强化服务提高渔业执法水平

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  促进海洋渔业的健康稳定发展,是新时期渔政管理工作的出发点和落脚点。对此,需要从三个方面搞好服务。
  
  一、以教为主,搞好前期服务
  
  长期以来,渔政监督管理部门围绕渔业执法和海上安全管理作了大量深入细致的工作,虽然取得了一定成效,但始终没从根本上遏制违法违纪事件的发生,没有达到标本兼治的效果。究其原因,就是对前期服务重视不够,教育工作不细。要解决这个问题,需要做好以下两个方面。一、加强宣传教育,增强群众的法制观念。要有计划、有步骤、分层次地组织群众学习渔业法有关法律法规。每年在辖区范围内利用休渔期等时间深入到各个渔村码头开展渔业法律法规“宣传月”、“宣传周”等活动。同时,通过各种媒体,多渠道地宣传渔业法规。通过宣传教育,进一步提高广大群众的法制观念和法律意识,增强他们守法的自觉性。二、加强自身建设,提高渔政服务水平。渔政管理是一门综合的管理学科,它涉及到多种自然科学和社会科学方面的知识,因此,作为一个渔政管理人员,就必须加强自身建设,全面提高素质,因为自身素质的高低直接关系到服务质量的优劣。对此,一方面,要不断加强政治理论和专业知识的学习,采取请进来走出去,分期分批培训等各种形式,加强渔政管理人员的素质,使他们自始至终地把服务观念贯彻到日常工作中,从而提高他们的服务水平。另一方面,要不断加强制度建设,加强内部监督机制,提高依法行政的水平。渔政管理人员在执法过程中要杜绝各种不正之风,使渔政执法队伍成为政府信赖、人民满意的执法队伍,这样,才能真正转变部门职能,提高综合服务水平。
  
  二、以查为主,搞好现场服务
  
  监督检查是渔业执法工作的一项重要内容。这方面,过去我们做的也比较多,但是,效果并不是很好,执法过程中经常出现渔民不服从管理,消极抵抗等现象。原因是多方面的,其中一个重要原因就是我们有的渔政执法人员服务水平不高造成的。因此,作为渔政管理人员,就要端正思想态度,牢固树立为渔民服务的思想,始终把搞好服务贯穿到整个渔政执法监督检查中,切实搞好现场服务。所谓现场服务,就是在执法检查中,坚持以服务教育为本,以保护渔民的合法权益为本,逐步树立渔政在广大人民群众中的形象和威信,提高他们的守法意识。一方面,要坚持检查与教育相结合。在检查过程中,要采取处罚与教育相结合的原则,对渔业违法者应当依法处罚,但不能一罚了之,要坚持说服教育为主。工作中心平气和,以理服人,以情感人,讲法讲理,使渔民认清错误所在、利害关系,让他们心服口服。同时,对违法者建立档案,对多次教育不改者,要依法严肃处理,体现法律的严肃性。另一方面,要坚持检查和纠正相结合。在检查过程中不仅要对违法者进行处理,还要及时提出纠正措施,积极引导违法者走上合法者的轨道。这就要求渔政检查人员不仅要使渔民知道“不准”怎样做,更重要地是让他们知道“应该”怎样做。比如安全检查中,对安全设备、安全设施不合格的渔船,不要只进行处罚,也应当帮助他们及时纠正,排除事故隐患,从而减少海上事故的发生,更好的为渔民服务。
  
  三、以补为主,搞好基础服务
  
  基础服务,就是在搞好前期服务、现场服务的前提下,对突发事件和渔民自身难以解决的问题,采取应急措施,转变职能,研究对策等办法进行补救,从而更好的为渔业发展和渔民生产搞好服务。就目前来讲,主要从三个方面进行强化措施。一是强化抢险、抗险工作。应当说,救生抢险、保护渔民的生命财产安全是渔政部门义不容辞的责任。渔政部门应当按照渔业安全生产的有关规定,制定符合本地区实际情况的安全生产制度和措施,并抓好全面落实。同时,要作好各种准备,时刻保持警惕,对突发的事件,应及时上报,作好通讯联络和组织救助工作,从而确保渔业生产健康稳定的发展。二、强化调查研究工作。结合日常执法检查,搞好调查研究,对辖区内渔业生产状况、渔业资源状况、渔业环境污染状况、渔业安全生产状况等都要进行全面的调查和科学地分析,为各级政府科学制定近期和长远规划,为促进渔业生产稳定发展提供科学依据。三、强化渔业信息工作。渔政部门应转变职能,充分利用自身的优势,积极向广大渔民介绍推广渔业新技术、新品种,及时向生产船只提供渔汛、渔场信息等等。作为渔政管理部门,就是要通过各种渠道,采取多种形式,开发渔业信息资源,逐步建立渔业信息网络,作好信息的跟踪和反馈,更好的为渔民服务,为渔业生产服务,为渔业现代化建设服务。
  (作者单位:青岛经济技术开发区渔政监督管理站)
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