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【摘 要】 随着我国社会主义市场经济体质逐步建立的步伐，企业日渐意识到，成本管理在生存与发展的竞争中有着举足轻重的作用。在如今的社会主义市场经济体制中，企业的首要目标是自负盈亏、自主经营的谋取经济效益。本文主要对市政工程管理中的成本管理相关问题进行了简要分析。
【关键词】 市政工程；成本管理；措施
市政工程建设是完善城市功能发挥城市中心作用的基础，有利于发展城市经济提高居民的生活水平，随着我国经济的不断发展，市政工程施工项目也越来越市场化，然而在实际操作中，由于诸多原因，我国市政工程施工项目成本管理仍存在一些问题，市政工程施工项目的成本管理也成为市政工程项目控制的重要目标。
一、市政工程项目成本管理的特征
1、市政工程多在城市，与公众的日常生活休戚相关
市政的设施可以有效的改善居住环境以及具名外部条件的建筑物。因其市政工程大部分都是在居民或是城市集中的地方，交通干扰、文明与安全施工费用是非常的高，比如，城区的道路隧道工程，施工区域的人流、车流，交通的干扰因素多，其中突发性的事故隐患也是非常的多，项目部花费在抗干扰和止事故费用很大。
2、市政工程业主多为政府，工程进度紧，工程垫资多
市政设施作为一种公共性的物品，但是在政府官员政绩的压力之下，大部分的工程工期会被比合理的缩短，同时工程的进度压力也非常的大，使得项目所投入的周转次数、周转材料就会在很大程度上来减少，最终使得浪费是比较严重的。与此同时，项目临时性用工增加，工程在一旦完工之后，使得剩余的设备、人力、材料等等的施工能力被闲置，还会在无形之中加重项目的工程成本。
3、市政工程的首长指令性强
在进行工作安排的时候对质量与工期的要求特别严格，特别是对于工期方面的要求。为了可以有效地适应这种主观的强烈要求，在工作安排的时候就务必要予以落实，在强调以项目部为重点来进行工程施工的同时，各个业务主观部门应予以充分的配合，减少不必要的摩擦，使得成本管理工作更加的高速、高效。
二、市政工程成本管理中存在的问题
1、缺乏成本管理意识
大部分市政工程建设都存在这样的问题，管理者缺乏成本管理意识，没有形成正确的成本管理控制理念。因此对工程建设中的成本问题放任不管，基本制度也流于形式。还有一些管理者，虽然实施了成本管理，但是却仅仅限于施工成本以及事后核算两个方面，事实上，工程建设的成本包括的范围很广，不仅仅只是施工成本，还有投标成本、质量成本、保修成本等等。另外，管理者的态度也影响了员工，使员工觉得成本管理是管理者和财务部门的事情，因此与自己无关，所以关于施工全过程的成本管理控制根本没有落到实处。如果管理者仅仅只顾赶工期，那么不但会提高成本，还会影响施工的质量。
2、成本控制方法比较落后
在很多的市政工程建设中，没有采取合理而科学的方法来进行成本控制，甚至仅仅只采用落后的管理控制方法。因为成本管理涉及的方面比较多，而且金额也比较大，人工核算很容易出错，因此，管理者应该采用计算机信息技术来协助管理。另外，很多财务人员在进行成本控制的时候，也没有根据工程建设的实际情况、工期、施工条件等来进行，使得成本管理控制的措施和方法缺少一定的可操作性。
3、工作人员的素质不够高
一些执行成本管理的工作人员、财务人员水平、素质达不到要求，而且能力有限，因此不能胜任正常的成本管理工作。还有一些工作人员，虽然具有一定的理论知识，但是却缺乏一定的经验，因此不能够保证成本管理工程正常的进行，同时也影响了工程建设的进程。另外，管理者从未对工作人员、财务人员进行过专业的培训，这也使得成本管理工作不够科学，不能在保证施工质量的情况下将成本降下来。
三、加强市政工程项目成本管理的措施
1、树立成本控制观念，强化成本管理意识
在激烈的市场竞争环境中，施工企业要想立于不败之地，应当树立成本控制观念以支配企业的成本管理工作。企业决策层应当充分认识到降低成本的潜力是无止境的，把降低成本的工作从管理部门扩展至供应、采购、生产和设计等各个部门，形成全公司、全项目部的降低成本格局，从而运用组织措施的配合形成成本控制意识，以达到节约成本取得经济效益的目的；由于项目成本控制涉及的范围是全方位的，贯穿于施工项目管理的全过程，项目成本控制应当坚持全过程的目标管理原则，对产品的设计、物资采购、机械施工、质保、安全等各个环节都应进行有效的控制；同时，通过树立人本特色的成本管理观念，建立成本管理文化，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员参与的管理，以建立职工和企业的命运共同体。通过健全成本控制责任制，统一领导，分级管理，使责权利相结合，将成本控制的各项内容层层分解，级级签订成本控制的承包合同，实行分配与效益、效果挂钩，把激励机制引入到生产、管理的各个领域。
2、重视项目成本的事前控制和过程控制，并推行工程项目的责任成本
在项目施工之前，企业应当对项目的施工成本做出较好的预测，推测出较为合理的投标报价，并运用前期目标成本和计划成本的编制，使整个项目的进行有一个较为优化的方案。这样，通过成本预测可为企业投标报价决策和项目管理部门编制成本计划提供数据，以便及时发现问题，找出施工项目成本管理中的薄弱环节，采取针对性措施，有效降低成本。在工程项目的建设期问，对于成本的发生和形成，我们应当进行监督和检查，对于发现的偏差应当予以纠正，做到项目成本的过程控制。在实际工作中，施工项目成本过程控制包括生产成本控制、质量成本控制、工期成本控制和不可预见成本控制。由于施工企业的产品是工程项目，施工企业的责任成本管理应从抓工程项目的责任成本入手，即将生产第一线的施工消耗控制好，以保证施工成本不超标。同时，将成本管理、施工进度、质量和安全、材料、设备和财务管理紧密结合，进行综合管理，采用现代化的管理方法和手段，使企業从粗放型的成本管理转变为集约效益型的管理。
3、逐步健全内控制度，加强项目部内部管理
（1）坚持成本管理有效化原则，适当的精简机构，科学、合理的设置管理岗位，以最少的财力与人力，来完成比较多的管理工作，进而来有效地提高工作的整体效率。项目部要充分的依据工程量及施工生产的具体情况，可以一岗多人，也可以一人多岗，但是其中对于不相容的岗位必须要进行分离。（2）建立现场巡查制度，强化对施工现场的管理力度，避免由于质量、安全、施工方法、工期以及人员安排等方面的失误而无故加大成本的费用。（3）依据成本责任制的原则，对施工项目成本指标来进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制作保证。项目部要根据实际情况，合理分解项目成本，落实到各作业班组和施工人员中去，真正形成全员抓成本的动态管理模式。
4、增强项目工作人员的成本管理意识，实现全体员工的管理
无论是哪种产品都是工作人员制造出来的，因此在产品生产的阶段中需要坚定运用“以人为本”的原则，提升工作员工的成本管理与控制理念。市政建设单位的管理工作员工需要清楚成本管理相关工作需要全体员工共同参与这一点，持续健全管理部门，依赖全体施工工作员工来增强项目日常管理力度，把各个工作员工的工作岗位、成本管理目标和整个单位成本管理目标相联系起来，达到“人人参与成本管理，个个追求经济效益”。
市政工程建设作为城市经济运行的主要载体，在城市的发展中起着极其重要的作用。要想实现经济效益和社会效益，必须在保证施工质量的条件下，对成本进行控制和管理，这样才有利于工程建设，并且促进工程建设的顺利进行。
参考文献：
[1]王主坤.浅议市政工程项目的成本管理控制[J].中国城市经济，2011.
[2]张凤娟.论市政道路工程的成本影响及估算的条件[J].管理学家，2012.
[3]王加勇.浅谈市政工程施工项目质量成本核算与控制[J].科技创新导报，2010.
【关键词】 市政工程；成本管理；措施
市政工程建设是完善城市功能发挥城市中心作用的基础，有利于发展城市经济提高居民的生活水平，随着我国经济的不断发展，市政工程施工项目也越来越市场化，然而在实际操作中，由于诸多原因，我国市政工程施工项目成本管理仍存在一些问题，市政工程施工项目的成本管理也成为市政工程项目控制的重要目标。
一、市政工程项目成本管理的特征
1、市政工程多在城市，与公众的日常生活休戚相关
市政的设施可以有效的改善居住环境以及具名外部条件的建筑物。因其市政工程大部分都是在居民或是城市集中的地方，交通干扰、文明与安全施工费用是非常的高，比如，城区的道路隧道工程，施工区域的人流、车流，交通的干扰因素多，其中突发性的事故隐患也是非常的多，项目部花费在抗干扰和止事故费用很大。
2、市政工程业主多为政府，工程进度紧，工程垫资多
市政设施作为一种公共性的物品，但是在政府官员政绩的压力之下，大部分的工程工期会被比合理的缩短，同时工程的进度压力也非常的大，使得项目所投入的周转次数、周转材料就会在很大程度上来减少，最终使得浪费是比较严重的。与此同时，项目临时性用工增加，工程在一旦完工之后，使得剩余的设备、人力、材料等等的施工能力被闲置，还会在无形之中加重项目的工程成本。
3、市政工程的首长指令性强
在进行工作安排的时候对质量与工期的要求特别严格，特别是对于工期方面的要求。为了可以有效地适应这种主观的强烈要求，在工作安排的时候就务必要予以落实，在强调以项目部为重点来进行工程施工的同时，各个业务主观部门应予以充分的配合，减少不必要的摩擦，使得成本管理工作更加的高速、高效。
二、市政工程成本管理中存在的问题
1、缺乏成本管理意识
大部分市政工程建设都存在这样的问题，管理者缺乏成本管理意识，没有形成正确的成本管理控制理念。因此对工程建设中的成本问题放任不管，基本制度也流于形式。还有一些管理者，虽然实施了成本管理，但是却仅仅限于施工成本以及事后核算两个方面，事实上，工程建设的成本包括的范围很广，不仅仅只是施工成本，还有投标成本、质量成本、保修成本等等。另外，管理者的态度也影响了员工，使员工觉得成本管理是管理者和财务部门的事情，因此与自己无关，所以关于施工全过程的成本管理控制根本没有落到实处。如果管理者仅仅只顾赶工期，那么不但会提高成本，还会影响施工的质量。
2、成本控制方法比较落后
在很多的市政工程建设中，没有采取合理而科学的方法来进行成本控制，甚至仅仅只采用落后的管理控制方法。因为成本管理涉及的方面比较多，而且金额也比较大，人工核算很容易出错，因此，管理者应该采用计算机信息技术来协助管理。另外，很多财务人员在进行成本控制的时候，也没有根据工程建设的实际情况、工期、施工条件等来进行，使得成本管理控制的措施和方法缺少一定的可操作性。
3、工作人员的素质不够高
一些执行成本管理的工作人员、财务人员水平、素质达不到要求，而且能力有限，因此不能胜任正常的成本管理工作。还有一些工作人员，虽然具有一定的理论知识，但是却缺乏一定的经验，因此不能够保证成本管理工程正常的进行，同时也影响了工程建设的进程。另外，管理者从未对工作人员、财务人员进行过专业的培训，这也使得成本管理工作不够科学，不能在保证施工质量的情况下将成本降下来。
三、加强市政工程项目成本管理的措施
1、树立成本控制观念，强化成本管理意识
在激烈的市场竞争环境中，施工企业要想立于不败之地，应当树立成本控制观念以支配企业的成本管理工作。企业决策层应当充分认识到降低成本的潜力是无止境的，把降低成本的工作从管理部门扩展至供应、采购、生产和设计等各个部门，形成全公司、全项目部的降低成本格局，从而运用组织措施的配合形成成本控制意识，以达到节约成本取得经济效益的目的；由于项目成本控制涉及的范围是全方位的，贯穿于施工项目管理的全过程，项目成本控制应当坚持全过程的目标管理原则，对产品的设计、物资采购、机械施工、质保、安全等各个环节都应进行有效的控制；同时，通过树立人本特色的成本管理观念，建立成本管理文化，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员参与的管理，以建立职工和企业的命运共同体。通过健全成本控制责任制，统一领导，分级管理，使责权利相结合，将成本控制的各项内容层层分解，级级签订成本控制的承包合同，实行分配与效益、效果挂钩，把激励机制引入到生产、管理的各个领域。
2、重视项目成本的事前控制和过程控制，并推行工程项目的责任成本
在项目施工之前，企业应当对项目的施工成本做出较好的预测，推测出较为合理的投标报价，并运用前期目标成本和计划成本的编制，使整个项目的进行有一个较为优化的方案。这样，通过成本预测可为企业投标报价决策和项目管理部门编制成本计划提供数据，以便及时发现问题，找出施工项目成本管理中的薄弱环节，采取针对性措施，有效降低成本。在工程项目的建设期问，对于成本的发生和形成，我们应当进行监督和检查，对于发现的偏差应当予以纠正，做到项目成本的过程控制。在实际工作中，施工项目成本过程控制包括生产成本控制、质量成本控制、工期成本控制和不可预见成本控制。由于施工企业的产品是工程项目，施工企业的责任成本管理应从抓工程项目的责任成本入手，即将生产第一线的施工消耗控制好，以保证施工成本不超标。同时，将成本管理、施工进度、质量和安全、材料、设备和财务管理紧密结合，进行综合管理，采用现代化的管理方法和手段，使企業从粗放型的成本管理转变为集约效益型的管理。
3、逐步健全内控制度，加强项目部内部管理
（1）坚持成本管理有效化原则，适当的精简机构，科学、合理的设置管理岗位，以最少的财力与人力，来完成比较多的管理工作，进而来有效地提高工作的整体效率。项目部要充分的依据工程量及施工生产的具体情况，可以一岗多人，也可以一人多岗，但是其中对于不相容的岗位必须要进行分离。（2）建立现场巡查制度，强化对施工现场的管理力度，避免由于质量、安全、施工方法、工期以及人员安排等方面的失误而无故加大成本的费用。（3）依据成本责任制的原则，对施工项目成本指标来进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制作保证。项目部要根据实际情况，合理分解项目成本，落实到各作业班组和施工人员中去，真正形成全员抓成本的动态管理模式。
4、增强项目工作人员的成本管理意识，实现全体员工的管理
无论是哪种产品都是工作人员制造出来的，因此在产品生产的阶段中需要坚定运用“以人为本”的原则，提升工作员工的成本管理与控制理念。市政建设单位的管理工作员工需要清楚成本管理相关工作需要全体员工共同参与这一点，持续健全管理部门，依赖全体施工工作员工来增强项目日常管理力度，把各个工作员工的工作岗位、成本管理目标和整个单位成本管理目标相联系起来，达到“人人参与成本管理，个个追求经济效益”。
市政工程建设作为城市经济运行的主要载体，在城市的发展中起着极其重要的作用。要想实现经济效益和社会效益，必须在保证施工质量的条件下，对成本进行控制和管理，这样才有利于工程建设，并且促进工程建设的顺利进行。
参考文献：
[1]王主坤.浅议市政工程项目的成本管理控制[J].中国城市经济，2011.
[2]张凤娟.论市政道路工程的成本影响及估算的条件[J].管理学家，2012.
[3]王加勇.浅谈市政工程施工项目质量成本核算与控制[J].科技创新导报，2010.