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杭州同全国许多城市一样，在城市发展中不断出现“突破规划”的现象，社会认知是导致城市发展“突破规划”的一个重要因素。现代城市的发展既是经济和社会的发展，也是市民社会心理的发展，还是人们对城市社会认知的发展，是经济社会发展和社会心理相互作用的产物。建构和引导杭州的社会认知，对于落实杭州城市发展定位、树立杭州形象、促进杭州城市发展具有十分重要的作用。