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以国家为主体的经济体低碳转型需要顶层设计。中国的低碳转型顶层设计需要统筹全球低碳转型进程，并融入到国民经济发展方式的战略性调整大潮中；在此基础上，以低碳技术为核心，统筹能源活动、产业活动、交通运输、居民消费和国际合作，构建有利于促进转型的低碳市场体系、低碳政策体系和低碳社会服务体系，构建有利于促进转型的低碳生产方式、低碳生活方式和低碳生态方式。