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摘 要:如今,市场竞争越来越激烈,机电设备招标管理工作在企业的建设中非常重要,和企业的经济效益直接联系,因此需要重点加强研究。在实际的应用过程中需要充分的认识到机电设备招标管理的问题,并且采取有效的措施进行优化,不断地加强信息技术的应用,做好宣传控制,从而能够更好的保证机电设备市场的发展。基于此本文分析了机电设备招标管理工作。
关键词:机电设备;招标;管理
引言
随着社会的不断发展,机电设备招标管理的水平也是得到进一步发展,逐渐的朝向国际化方向,从而对于国内各个行业的要求也是越来越高,因此做好机电设备招标管理非常重要。
一、机电设备招标特点
1.1机电设备物资种类比较多
对于当前机电设备而言,其种类相对而言比较多,并且实际应用范围也比较广。依据设备及能源关系实行分类主要包括电工设备与机械设备,而电工设备包括电能应用设备、电能发生设备及电能输送设备;而机械设备主要包括机械能工作设备、发生设备及转换设备三种,这些不同种类机电设备也具有不同特点,在实际招标中需要注意。
1.2机电设备招标具有较高技术含量
由于机电设备种类比较多,并且具有较广泛的应用范围,因而每项设备在技术指标及性能指标等方面均存在不同要求,因而在实际招标工作中,需要充分清楚了解不同设备各个指标,需要对其外形参数、技术参数及性能参数进行严格控制,在此基础上才能够确保招标的有关机电设备合格。
1.3机电设备招标程序比较复杂
由于机电设备功能比较重要,并且采购花费比较大,在实际招标工作中相关程度也就比较复杂。目前,机电设备的招标程序主要包括拟定招标计划,编写相关招标文件,审核投标单位资格,发放标书,开标,评标,还有合同谈判等相关内容。由于其程序比较复杂,在各个阶段均需要充分准备,否则会导致时间浪费,进而对于整体项目进度也就会产生不良的影响。
二、机电设备招标管理存在的问题
2.1法律法规不健全,职能出现交叉
现阶段,我国机电设备招标管理缺乏完善的法律法规做依据,招标工作起步较晚,从而导致招标工作的法律环境不完善,现行法律无法对招标做出有效的指导。目前,我国招投标是由9个部门进行管理,包括发改、水利、交通、经贸、铁道、民航、信息产业、商务部门。国家招投标法只有《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》,但是地方招投标法规和文件都各自形成一套标准。每个行政部门的规章制度缺乏统一标准,在具体制定和实施时会存在矛盾、职能交叉等问题。这对于机电设备招标管理十分不利,无法实现管理规范化、合理化。招标业务在开展之前会经历冗长的流程,各种各样的规定令人应接不暇。还有一些地方会制定保护政策,评判标准不完善,有失公平,出现垄断,这就进一步制约招标工作顺利开展。由于职能有交叉,标准不统一,法律法规不完善,就会导致招投标管理机制越发落后,影响招投标市场合理竞争。
2.2招标代理服务不完善,标准不合理
目前,我国招标代理服务还有待进一步完善。在市场经济条件下,招标代理服务缺乏有效的市场秩序,机制落后,缺乏统一的管理机构。同时,相关法律法规没有落实,无法为招标代理服务工作提供必要的法律依据。由于服务不到位,评标和定标也存在许多不合理之处。机电设备评标与定标缺乏专门的操作系统和方法,尤其进行资格审查时,大多数产品会采用资格后审的方式缩短工作流程,提高工作效率,降低成本。不过,该方法也存在一定弊端,如果工作量较大,或者设备的技术含量较高,就不能采取资格后审的方式,常见的审查方法是资格预审。与资格后审相比,该方法不仅可以减少工作强度,还可以提高投标单位的合格率。不过,资格预审的问题是会延长工作时间,增加费用支出。
三、机电设备招标管理及操作过程问题优化措施
3.1完善法律法规
要进一步完善机电设备招标管理相关法律法规,弥补法律条款中存在的漏洞,根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》明确规定和相关标准。部分法律法规与实际不相符合,比较落后,缺乏实用性,因此有待进一步改进和完善。要完善招投标系统,明确立法部门和执法部门的分工,避免出现腐败问题。可制定严格的措施防止腐败行为的发生,为机电设备招标管理工作营造完善、可靠的环境。
3.2统一管理标准
为了避免出现职能交叉的問题,要统一管理标准,兼顾各部门的利益,制定联席会议制。完善评价机构的职能,利用专有的机构分配各部门的工作,共同做好招投标工作。在这种情况下,每一个部门均会明确各自职能,在职能范围内开展工作,不会出现交叉的现象,还会提高工作效率和质量。各部门人员通过相互配合、协作,就可以有效弥补招投标工作中存在的问题。
3.3完善招标代理服务
为了进一步完善机电设备招标管理,优化操作过程,就要提高招标代理服务质量。首先,要为机电设备招标代理创造有力条件,使招标代理工作拥有完善的环境。第二,提高招标代理机构服务水平与工作人员的业务素质,制定明确的服务标准,提高招标管理水平。第三,采取有效的宣传方式扩大业务渠道,加强对代理人员的培训,使其能够掌握专业的知识,不断提高实践能力,加大考核力度,真正做到持证上岗,全面保证招标代理服务质量。
3.4采取有效的评标手段
为了保证评标结果合理,要采取有效的方法评标过程公正、公平、透明,选择优秀的单位。常见的评标手段有全寿命费用评标价法、最低投标价法、综合评估法。全寿命费用评标价法主要是采取动态评价的方式对机电设备、材料进行评价,确定统一的评价标准,结合标书的实际情况、报价和净现值,就可以得到最终的评标价。最低投标价法主要是以价格为评判标准,将合同授予报价最低的投标者的一种方法。最低投标价法可适用于技术比较成熟的机电设备产品之中,可以对性能相似的设备进行比较,结合评标价格选出中标人。综合评估法强调对指标进行权重设定,其应用范围比较广泛。该方法主要是将各要素换算成相应的价格,根据原有的报价确定评标价格。通常会结合实际情况,对原有报价进行处理,这样就可以确定中标人。需要注意的是,综合评价法的标准必须要量化,统一,明确,可用于规模有限的机电设备采购之中。总之,选择合适的评标方法至关重要,可依据实际情况而定。
3.5建立统一的电子招投标交易管理平台
电子招投标交易管理平台需以《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《中华人民共和国电子签名法》等法律法规为基础,计算机网络信息技术为手段共同建立。电子招投标交易管理平台中的信息具有高度集中、传递快速、及时更新等方面的优势,而其中的数据具有可挖掘、共享、查询、参考等方面的功能。建立统一的电子招投标交易管理平台后,具有独立招投标管理体制和经济体制的地区也能有效的使用平台,使电子招投标交易管理平台达到统一管理且平台互通的最终目的。
四、结束语
总之,社会的不断发展,工程项目规模越来越大,对于各方面的要求也在不断提高,机电设备招标等属于项目建设中非常重要的组成部分,因此在应用中需要重点进行分析,并采取有效的措施解决存在的问题,保证机电招标合法合规,充分竞争,公开公平公正,从而更好地满足市场的发展需求。
参考文献:
[1]王淑莹.基于机电设备招标管理问题研究[J].人力资源管理,2016(09):213-214.
[2]童苹.浅谈完善机电设备招标管理的政策建议[J].建材与装饰,2016(10):244-245.
[3]蒋文浩. GT房地产开发项目招标与评标管理优化研究[D].华南理工大学,2014.
关键词:机电设备;招标;管理
引言
随着社会的不断发展,机电设备招标管理的水平也是得到进一步发展,逐渐的朝向国际化方向,从而对于国内各个行业的要求也是越来越高,因此做好机电设备招标管理非常重要。
一、机电设备招标特点
1.1机电设备物资种类比较多
对于当前机电设备而言,其种类相对而言比较多,并且实际应用范围也比较广。依据设备及能源关系实行分类主要包括电工设备与机械设备,而电工设备包括电能应用设备、电能发生设备及电能输送设备;而机械设备主要包括机械能工作设备、发生设备及转换设备三种,这些不同种类机电设备也具有不同特点,在实际招标中需要注意。
1.2机电设备招标具有较高技术含量
由于机电设备种类比较多,并且具有较广泛的应用范围,因而每项设备在技术指标及性能指标等方面均存在不同要求,因而在实际招标工作中,需要充分清楚了解不同设备各个指标,需要对其外形参数、技术参数及性能参数进行严格控制,在此基础上才能够确保招标的有关机电设备合格。
1.3机电设备招标程序比较复杂
由于机电设备功能比较重要,并且采购花费比较大,在实际招标工作中相关程度也就比较复杂。目前,机电设备的招标程序主要包括拟定招标计划,编写相关招标文件,审核投标单位资格,发放标书,开标,评标,还有合同谈判等相关内容。由于其程序比较复杂,在各个阶段均需要充分准备,否则会导致时间浪费,进而对于整体项目进度也就会产生不良的影响。
二、机电设备招标管理存在的问题
2.1法律法规不健全,职能出现交叉
现阶段,我国机电设备招标管理缺乏完善的法律法规做依据,招标工作起步较晚,从而导致招标工作的法律环境不完善,现行法律无法对招标做出有效的指导。目前,我国招投标是由9个部门进行管理,包括发改、水利、交通、经贸、铁道、民航、信息产业、商务部门。国家招投标法只有《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》,但是地方招投标法规和文件都各自形成一套标准。每个行政部门的规章制度缺乏统一标准,在具体制定和实施时会存在矛盾、职能交叉等问题。这对于机电设备招标管理十分不利,无法实现管理规范化、合理化。招标业务在开展之前会经历冗长的流程,各种各样的规定令人应接不暇。还有一些地方会制定保护政策,评判标准不完善,有失公平,出现垄断,这就进一步制约招标工作顺利开展。由于职能有交叉,标准不统一,法律法规不完善,就会导致招投标管理机制越发落后,影响招投标市场合理竞争。
2.2招标代理服务不完善,标准不合理
目前,我国招标代理服务还有待进一步完善。在市场经济条件下,招标代理服务缺乏有效的市场秩序,机制落后,缺乏统一的管理机构。同时,相关法律法规没有落实,无法为招标代理服务工作提供必要的法律依据。由于服务不到位,评标和定标也存在许多不合理之处。机电设备评标与定标缺乏专门的操作系统和方法,尤其进行资格审查时,大多数产品会采用资格后审的方式缩短工作流程,提高工作效率,降低成本。不过,该方法也存在一定弊端,如果工作量较大,或者设备的技术含量较高,就不能采取资格后审的方式,常见的审查方法是资格预审。与资格后审相比,该方法不仅可以减少工作强度,还可以提高投标单位的合格率。不过,资格预审的问题是会延长工作时间,增加费用支出。
三、机电设备招标管理及操作过程问题优化措施
3.1完善法律法规
要进一步完善机电设备招标管理相关法律法规,弥补法律条款中存在的漏洞,根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》明确规定和相关标准。部分法律法规与实际不相符合,比较落后,缺乏实用性,因此有待进一步改进和完善。要完善招投标系统,明确立法部门和执法部门的分工,避免出现腐败问题。可制定严格的措施防止腐败行为的发生,为机电设备招标管理工作营造完善、可靠的环境。
3.2统一管理标准
为了避免出现职能交叉的問题,要统一管理标准,兼顾各部门的利益,制定联席会议制。完善评价机构的职能,利用专有的机构分配各部门的工作,共同做好招投标工作。在这种情况下,每一个部门均会明确各自职能,在职能范围内开展工作,不会出现交叉的现象,还会提高工作效率和质量。各部门人员通过相互配合、协作,就可以有效弥补招投标工作中存在的问题。
3.3完善招标代理服务
为了进一步完善机电设备招标管理,优化操作过程,就要提高招标代理服务质量。首先,要为机电设备招标代理创造有力条件,使招标代理工作拥有完善的环境。第二,提高招标代理机构服务水平与工作人员的业务素质,制定明确的服务标准,提高招标管理水平。第三,采取有效的宣传方式扩大业务渠道,加强对代理人员的培训,使其能够掌握专业的知识,不断提高实践能力,加大考核力度,真正做到持证上岗,全面保证招标代理服务质量。
3.4采取有效的评标手段
为了保证评标结果合理,要采取有效的方法评标过程公正、公平、透明,选择优秀的单位。常见的评标手段有全寿命费用评标价法、最低投标价法、综合评估法。全寿命费用评标价法主要是采取动态评价的方式对机电设备、材料进行评价,确定统一的评价标准,结合标书的实际情况、报价和净现值,就可以得到最终的评标价。最低投标价法主要是以价格为评判标准,将合同授予报价最低的投标者的一种方法。最低投标价法可适用于技术比较成熟的机电设备产品之中,可以对性能相似的设备进行比较,结合评标价格选出中标人。综合评估法强调对指标进行权重设定,其应用范围比较广泛。该方法主要是将各要素换算成相应的价格,根据原有的报价确定评标价格。通常会结合实际情况,对原有报价进行处理,这样就可以确定中标人。需要注意的是,综合评价法的标准必须要量化,统一,明确,可用于规模有限的机电设备采购之中。总之,选择合适的评标方法至关重要,可依据实际情况而定。
3.5建立统一的电子招投标交易管理平台
电子招投标交易管理平台需以《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《中华人民共和国电子签名法》等法律法规为基础,计算机网络信息技术为手段共同建立。电子招投标交易管理平台中的信息具有高度集中、传递快速、及时更新等方面的优势,而其中的数据具有可挖掘、共享、查询、参考等方面的功能。建立统一的电子招投标交易管理平台后,具有独立招投标管理体制和经济体制的地区也能有效的使用平台,使电子招投标交易管理平台达到统一管理且平台互通的最终目的。
四、结束语
总之,社会的不断发展,工程项目规模越来越大,对于各方面的要求也在不断提高,机电设备招标等属于项目建设中非常重要的组成部分,因此在应用中需要重点进行分析,并采取有效的措施解决存在的问题,保证机电招标合法合规,充分竞争,公开公平公正,从而更好地满足市场的发展需求。
参考文献:
[1]王淑莹.基于机电设备招标管理问题研究[J].人力资源管理,2016(09):213-214.
[2]童苹.浅谈完善机电设备招标管理的政策建议[J].建材与装饰,2016(10):244-245.
[3]蒋文浩. GT房地产开发项目招标与评标管理优化研究[D].华南理工大学,2014.