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住房公积金是住房保障制度最重要的组成部分,住房公积金制度公平和效率对住房公积金制度的发展意义重大,文章从机会公平、过程公平和结果公平视角分析住房公积金制度目前存在的不公平问题,从税收影响、基金管理和基金安全性、流动性等方面分析住房公积金效率的损失。进而提出扩大制度覆盖面、实行限高保低的缴交原则、支持中低收入居民家庭购房需求、改革管理和投资政策等措施改善住房公积金不公平和低效率的现状,发挥住房公积金制度对全体劳动者尤其是中低收入劳动者的住房保障作用。