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摘要：建设工程造价控制分三步走，首先要确立标准，再进行实施状态的检查，最后进行状态偏差的纠正。建设工程造价控制是实时的即动态的控制。工程造价的控制关键取决于五个方面包括投资决策以及其设计阶段，把控建设工程造价的关键环节即工程的招标、投标，控制建设工程造价的重要环节即施工阶段，把控建设工程造价的必要手段即竣工决算的审核。本论文将探讨如何进行有效的建设工程造价的控制以最大限度提高投资效益。
关键词：建设工程；工程造价控制；全过程控制；动态控制
1 建设工程造价控制的理论基础
我们从建设工程造价控制的基本的原理看，控制是指作为行为的主体能够保证在条件变化的情况下实现目标，并且能够按照事前已经拟定的计划和标准，通过各种方法对被控制的对象在计划实施过程中各种实际值与标准值进行对比、监督以及偏差纠正的过程。建设工程造价控制可以分三步走，首先要确立标准，再进行实施状态的检查，最后进行状态偏差的纠正。
对项目进行全过程的控制需要做好三个阶段的控制工作：事前、事中、事后控制。三个阶段控制的工作应当以事前控制为最主要的，在项目初始的投入阶段就对其控制，必能达到事半功倍的效果。工程造价控制的要素包括对人力、财力、物力、时间、组织、信息以及技术等。并且要进行实时的动态控制。第一，我们要确定项目工程的目标值，并在实施建设过程中阶段性的进行实际数据的收集，并将收集到的实时数据与项目工程的计划值进行对比，如若有较为大的偏差，应当及时采取措施进行纠正，来保证目标值能够得以实现。其次，要对工程造价进行有效的控制，必须以合理指标的确定为基础，以有效地控制为核心，这是贯穿工程造价控制始终的。在整个工程全过程包括投资决策阶段、设计阶段、建设以及建设实施阶段，要把建设工程造价很好地控制在允许的造价限额之内，随时纠正偏差，确保项目管理目标的实现，促使合理的使用人力、财力、物力、技术、信息以取得较好的投资收益及社会效益。
同时，要做到有效的控制建设工程造价，不仅从以上几方面还要从组织管理、信息管理、技术、经济等进行方案的制定，这其中以经济与技术相互结合为控制建设工程造价的最有效的手段。通过多方面的评价包括技术的比较分析，经济分析以及效果的评价，正确对待和处理好先进技术与经济两者之间的既统一又相互对立的关系。力求达到先进技术与经济合理性的相互促进的效果，即在技术先进的条件下实现经济的合理性，在经济合理的基础上实现技术的先进，与此同时把建设工程造价控制的观念渗透到全过程中。最后，在基于事前控制的基础上，要尽可能避免实际值与计划值之间的偏差，这就要求工程造价控制不仅仅是对投资决策、设计、施工阶段的反映与被动控制，更要主动地去影响全过程。
2 投资决策与设计阶段是建设工程造价控制的关键
在我国很多项目管理人员普遍忽视工程建设前期的工作阶段的造价控制，通常把工程造价控制的重点放在施工的阶段，这就是典型的被动控制。要做到工程造价的有效控制，必须把主要精力投入到工程建设前期上来。设计阶段是影響整个工程造价控制的主要阶段，我们主要通过以下三个方面对建设工程造价进行控制。
2.1 招标方式对设计方案进行选择
利用招标的方式可以对设计方案进行选择，通过此种方式使得选择范围变大，以保证设计方案的先进性、准确性以及合理性，与此同时可以有效地控制项目建设过程中的投资，缩短方案设计周期、大大降低了设计的费用，通过招标方式选择出的方案也必定要符合满足建筑工程的绿色环保、安全、结构合理、功能完备、技术先进的要求。
2.2 大力推广限额的设计思想
大力推广资金限额的设计思想，促使设计单位不断地完善管理，优化组织结构，提高单位的整体设计水平，以最小的投入得到最大的产出。对整个项目进行功能划分，分解为若干个小单位，让设计人员对已给定额度的方案进行选择和设计，有效地对建设工程造价进行控制。为了使这种方法达到我们的目的，参与其中的设计人员必须具备很较高的专业能力，譬如要有丰富的经验，既懂技术又懂经济的设计师，造价工程师必须参与到决策、设计阶段，并且设计的成果必须要实用、合理、先进。人员专业能力往往是制约设计成果是否具有经济性的重要原因。例如宝硕集团的德玛斯新型建材有限公司就采取了设计方案招标的形式，并在招标的文件中明确的规定了资金额度及责任，获得了很好的工程造价的控制效果，通过设计人员大胆突破，认真演算，仅就其中给予限额的钢筋就减少使用了约100吨，将工程造价严格的控制在了规定范围之内。
2.3 应用价值工程
价值工程是分析成本和产品的功能之间关系的，能以较低的成本生产出具有实用价值的的产品，进一步提高产品功能的一项技术经济分析方法。通过产品功能与产品价值之间的关系，将先进技术与经济紧密联系起来，用最低的生产成本以实现产品的某项必要功能的一种管理方式。有五种途径可以提高产品价值，但最为理想的就是降低成本的情况下同时还能提高产品功能。价值工程的原理就是基于科学的分析做出科学的决策，筛选出经济上合理的，技术上能够实现的设计方案。我们还拿宝硕集团举例，由于集团小区建设用地原为化工厂，污染严重，设计单位希望通过深基础施工，但此种方式浪费大量的资金，通过双方协商，采用地下室，这就为各商家提供了休息的场所和库房，卖出了比住宅区还好的价格。
3 有效控制建设工程造价的关键环节即工程的招标、投标
为了更好地适应市场经济的客观需要，工程建设行业普遍实行招投标的方式，通过彼此之间的竞争，合理的进行资源的有效配置，实现以较低的成本，较高的质量，较高的效率完成工程的建设。如果工期和质量都得到了很好保证的基础上，价格就成为了关注的焦点问题。首先是项目工程的招标文件，内容要严谨、准确、完整、条件合理符合相关部门的规定。因为招标文件既是投标单位制作投标书的依据又是双方合同制定的基础，因此对双方都具有很强的约束力。其次是编制合理的标底，在确保质量的同时，又能够将工程造价控制在合理的价格之内。最后是中标后制定的合同条款必要严谨、完整、准确且合理。明确双方的责任。
4 工程实施阶段是控制建设工程造价的重要环节
建设工程施工阶段的造价控制是全过程工程造价控制的重要环节，有效地控制实施阶段的工程造价对有效利用资金和提高投资收益有着非常重要的意义。
首先对要对施工单位组织设计进行审核，筛选出技术上是可行的、经济上又是合理的施工方案。同时要正确的处理建设工程造价同质量和工期三者之间的关系，以提高整个项目工程带来的综合经济效益。在实际的管理中，大家往往认为施工组织设计只是和施工单位有关系，而与建设单位无关，这是很错误的想法，竣工结算的重要依据就是施工组织设计。
第二，要定期对图纸进行会审，方便及时发现问题并解决问题。为防止窝工、返工现象的频繁发生，要提前出具签证变更。同时要保证工程签证的准确、及时，严格规范签证的各项审核制度，保证其质量。最后还要加强对材料价格的信息化管理，要求主要的材料价格必须经由甲方认可，那么基础建设管理人员就要深入了解市场信息。
5 有效控制建设工程造价的必要手段即竣工决算的审核
竣工决算可以有效地反映出工程的实际造价与投资效果。对竣工决算的及时、准确的审核，对分析总结整个工程的经验以及有效的工程造价的控制具有非常重要的意义。严格依据现行计价标准和合同规定，结合现场情况进行审核。这就要求建设工程的审计人员不仅要熟练掌握专业知识同时还要深入现场，掌握工程的实时情况。在对工程审核中要实行双审制，即内审和外审，严控每个环节，使得工程造价合理化。
总结：
对建设工程造价的控制是基于多个环节和专业知识的基础上，当然人员素质也是非常重要的。这就需要管理者不断提高自身的专业知识素养，不断的学习，以适应不断变化的市场和有效地控制工程造价。
参考文献：
[1]咨询工程师教材编写组.项目实施与管理【M】. 北京：中国计划出版社，2003
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编写委员会：《工程造价的确定与控制》，北京：中国计划出版社，2001 年版。
[3]戚安邦、孙贤伟：《建设项目全过程造价管理理论与方法》，天津：天津人民出版社，2004 年版。
关键词：建设工程；工程造价控制；全过程控制；动态控制
1 建设工程造价控制的理论基础
我们从建设工程造价控制的基本的原理看，控制是指作为行为的主体能够保证在条件变化的情况下实现目标，并且能够按照事前已经拟定的计划和标准，通过各种方法对被控制的对象在计划实施过程中各种实际值与标准值进行对比、监督以及偏差纠正的过程。建设工程造价控制可以分三步走，首先要确立标准，再进行实施状态的检查，最后进行状态偏差的纠正。
对项目进行全过程的控制需要做好三个阶段的控制工作：事前、事中、事后控制。三个阶段控制的工作应当以事前控制为最主要的，在项目初始的投入阶段就对其控制，必能达到事半功倍的效果。工程造价控制的要素包括对人力、财力、物力、时间、组织、信息以及技术等。并且要进行实时的动态控制。第一，我们要确定项目工程的目标值，并在实施建设过程中阶段性的进行实际数据的收集，并将收集到的实时数据与项目工程的计划值进行对比，如若有较为大的偏差，应当及时采取措施进行纠正，来保证目标值能够得以实现。其次，要对工程造价进行有效的控制，必须以合理指标的确定为基础，以有效地控制为核心，这是贯穿工程造价控制始终的。在整个工程全过程包括投资决策阶段、设计阶段、建设以及建设实施阶段，要把建设工程造价很好地控制在允许的造价限额之内，随时纠正偏差，确保项目管理目标的实现，促使合理的使用人力、财力、物力、技术、信息以取得较好的投资收益及社会效益。
同时，要做到有效的控制建设工程造价，不仅从以上几方面还要从组织管理、信息管理、技术、经济等进行方案的制定，这其中以经济与技术相互结合为控制建设工程造价的最有效的手段。通过多方面的评价包括技术的比较分析，经济分析以及效果的评价，正确对待和处理好先进技术与经济两者之间的既统一又相互对立的关系。力求达到先进技术与经济合理性的相互促进的效果，即在技术先进的条件下实现经济的合理性，在经济合理的基础上实现技术的先进，与此同时把建设工程造价控制的观念渗透到全过程中。最后，在基于事前控制的基础上，要尽可能避免实际值与计划值之间的偏差，这就要求工程造价控制不仅仅是对投资决策、设计、施工阶段的反映与被动控制，更要主动地去影响全过程。
2 投资决策与设计阶段是建设工程造价控制的关键
在我国很多项目管理人员普遍忽视工程建设前期的工作阶段的造价控制，通常把工程造价控制的重点放在施工的阶段，这就是典型的被动控制。要做到工程造价的有效控制，必须把主要精力投入到工程建设前期上来。设计阶段是影響整个工程造价控制的主要阶段，我们主要通过以下三个方面对建设工程造价进行控制。
2.1 招标方式对设计方案进行选择
利用招标的方式可以对设计方案进行选择，通过此种方式使得选择范围变大，以保证设计方案的先进性、准确性以及合理性，与此同时可以有效地控制项目建设过程中的投资，缩短方案设计周期、大大降低了设计的费用，通过招标方式选择出的方案也必定要符合满足建筑工程的绿色环保、安全、结构合理、功能完备、技术先进的要求。
2.2 大力推广限额的设计思想
大力推广资金限额的设计思想，促使设计单位不断地完善管理，优化组织结构，提高单位的整体设计水平，以最小的投入得到最大的产出。对整个项目进行功能划分，分解为若干个小单位，让设计人员对已给定额度的方案进行选择和设计，有效地对建设工程造价进行控制。为了使这种方法达到我们的目的，参与其中的设计人员必须具备很较高的专业能力，譬如要有丰富的经验，既懂技术又懂经济的设计师，造价工程师必须参与到决策、设计阶段，并且设计的成果必须要实用、合理、先进。人员专业能力往往是制约设计成果是否具有经济性的重要原因。例如宝硕集团的德玛斯新型建材有限公司就采取了设计方案招标的形式，并在招标的文件中明确的规定了资金额度及责任，获得了很好的工程造价的控制效果，通过设计人员大胆突破，认真演算，仅就其中给予限额的钢筋就减少使用了约100吨，将工程造价严格的控制在了规定范围之内。
2.3 应用价值工程
价值工程是分析成本和产品的功能之间关系的，能以较低的成本生产出具有实用价值的的产品，进一步提高产品功能的一项技术经济分析方法。通过产品功能与产品价值之间的关系，将先进技术与经济紧密联系起来，用最低的生产成本以实现产品的某项必要功能的一种管理方式。有五种途径可以提高产品价值，但最为理想的就是降低成本的情况下同时还能提高产品功能。价值工程的原理就是基于科学的分析做出科学的决策，筛选出经济上合理的，技术上能够实现的设计方案。我们还拿宝硕集团举例，由于集团小区建设用地原为化工厂，污染严重，设计单位希望通过深基础施工，但此种方式浪费大量的资金，通过双方协商，采用地下室，这就为各商家提供了休息的场所和库房，卖出了比住宅区还好的价格。
3 有效控制建设工程造价的关键环节即工程的招标、投标
为了更好地适应市场经济的客观需要，工程建设行业普遍实行招投标的方式，通过彼此之间的竞争，合理的进行资源的有效配置，实现以较低的成本，较高的质量，较高的效率完成工程的建设。如果工期和质量都得到了很好保证的基础上，价格就成为了关注的焦点问题。首先是项目工程的招标文件，内容要严谨、准确、完整、条件合理符合相关部门的规定。因为招标文件既是投标单位制作投标书的依据又是双方合同制定的基础，因此对双方都具有很强的约束力。其次是编制合理的标底，在确保质量的同时，又能够将工程造价控制在合理的价格之内。最后是中标后制定的合同条款必要严谨、完整、准确且合理。明确双方的责任。
4 工程实施阶段是控制建设工程造价的重要环节
建设工程施工阶段的造价控制是全过程工程造价控制的重要环节，有效地控制实施阶段的工程造价对有效利用资金和提高投资收益有着非常重要的意义。
首先对要对施工单位组织设计进行审核，筛选出技术上是可行的、经济上又是合理的施工方案。同时要正确的处理建设工程造价同质量和工期三者之间的关系，以提高整个项目工程带来的综合经济效益。在实际的管理中，大家往往认为施工组织设计只是和施工单位有关系，而与建设单位无关，这是很错误的想法，竣工结算的重要依据就是施工组织设计。
第二，要定期对图纸进行会审，方便及时发现问题并解决问题。为防止窝工、返工现象的频繁发生，要提前出具签证变更。同时要保证工程签证的准确、及时，严格规范签证的各项审核制度，保证其质量。最后还要加强对材料价格的信息化管理，要求主要的材料价格必须经由甲方认可，那么基础建设管理人员就要深入了解市场信息。
5 有效控制建设工程造价的必要手段即竣工决算的审核
竣工决算可以有效地反映出工程的实际造价与投资效果。对竣工决算的及时、准确的审核，对分析总结整个工程的经验以及有效的工程造价的控制具有非常重要的意义。严格依据现行计价标准和合同规定，结合现场情况进行审核。这就要求建设工程的审计人员不仅要熟练掌握专业知识同时还要深入现场，掌握工程的实时情况。在对工程审核中要实行双审制，即内审和外审，严控每个环节，使得工程造价合理化。
总结：
对建设工程造价的控制是基于多个环节和专业知识的基础上，当然人员素质也是非常重要的。这就需要管理者不断提高自身的专业知识素养，不断的学习，以适应不断变化的市场和有效地控制工程造价。
参考文献：
[1]咨询工程师教材编写组.项目实施与管理【M】. 北京：中国计划出版社，2003
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编写委员会：《工程造价的确定与控制》，北京：中国计划出版社，2001 年版。
[3]戚安邦、孙贤伟：《建设项目全过程造价管理理论与方法》，天津：天津人民出版社，2004 年版。