一步实时、动态地掌握危险品运输的市场情况，尤其是可以有效监督无资质承揽业务、无证运输等非法经营行为，从根本上维持危险品运输的市场秩序。另外，通过搭建网络信息平台，可以全面收集群众投诉与建议，借助全民监管的方式，确保危险品运输的安全性。
三、结语
危险品运输作为一件重要行为，直接关系到人民群众生命财产安全，因此，必须采取有效措施，对其进行严格管控，进一步规范市场秩序，防止发生安全事故。从实际情况来看，在危险品运输管理方面，我国还存在一些问题，为了解决这些问题，确保危险品运输的安全性，需要全方位、多层次采取措施，对危险品运输实施规范化管理，确保危险品运输行业持续发展。
参考文献：
[1]蒋成会.危险化学品道路运输管理存在的问题与对策——以重庆市长寿区为例[J].重庆行政（公共论坛），2013（05）.
[2]童良懷.危险品运输常压罐车罐体检验面临的突出问题及对策[J].石油和化工设备，2016（07）.
[3]李若禹，杨延海.天津危险品仓库在运营与管理中存在的问题及对策[J].劳动保障世界，2016（15）.