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某区因中考成绩差，在全市教育工作会议上被点名批评，为此，全区上下备感压力。该区政府相关领导非常重视，多次召开专门会议，强调再强调，并连续下发红头文件，要求各乡镇、各中小学认真执行落实，每月必须考试一次，并给师生排出名次。期终教师综合排名末位者，停发绩效工资，下学期到区教师进修学校接受培训。此件甫一传达，便招致不少学校领导及教师一片质疑和不满，真个是“怨声载道”。
还有与之属性相似的例子，如某个地区或某所学校因为特有的原因取得一些成绩，于是其他地区政府或教育主管部门羡慕异常，迅速出台相关政策，宣传发动本地教师学习，甚至照搬“成功经验”。
说实在的，政府领导重视教育的确是好事。教育质量差，领导颜面尽失，这是事实。知耻而后勇，奋起直追，也很正确。如此心情，均可理解。但关键是，作为政府部门，出台一项政策，一定要严肃对待，万不可感情用事，草率而为。任何一项政策，都有其导向性，给大众以指引；如果导向出了问题，就会误导大众，使其要么无所适从，要么误入歧途。政策还具有舆论性，正确的舆论，当来自于出台政策前广泛的调研和制定政策过程中充分的论证。挨批后的冲动心理、突击行为，只会造成结果的“失策”。尤其是作为教育来说，更要注意这些。教育绝不能搞运动！加班加点，强行蛮干，没用；憋足闷劲，一鼓作气，也无效。想立竿见影，结果往往适得其反：学校不支持，教师有情绪，学生不理解，政策只能是“空文”而已。
其实，在各方呼唤“让教育家办教育”的今天，我们最先应该解决的是“让懂教育的人管理和指导教育”。而“管理和指导教育”的“懂教育的人”，就是教育行政部门及学校的领导者，他们具有指挥和决定属地教育的权力；他们对教育的认知与态度，严重影响着当地教育的发展。“让教育家办教育”，首先是要发现教育家及其教育智慧，就这点来说，教育行政部门及学校的领导者还应该是教育界的“伯乐”。然后，才是“让”。虽有“教育家”，若不被领导发现、认可或“重用”，甚至还要遭受排挤打压，最后也只能是“泯然众人”而默默无闻，难益于教育。就这点来说，教育行政部门及学校的领导者更应该是有气魄胆略的“实干家”。至于“懂教育”，也就是教育理念先进科学，教育决策合理正确，教育行为扎实有效。
具体而言，教育行政部门及领导要真正站在驾驭属地教育健康发展的高度，帮助学校提高教育教学质量，把“教育冲动”化为专业引领。
一、深入基层走访调研，分析查找问题根源
某地或某学校教育成功，肯定有其多方面的原因。要注意分析各类原因，对照自我，看相同者有几，看所占比重如何。在此基础上，重点深入本地基层一线，细致地走访调研，了解存在的问题，找出问题根源所在。不应是浮在表面听听汇报，更不应是坐在办公室里翻翻材料。这种基层调研，从调研形式来说，可以是教育领导的独自行动，也可以组织专家团队调研团；从调研对象上来说，不仅走访学校、老师，还要走访学生，走进学生家庭，也不可忽视其他社会人员。如此，多方深入观察了解，认真倾听，深刻思考，透过现象看本质，针对问题找差距。准确地把脉问诊，才能从纷繁复杂中辨析出症结所在，进而针对教育现实，对症下药。
二、拿出符合实际、科学合理、切实可行的解决方案，智慧决策
了解问题，是为了更好地解决问题。当亲自调研的结论拿在手中、摆上桌面，接下来的事情，就应该是组织由多方参与的论证会，比如高校教授、教育科研部门专家、学校领导教师、学生代表以及学生家长代表等多方组成的论证团队，引导其积极讨论，让参与者就教育难题充分发表意见，畅谈看法，提出建议，不怕面红耳赤，也不怕针锋相对。然后综合各方意见，寻求“最大公约数”，形成最大“兼容”程度的共识。之后再把形成的结论，一方面以征求意见稿的形式，组织各校领导再度讨论；另一方面下发到各学校，让每个教师熟知情况，参与意见。最后，在此基础上，再结合本地教育实情，全方位地做出审慎思考，制定出适合本地教育实际、为教师大众所接受而且便于操作的教育政策。
三、进行理念引领和专业指导
除了行政上的领导，还需要多思考并出举措对教师进行专业指导，努力打造优秀的教师团队。因为，提升教育质量的关键在教师。但这种指导并不是要求管理者必须门门学科精通，而是要做好以下工作。
1.引领教师的教育理念。理念决定行动的方向。任何行为的背后都有一定理念的支撑。管理者的理念是教师行动的指向标，极具导向作用。教师教育行为的正确与否在很大程度上受其影响，甚至由其决定。人们常说“要做正确的事”，正是理念、目标之现实反映。因此，管理者当广泛涉猎，认真学习，始终走在教育前沿，准确把握教育脉搏，用自己对教育的敏感度、责任性，以及职位的号召力，引领本地区教师始终走在教育健康发展的路上。否则，方向错误，满盘皆输。若再强制執行，结果只能更惨。
2.指导教师的理论提高。理论决定行动的质量。教师是否具有先进科学的教育理论，决定其教育教学实践水平的高低。换言之，理念是决定人是否能做正确的事情，而理论则决定人是否能把正确的事情做好。其实，“用理论武装头脑”，正是用理论指导实践的艺术表达。缺少正确理论，往往会使教育行为盲目、盲从、忙乱。当下，很多教师奔波于繁琐的教育事务、周旋于凌乱的教学碎片中，就是没有相关教育教学理论贯穿和引领。如此，也就只能在低层面上滑行，难有提高。为此，管理者应该有清醒的认识，率先学习、掌握教育理论，然后通过多种方式，或培训学习，或赠书阅读，或座谈研讨，或论坛展示，或心得访谈等，让教师掌握相关教育理论，学会在实践中自如运用教育理论。
3.搭建教师发展的舞台。教师需要有发展的空间，需要有展示的舞台。而这些，则应该由学校和教育管理者提供。当下的情况是优秀教师多有这种机会，参加会议、接受培训、受约讲座、开课展示等，此乃马太效应，在教育过程中实属正常，也很有必要。但现实中，优秀者毕竟占少数，而支撑学校发展的大多数，属于一般教师。这部分教师，多随学校大潮的涨落而起伏，忙忙碌碌。虽无错无过，但缺少胆识魄力，更难以脱颖而出。对于他们，包括极少数落后者，管理者应针对他们合理设计适合成长的活动，主动搭建活动平台。在积极推进一般教师和落后者快速提升的同时，努力使各类教师竭其力、尽其才，各施其能。管理者要躬下身来，走入一线，走进学校，走到教师中间，听心声，拿主意，搭台子，做实事。倘若能够在学科专业上与之一起研讨，用专业思维和专业案例引导他们发展，就更能获得教师们的信服和敬仰，促使教师增强专业发展的自觉性。
总之，教育有其自身规律，它既不简单，也不复杂。健康发展的教育，是宽松自由的，心平气和的，也是理解包容的，开放自觉的。任何的夸大或缩小，任何的急躁冒进，任何的盲目干预，都将影响到教育的正常发展。教育主导者必须时刻保持清醒头脑，以教育之心思考教育问题，决不受非教育因素干扰，也不凭感情用事，拍脑袋作决定。如此，才能化“教育冲动”为专业引领，化行政命令为业务指导，才能引领教师成长、教育发展。
（作者单位：南京晓庄学院）
还有与之属性相似的例子，如某个地区或某所学校因为特有的原因取得一些成绩，于是其他地区政府或教育主管部门羡慕异常，迅速出台相关政策，宣传发动本地教师学习，甚至照搬“成功经验”。
说实在的，政府领导重视教育的确是好事。教育质量差，领导颜面尽失，这是事实。知耻而后勇，奋起直追，也很正确。如此心情，均可理解。但关键是，作为政府部门，出台一项政策，一定要严肃对待，万不可感情用事，草率而为。任何一项政策，都有其导向性，给大众以指引；如果导向出了问题，就会误导大众，使其要么无所适从，要么误入歧途。政策还具有舆论性，正确的舆论，当来自于出台政策前广泛的调研和制定政策过程中充分的论证。挨批后的冲动心理、突击行为，只会造成结果的“失策”。尤其是作为教育来说，更要注意这些。教育绝不能搞运动！加班加点，强行蛮干，没用；憋足闷劲，一鼓作气，也无效。想立竿见影，结果往往适得其反：学校不支持，教师有情绪，学生不理解，政策只能是“空文”而已。
其实，在各方呼唤“让教育家办教育”的今天，我们最先应该解决的是“让懂教育的人管理和指导教育”。而“管理和指导教育”的“懂教育的人”，就是教育行政部门及学校的领导者，他们具有指挥和决定属地教育的权力；他们对教育的认知与态度，严重影响着当地教育的发展。“让教育家办教育”，首先是要发现教育家及其教育智慧，就这点来说，教育行政部门及学校的领导者还应该是教育界的“伯乐”。然后，才是“让”。虽有“教育家”，若不被领导发现、认可或“重用”，甚至还要遭受排挤打压，最后也只能是“泯然众人”而默默无闻，难益于教育。就这点来说，教育行政部门及学校的领导者更应该是有气魄胆略的“实干家”。至于“懂教育”，也就是教育理念先进科学，教育决策合理正确，教育行为扎实有效。
具体而言，教育行政部门及领导要真正站在驾驭属地教育健康发展的高度，帮助学校提高教育教学质量，把“教育冲动”化为专业引领。
一、深入基层走访调研，分析查找问题根源
某地或某学校教育成功，肯定有其多方面的原因。要注意分析各类原因，对照自我，看相同者有几，看所占比重如何。在此基础上，重点深入本地基层一线，细致地走访调研，了解存在的问题，找出问题根源所在。不应是浮在表面听听汇报，更不应是坐在办公室里翻翻材料。这种基层调研，从调研形式来说，可以是教育领导的独自行动，也可以组织专家团队调研团；从调研对象上来说，不仅走访学校、老师，还要走访学生，走进学生家庭，也不可忽视其他社会人员。如此，多方深入观察了解，认真倾听，深刻思考，透过现象看本质，针对问题找差距。准确地把脉问诊，才能从纷繁复杂中辨析出症结所在，进而针对教育现实，对症下药。
二、拿出符合实际、科学合理、切实可行的解决方案，智慧决策
了解问题，是为了更好地解决问题。当亲自调研的结论拿在手中、摆上桌面，接下来的事情，就应该是组织由多方参与的论证会，比如高校教授、教育科研部门专家、学校领导教师、学生代表以及学生家长代表等多方组成的论证团队，引导其积极讨论，让参与者就教育难题充分发表意见，畅谈看法，提出建议，不怕面红耳赤，也不怕针锋相对。然后综合各方意见，寻求“最大公约数”，形成最大“兼容”程度的共识。之后再把形成的结论，一方面以征求意见稿的形式，组织各校领导再度讨论；另一方面下发到各学校，让每个教师熟知情况，参与意见。最后，在此基础上，再结合本地教育实情，全方位地做出审慎思考，制定出适合本地教育实际、为教师大众所接受而且便于操作的教育政策。
三、进行理念引领和专业指导
除了行政上的领导，还需要多思考并出举措对教师进行专业指导，努力打造优秀的教师团队。因为，提升教育质量的关键在教师。但这种指导并不是要求管理者必须门门学科精通，而是要做好以下工作。
1.引领教师的教育理念。理念决定行动的方向。任何行为的背后都有一定理念的支撑。管理者的理念是教师行动的指向标，极具导向作用。教师教育行为的正确与否在很大程度上受其影响，甚至由其决定。人们常说“要做正确的事”，正是理念、目标之现实反映。因此，管理者当广泛涉猎，认真学习，始终走在教育前沿，准确把握教育脉搏，用自己对教育的敏感度、责任性，以及职位的号召力，引领本地区教师始终走在教育健康发展的路上。否则，方向错误，满盘皆输。若再强制執行，结果只能更惨。
2.指导教师的理论提高。理论决定行动的质量。教师是否具有先进科学的教育理论，决定其教育教学实践水平的高低。换言之，理念是决定人是否能做正确的事情，而理论则决定人是否能把正确的事情做好。其实，“用理论武装头脑”，正是用理论指导实践的艺术表达。缺少正确理论，往往会使教育行为盲目、盲从、忙乱。当下，很多教师奔波于繁琐的教育事务、周旋于凌乱的教学碎片中，就是没有相关教育教学理论贯穿和引领。如此，也就只能在低层面上滑行，难有提高。为此，管理者应该有清醒的认识，率先学习、掌握教育理论，然后通过多种方式，或培训学习，或赠书阅读，或座谈研讨，或论坛展示，或心得访谈等，让教师掌握相关教育理论，学会在实践中自如运用教育理论。
3.搭建教师发展的舞台。教师需要有发展的空间，需要有展示的舞台。而这些，则应该由学校和教育管理者提供。当下的情况是优秀教师多有这种机会，参加会议、接受培训、受约讲座、开课展示等，此乃马太效应，在教育过程中实属正常，也很有必要。但现实中，优秀者毕竟占少数，而支撑学校发展的大多数，属于一般教师。这部分教师，多随学校大潮的涨落而起伏，忙忙碌碌。虽无错无过，但缺少胆识魄力，更难以脱颖而出。对于他们，包括极少数落后者，管理者应针对他们合理设计适合成长的活动，主动搭建活动平台。在积极推进一般教师和落后者快速提升的同时，努力使各类教师竭其力、尽其才，各施其能。管理者要躬下身来，走入一线，走进学校，走到教师中间，听心声，拿主意，搭台子，做实事。倘若能够在学科专业上与之一起研讨，用专业思维和专业案例引导他们发展，就更能获得教师们的信服和敬仰，促使教师增强专业发展的自觉性。
总之，教育有其自身规律，它既不简单，也不复杂。健康发展的教育，是宽松自由的，心平气和的，也是理解包容的，开放自觉的。任何的夸大或缩小，任何的急躁冒进，任何的盲目干预，都将影响到教育的正常发展。教育主导者必须时刻保持清醒头脑，以教育之心思考教育问题，决不受非教育因素干扰，也不凭感情用事，拍脑袋作决定。如此，才能化“教育冲动”为专业引领，化行政命令为业务指导，才能引领教师成长、教育发展。
（作者单位：南京晓庄学院）