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农业转移人口是在城镇化、工业化过程中从农业分化出来的主要从事非农生产和经营,生活来源主要为工资收入但又与土地保持一定经济联系的群体,与中国国情紧密相连。2014年3月5日,国务院总理李克强在《政府工作报告》中明确提出要着重解决好现有"3个1亿人"问题,包括促进约1亿农业转移人口落户城镇。河南作为农业大省,实现农业转移人口融入城市社会,要破除现行的城乡二元结构,更迫切的是构建和完善农业人口市民化的社会保障机制。