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PPP是Public-Private-Partnership的字母缩写,通常被称为＂公共私营合作制＂,是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目,或为提供公共产品或服务而建立的＂全过程＂合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险共担为特征;通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,以提高公共产品或服务的质量和供给效率。