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回顾自由主义国家观的发展史，从古典的自由放任主义到现代的社会自由主义，再到当代新自由主义，对国家职能和角色的定位经历了“最小政府论”向“有限政府论”的演变，但其背后的将国家作为社会公共利益代表的基本假定一直没变。公共选择理论将经济人假设引入政治决策分析领域，也就对抽象的“国家中立论”提出了挑战，并有助于丰富对国家或政府特殊利益和行为的实证研究。然而，从彻底的个体主义方法论出发，不可能历史地考察国家的产生和发展，而从根本上揭示国家及政府行为的本质，这决定了公共选择的根本局限。公共选择的价值在于，它以一种实用