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【摘 要】 水利工程质量监督在水利工程建设中具有至关重要的作用，相关部门应积极改善水利工程质量监督方式，明确细化质量监督管理机构责任与职能，增强对质量监督管理人员的培训力度，加强对质量监督管理工作的资金支持。通过有效措施，努力提高水利工作质量监督与管理工作，促进水利工程建设的健康发展。文章主要分析了目前水利工程质量监督存在的问题，并对其进行思考和探索。
【關键词】 水利工程;质量监督;问题;措施
1、影响水利工程质量的因素
水利工程施工是一项庞大而复杂的系统水利工程，要综合运用地质、土木建筑、机械、电气等多种学利一的技术手段，而且在时间和空间上需要穿插完成。所以，影响水利工程施工质量管理的因素也非常复杂。
1.1人为因素。在水利工程建设的过程中，凡是参与到工程项目中的人员都会直接或者间接的影响到工程的质量，所以对于人员素质的把握非常关键。在施工的过程中，应该加强参与人员的素质管理，提升质量意识，认识到工程质量的重要性。
1.2建筑材料因素。建筑材料是水利施工中的重要组成部分，是水工建筑物的主要构成材料，因此建筑材料的质量直接关系到工程质量。施工单位必须对建筑材料进行全程的把关，从材料的购入到使用都要做好质量管理工作，为工程的质量打下良好的基础。
1.3机械设备因素。机械设备是否能够正常的运转会影响到工程的进度、工期以及施工质量，所以对于设备的状况要进行严格控制。特别是在现代水利工程的施工中，己经实现了大部分的机械化作业，能够保证工程的质量和效率，所以更要做好机械设备的质量管理工作。
1.4施工技术因素。水利工程的施工工艺、技术因素主要包括：施工工艺、作业顺序力一法、操作流程等。技术上可行、经济上合理的施工方案和较高的工艺水平，不但有利于安全生产，还有利于提高水利工程质量，保证其可靠性和稳定性。
1.5施工环境因素。水利工程施工环境因素指外部环境，主要有自然、劳动、保障系统等。其中外界自然环境因素对水利工程质量的影响最复杂，如气象、水文、地质等。
2、水利工程质量监督存在的问题
2.1项目法人的行为不规范。项目法人是整个水利施工的全程参与者，决策的敲定者，项目法人的行为直接的关系到这个工程监督工作是形同虚设，还是真的发挥作用。但在当下的水利工程建设中，项目法人过多的干预工程工作违背建设的程序，任意修改工程的计划，且质量意识薄弱，质量管理松懈，资金不到位，盲目压缩质量和质量投入，导致工程质量监督不到位。
2.2设计水平不高。工程施工大多是按实际图纸进行的，劣质图纸会间接降低工程质量，监督工作也大多从施工开始，往往忽视了对设计质量的监督。
2.3监督分工不明确。全国水利工程质量监督机构普遍存在定性不清的问题，导致监督工作不到位、权责不清、积极性不高等现象的出现。质量监督机构的定性问题，是质量监督体制改革的方向问题和首要问题，需要国家水利部进一步明确才能解决。同时，在水利工程建设中，由于质量监督与检测部门之间存在工作范围不明、关系不清、一些工作责任没有明确落实，导致相关部门在水利工程建设质量监督与管理等方面存在管理不到位，对施工单位的施工质量和水平没能作出评价，因此在很大程度上削弱了工程监督管理应有的作用，特别是相关部门没有按相关的执法职能，对违法工程项目等采取有效的措施，造成质量不达标的水利工程依旧存在。
2.4质量监督经费问题。质量监督与管理工作的开展，需要一定的经费做支撑。但由于一些地方政府财政紧缺，导致工作经费方面存在一定的困难，每年所拨出的经费不能满足正常工作需求，特别是在一些偏远地区，地理环境复杂，水利工程建设的战线长、工期长，监管人员的工作任务比较繁重，而经费的缺乏，导致质量监督与管理人员不能很好的深人工程，因此在一定程度上削弱了工作积极性，导致质量监督与管理工作存在一定的缺陷。此外，我国质量监督机构的工作经费还来源于建设单位所缴纳的监督费用，这也为质量监督工作造成了一些困扰，主要表现为：一是监督收费低，难以满足正常的工作开支;二是质量监督机构的执法与收费挂钩，使政府的执法监督行为带上了经济活动的色彩，影响了质量监督机构公正、客观，也降低了政府监督的权威性;三是由于质量监督经费较紧张，无法配备现场检测仪器设备和专门的交通工具，主要依靠监督人员的工作经验和业务水平，靠肉眼观察和查阅资料，难以提高监督水平。
2.5监督内容和方式的问题。水利工程的质量监督工作事务性较多，与政府监督职能不相称。一般情况下，只重视工程质量实体的监督，忽略了对施工单位、设计、施工、安装及设备供应等单位的质量行为进行有效的监督。同时，质量监督的方式还有待改善。目前的监督方式以抽查为主，设站监督和巡回监督两种方式，有些工程项目实行联合监督。
2.6监理单位质量监督意识薄弱。主要体现为：监理单位未建立质量保证体系，现场监理人员不足，或无专职质量管理人员，监理工程师及总监无证上岗;监理机构未建立相应规章制度;未对施工质量进行跟踪检验和平行检验。
3、水利工程质量监督措施
3.1明确监督责任和权利。为了更好的贯彻质量监督工作，应明确相关部门的职责，加强部门之间的协作，同时赋予相关监管部门一定的执法职能，保证质量监管部门权责统一。在实施监管过程中，应将责任落实到人，对于违法、违规事件应根据法律，采取相关措施对其进行严格管理和处罚，保证水利工程建设质量与管理工作发挥实效。
3.2增加质量监督资金投入。为了确保水利工程质量监督工作的顺利开展，各级部门应不断加大对质量监督管理工作的财政拨款和投资数额，将工程质量监管部门纳人财政全额拨款范围，维护质量监督与管理的政府管理职能，同时对质量监管工作设备、仪器等方面加强建设，提高质量监管的准确性与科学性，从基础上增强对水利工程质量监督与管理工作的大力支持，确保水利工程建设质量和安全，保障国民经济健康可持续发展。
3.3规范质量监督行为。想要确保水利工程监督工作的科学、有序开展，就必须按照一定的流程实施。从质量监督手续申办、监督计划编制、项目划分确认，到质量关键点检查、重要验收、质量等级核定等质量管理程序的建立，再到原材料、中间产品质量确认，监理单位签证，一定要形成一套较为成熟、完善的现代水利工程质量管理机制，才能促进承建单位质量管理行为的规范，从而提高工程实体的质量。此外，由于施工现场是工程质量的直接关系点，因而要加强施工现场的监督管理，及时纠正违规违纪的行为，避免质量隐患。首先要制定施工单位质量保证体系，严格实行质量时时监制。其次要重视施工现场的搜有流程，实时实地动态的掌握施工的所有环节，严把质量关。最后要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。
3.4建立质量监督信息平台。鉴于我国水利工程在质量监督方面缺乏信息交流和沟通的情况，各级相关部门应及时建立建水利工程质量数据库，实现一定范围内的资源共享，使水利部与地方行政主管部门的质量信息、流域机构与重点工程（大型水利工程）建设单位的质量信息、质量监督机构与建设管理部门之间的质量信息，得到有效的沟通和共享，为水行政主管部门的建设管理、工程验收、稽查等决策提供快速且直接的质量信息资料。
4、结束语
总之，水利工程建设的目的就是为了促进人与水的和谐，大兴水利，消除水害。而质量则是水利工程发挥其作用的基础条件，质量不合格的水利工程不仅起不到应有的作用，反而会给人民带来更大的灾难。因此，参与水利工程建设的施工单位和质量监督部门都要提高质量监督意识，及时发现施工中的新问题、新方法，新理论，不断深化对新时期工程质量监督工作特点和规律的认识，增强工作的科学性和预见性，充分调动社会各方力量参与到工程质量监管工作当中，全方位、多角度地保障水利工程质量。
参考文献：
[1]郭勇.对水利工程质量监督中问题的分析[J].河南科技，2013，15：37-38.
[2]王世军.水利工程建设项目质量监督管理研究[D].河海大学，2003.
[3]孙建伟.对水利工程质量监督若干问题的分析与思考[J].人民珠江，2006，03：14-15.
【關键词】 水利工程;质量监督;问题;措施
1、影响水利工程质量的因素
水利工程施工是一项庞大而复杂的系统水利工程，要综合运用地质、土木建筑、机械、电气等多种学利一的技术手段，而且在时间和空间上需要穿插完成。所以，影响水利工程施工质量管理的因素也非常复杂。
1.1人为因素。在水利工程建设的过程中，凡是参与到工程项目中的人员都会直接或者间接的影响到工程的质量，所以对于人员素质的把握非常关键。在施工的过程中，应该加强参与人员的素质管理，提升质量意识，认识到工程质量的重要性。
1.2建筑材料因素。建筑材料是水利施工中的重要组成部分，是水工建筑物的主要构成材料，因此建筑材料的质量直接关系到工程质量。施工单位必须对建筑材料进行全程的把关，从材料的购入到使用都要做好质量管理工作，为工程的质量打下良好的基础。
1.3机械设备因素。机械设备是否能够正常的运转会影响到工程的进度、工期以及施工质量，所以对于设备的状况要进行严格控制。特别是在现代水利工程的施工中，己经实现了大部分的机械化作业，能够保证工程的质量和效率，所以更要做好机械设备的质量管理工作。
1.4施工技术因素。水利工程的施工工艺、技术因素主要包括：施工工艺、作业顺序力一法、操作流程等。技术上可行、经济上合理的施工方案和较高的工艺水平，不但有利于安全生产，还有利于提高水利工程质量，保证其可靠性和稳定性。
1.5施工环境因素。水利工程施工环境因素指外部环境，主要有自然、劳动、保障系统等。其中外界自然环境因素对水利工程质量的影响最复杂，如气象、水文、地质等。
2、水利工程质量监督存在的问题
2.1项目法人的行为不规范。项目法人是整个水利施工的全程参与者，决策的敲定者，项目法人的行为直接的关系到这个工程监督工作是形同虚设，还是真的发挥作用。但在当下的水利工程建设中，项目法人过多的干预工程工作违背建设的程序，任意修改工程的计划，且质量意识薄弱，质量管理松懈，资金不到位，盲目压缩质量和质量投入，导致工程质量监督不到位。
2.2设计水平不高。工程施工大多是按实际图纸进行的，劣质图纸会间接降低工程质量，监督工作也大多从施工开始，往往忽视了对设计质量的监督。
2.3监督分工不明确。全国水利工程质量监督机构普遍存在定性不清的问题，导致监督工作不到位、权责不清、积极性不高等现象的出现。质量监督机构的定性问题，是质量监督体制改革的方向问题和首要问题，需要国家水利部进一步明确才能解决。同时，在水利工程建设中，由于质量监督与检测部门之间存在工作范围不明、关系不清、一些工作责任没有明确落实，导致相关部门在水利工程建设质量监督与管理等方面存在管理不到位，对施工单位的施工质量和水平没能作出评价，因此在很大程度上削弱了工程监督管理应有的作用，特别是相关部门没有按相关的执法职能，对违法工程项目等采取有效的措施，造成质量不达标的水利工程依旧存在。
2.4质量监督经费问题。质量监督与管理工作的开展，需要一定的经费做支撑。但由于一些地方政府财政紧缺，导致工作经费方面存在一定的困难，每年所拨出的经费不能满足正常工作需求，特别是在一些偏远地区，地理环境复杂，水利工程建设的战线长、工期长，监管人员的工作任务比较繁重，而经费的缺乏，导致质量监督与管理人员不能很好的深人工程，因此在一定程度上削弱了工作积极性，导致质量监督与管理工作存在一定的缺陷。此外，我国质量监督机构的工作经费还来源于建设单位所缴纳的监督费用，这也为质量监督工作造成了一些困扰，主要表现为：一是监督收费低，难以满足正常的工作开支;二是质量监督机构的执法与收费挂钩，使政府的执法监督行为带上了经济活动的色彩，影响了质量监督机构公正、客观，也降低了政府监督的权威性;三是由于质量监督经费较紧张，无法配备现场检测仪器设备和专门的交通工具，主要依靠监督人员的工作经验和业务水平，靠肉眼观察和查阅资料，难以提高监督水平。
2.5监督内容和方式的问题。水利工程的质量监督工作事务性较多，与政府监督职能不相称。一般情况下，只重视工程质量实体的监督，忽略了对施工单位、设计、施工、安装及设备供应等单位的质量行为进行有效的监督。同时，质量监督的方式还有待改善。目前的监督方式以抽查为主，设站监督和巡回监督两种方式，有些工程项目实行联合监督。
2.6监理单位质量监督意识薄弱。主要体现为：监理单位未建立质量保证体系，现场监理人员不足，或无专职质量管理人员，监理工程师及总监无证上岗;监理机构未建立相应规章制度;未对施工质量进行跟踪检验和平行检验。
3、水利工程质量监督措施
3.1明确监督责任和权利。为了更好的贯彻质量监督工作，应明确相关部门的职责，加强部门之间的协作，同时赋予相关监管部门一定的执法职能，保证质量监管部门权责统一。在实施监管过程中，应将责任落实到人，对于违法、违规事件应根据法律，采取相关措施对其进行严格管理和处罚，保证水利工程建设质量与管理工作发挥实效。
3.2增加质量监督资金投入。为了确保水利工程质量监督工作的顺利开展，各级部门应不断加大对质量监督管理工作的财政拨款和投资数额，将工程质量监管部门纳人财政全额拨款范围，维护质量监督与管理的政府管理职能，同时对质量监管工作设备、仪器等方面加强建设，提高质量监管的准确性与科学性，从基础上增强对水利工程质量监督与管理工作的大力支持，确保水利工程建设质量和安全，保障国民经济健康可持续发展。
3.3规范质量监督行为。想要确保水利工程监督工作的科学、有序开展，就必须按照一定的流程实施。从质量监督手续申办、监督计划编制、项目划分确认，到质量关键点检查、重要验收、质量等级核定等质量管理程序的建立，再到原材料、中间产品质量确认，监理单位签证，一定要形成一套较为成熟、完善的现代水利工程质量管理机制，才能促进承建单位质量管理行为的规范，从而提高工程实体的质量。此外，由于施工现场是工程质量的直接关系点，因而要加强施工现场的监督管理，及时纠正违规违纪的行为，避免质量隐患。首先要制定施工单位质量保证体系，严格实行质量时时监制。其次要重视施工现场的搜有流程，实时实地动态的掌握施工的所有环节，严把质量关。最后要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。
3.4建立质量监督信息平台。鉴于我国水利工程在质量监督方面缺乏信息交流和沟通的情况，各级相关部门应及时建立建水利工程质量数据库，实现一定范围内的资源共享，使水利部与地方行政主管部门的质量信息、流域机构与重点工程（大型水利工程）建设单位的质量信息、质量监督机构与建设管理部门之间的质量信息，得到有效的沟通和共享，为水行政主管部门的建设管理、工程验收、稽查等决策提供快速且直接的质量信息资料。
4、结束语
总之，水利工程建设的目的就是为了促进人与水的和谐，大兴水利，消除水害。而质量则是水利工程发挥其作用的基础条件，质量不合格的水利工程不仅起不到应有的作用，反而会给人民带来更大的灾难。因此，参与水利工程建设的施工单位和质量监督部门都要提高质量监督意识，及时发现施工中的新问题、新方法，新理论，不断深化对新时期工程质量监督工作特点和规律的认识，增强工作的科学性和预见性，充分调动社会各方力量参与到工程质量监管工作当中，全方位、多角度地保障水利工程质量。
参考文献：
[1]郭勇.对水利工程质量监督中问题的分析[J].河南科技，2013，15：37-38.
[2]王世军.水利工程建设项目质量监督管理研究[D].河海大学，2003.
[3]孙建伟.对水利工程质量监督若干问题的分析与思考[J].人民珠江，2006，03：14-15.