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由于市场失灵的存在，我国城镇中低收入家庭在居住方面的支付能力严重不足，仅靠其自身力量难以解决基本居住问题。尤其是近几年城镇商品房价格上涨导致住房价格远远超出中低收入家庭的正常经济承受能力。因此，国家和多地方纷纷出台经济适用住房制度、廉租住房制度、住房公积金制度。但是我国保障住房制度存在诸多问题，进一步完善保障住房制度关系到民生大计。