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进入九十年代以来，我国棉花生产不但波动频繁，且陷入增长乏力的状态，棉花供需矛盾日益尖锐，成为制约我国农业，棉纺织业乃至整个国民经济发菜的重要因素。我国棉花增产的潜力及未来棉花供求变化趋势问题，引起了理论界和决策部门的广泛关注。本文对我国主要棉产区棉花生产与流通现状进行亢进分析的基础，从体制性因素和非体制性因素两个方面对棉花生产滑坡的原因进行了分析，并且提出了实现棉花稳定增产的对策。