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我国交通＂硬环境＂日趋完善,但交通＂软环境＂,即道路交通配套的服务管理,尚没有跟上基础建设前进的步伐,满足不了当前较高的机动化水平。随着社会经济的发展与收入水平的提高,城市化与机动化速度加快,城市规模日渐扩大,人们的出行范围随之增大,出行次数随之增多,交通需求的变化对交通服务管理设施的功能与作用提出了更高的要求。