【摘 要】
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难民治理问题作为欧洲难民危机所产生的次生社会问题，给欧洲国家的社会治理带来了极大的挑战。随着德国难民数量的快速增长，难民治理困扰也日益突出。本文选取的样本莱比锡市政
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难民治理问题作为欧洲难民危机所产生的次生社会问题，给欧洲国家的社会治理带来了极大的挑战。随着德国难民数量的快速增长，难民治理困扰也日益突出。本文选取的样本莱比锡市政府为避免在难民治理问题上进一步出现德国民众与政治精英疏离的情况，通过推广协商民主，扩大社会团体及公民的参与，构建了一种政府＋社会团体的协商参与治理模式。这一运行模式可以很好地补充代议制，满足公众深度参与需求，增强民众和政治精英的互信，同时能提高公共政策的效率、效果。协同治理还应在法定化、制度化、系统化等方面继续探索，避免形式化，无效参与，挫败参
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