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【摘 要】 新农村的建设中，村镇规划即提高农村构筑物、建筑物、开放性的空间、绿化和道路等实体物质所构成的整体视觉的效果。当下，国家已把三农的问题作为了工作重点，并积极的展开了新农村建设，虽然取得了成效，但是部分农村在村镇建设管理中，遇到了一些问题。因此，相关部门应重视村镇建设管理中出现的问题，并给予相应的解决策略，进而提高新农村的建设中村镇建设的质量。
【关键词】 新农村；村镇；建设管理
一、村庄建设中存在的问题
1、私搭乱建，居住环境差
今年来，农民收入普遍提高，而居住条件和生活质量仍处于较低水平。农民缺乏节约耕地、合理规划建设的意识，只是根据自己的喜好私搭乱建，致使工业、商业、居住等各種功能分区混乱分布，新建住宅不断向村庄外部延伸，大多集中在自留地、承包地和交通便利的道路两侧，随意性很大。造成了严重的土地资源浪费，村庄外围新建住宅增多，而老庄台内破旧不堪，废弃地、闲置地、空置房屋不断增多。加大了村庄内部环境整治的困难度。
2、村庄环境污染严重，无明显特色
目前，村庄住宅的建设发展较快，但却忽视了与居住配套绿化和户外环境的改善，污水处理、垃圾收运等基础设施配套不完善，致使村庄外围垃圾成堆，河流污染严重。再加上居住区没有进行整体建设规划，造成了村庄住宅外形毫无特色，地域建筑文化特色缺失。
3、村庄配套设施不完善
由于缺乏规划知道，居住地一般比较分散，规模偏小，布局凌乱，各个年代的房屋并存。村庄道路、供水供电、生活能源、数字电视、网络广播等基础设施投入渠道不稳定，教育、文化、医疗等配套设施不完善，共享性差，给农民的生产生活带来诸多不便。
4、农村小产权房问题
所谓小产权房，是指建设在农村集体土地上的商品性住宅，未经规划、未缴纳土地出让金等费用，向本集体经济组织之外的居民销售的房屋，实际上就是没有产权。由于无法自由流转，遇到国家征收或村集体收回土地，购房者的利益将难以维护。此外，小产权房的开发建设程序违法，工程质量难以保证。农民虽然从小产权房的建设中能够获得收益，但是却是一时的利益。小产权房的开发侵害了国土资源，导致大量耕地的流失，也破坏了国家对商品房和经济适用房的整体规划必将对宏观经济调控政策的研究、执行效果产生不良的影响。
二、新农村建设中村镇建设管理措施
1、完善村镇建设管理体系
完善村镇建设管理，必须在实施之前做好统筹工作，村镇建设要有一个区域性的整体规划，使村镇条理化和特色化，避免无序和杂乱；结合农业产业化和区域经济建设发展新农村。在建设规划上启动重点区域和重点地块的详规规划编制；在建设的过程中加强重点地段的规划巡查、现场督察和违章查处等方面，加强跟踪协调，进一步理顺村镇规划建设管理体系；加强业务指导，对村镇管理人员进行相关培训，提高其业务素质及专业技术水平。部分村镇在村镇空间规划上没有进行深入的了解，导致实施过程中困难重重。在规划上应结合实际情况，在村镇的自身的自然条件下，发展实现产业升级。其次，在搬迁问题上政府要实地进行考察，联系广大人们群众，了解群众的意见之后作出全面考虑，村庄归并必须深入的调查，必须从村庄实际出发，统一搬迁必然存在难度与损失。面对这些问题政府必须做出预测，使经济最大化，提高效率。再次，土地合理化利用，建设房屋的基础上，有些土地可以建设园林产业，保证农民的经济利润，使村镇政府做到为人民服务。为了避免出现严重的道路分散、道路不顺畅、浪费土地资源，不利于发展农业大规模经营，我们要做好规划，进行整体优化改造。
2、坚持完善农村公共设施建设的原则
应制定出维护公共设施的相关规章制度，并确立监督的主体。农村公共设施的建设和配置虽然很重要，但是更为重要的是在完工之后对其进行的维护和安检，才能够提高公共设施的质量，并延长其使用的周期，进而确保农村居民的生命安全，改善农村的整体环境。
公共设施的建设重点应放在对居民生活和农业生产设施上，比如：公共服务的设施、道路交通的设施、绿化景观、环卫设置和给排水的设施等等。农村的公共设施应该配套齐全，才能够满足农村居民娱乐、购物和出行等日常生活的活动；道路交通的设施应该与附近道路交通的网络连接起来，进而形成一个便利交通的体系；通过绿化景观、爱护植被、设置景观物等方式可以美化环境，大大提高了民在生活方面的质量；此外，还应积极的完善排水系统和环卫工作。
3、坚持城乡协调发展、共同进步的原则
国家应坚持城乡协调发展、共同进步的原则，在注重国家级、省级和市级的卫星镇、重点镇和示范村进行规划建设的工作的同时，还应着力于经济发展较好的部分重点镇，使其的区域经济能够得到较大的提升。此外，还应把工作重点放在水库区、矿区、不够发达的地区和边境地区等落后农村上，并对其进行扶持，实施财政倾斜和管理制度。国家在通过对这类相对较落后的农村和地区的扶持，总结出了相应的科学规划制度，实现了城乡经济的协调发展，进而形成全方面建设和发展的经济型社会的一个村镇规划的模式。
4、转变政府的职能意识
在政府的职能意识上需要有所转变，建立健全一套完整的行为规范，做到乡镇行政管理体制上能够廉洁和高效，处理事物上能在运转上协调。办理过程中做到公正透明。村镇建设管理机制有一定的创新意识，逐步落实和解决人员、编制和经费等问题，强化基层村镇管理指导力量。加强村庄建设管理工作的组织领导，建立健全“党委领导、政府主导、部门配合、社会支持、农民主体”的工作机制，把村庄建设管理工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题。
5、提高村镇安全建设体系
在村镇的建设中安全问题不容忽视。部分地区对工程质量安全重视不够，违反基本建设程度的项目存在。一味追求节约，为省钱使用一些不合格的劣质建筑材料，招用不合格的施工人员。此外，房屋建设水平不高，隐患较多，抗御地震、水灾等灾害的能力差。屋建筑选址不当将直接面临遭受自然灾害的威胁。因此出现了一批无规划、无勘察、无设计、无质量监督而导致的建设质量不高的村镇房屋，一遇自然灾害很容易倒塌，给人民生命财产造成危害。村镇村民自行建房更是缺少质量安全意识，所以村镇管理人员要提高对村镇安全意识的宣传工作；聘请专业的工程安全部门人员对房屋的建设，建筑设计应注意对民居建筑风格的继承和保持，方案应多样化，以适应不同层次的需求。保障施工的经济费用，利用村委会人员的方便、积极性在村民自行建设中进行日常的安全检查工作。对基本完成的村庄规划，要组织专家对规划选址进行防灾评估；对存有重大安全隐患的选址，进行合理调整，防患于未然。村镇安全工作不容小觑，政府要全心全意为人民服务。
三、结束语
村镇建设实行城乡一体化是我国进行社会主义的改革计划，国家大力建设和关注的方面。村镇建设不仅关系着村镇的长远发展并且关系着广大人民群众的根本利益。建设村镇现处于发展阶段，问题也由此产生。村镇建设管理的好坏决定广大村民的生活质量，只有真正解决现存的若干问题才能使人们幸福和谐的生活。各省村镇政府要做好协调，任重道远。
参考文献：
[1]白莉莉，贾艳峰.新农村建设中村镇规划管理问题探究[J].城市建设理论研究，2013，8（23）：28-30.
[2]吴子荣.新农村建设中村镇规划管理问题探研[J].广东科技，2012，21（5）：146-148.
[3]杨培培.新农村建设中村镇规划之探研[J].城市建设理论研究，2013，15（6）：78-81.
【关键词】 新农村；村镇；建设管理
一、村庄建设中存在的问题
1、私搭乱建，居住环境差
今年来，农民收入普遍提高，而居住条件和生活质量仍处于较低水平。农民缺乏节约耕地、合理规划建设的意识，只是根据自己的喜好私搭乱建，致使工业、商业、居住等各種功能分区混乱分布，新建住宅不断向村庄外部延伸，大多集中在自留地、承包地和交通便利的道路两侧，随意性很大。造成了严重的土地资源浪费，村庄外围新建住宅增多，而老庄台内破旧不堪，废弃地、闲置地、空置房屋不断增多。加大了村庄内部环境整治的困难度。
2、村庄环境污染严重，无明显特色
目前，村庄住宅的建设发展较快，但却忽视了与居住配套绿化和户外环境的改善，污水处理、垃圾收运等基础设施配套不完善，致使村庄外围垃圾成堆，河流污染严重。再加上居住区没有进行整体建设规划，造成了村庄住宅外形毫无特色，地域建筑文化特色缺失。
3、村庄配套设施不完善
由于缺乏规划知道，居住地一般比较分散，规模偏小，布局凌乱，各个年代的房屋并存。村庄道路、供水供电、生活能源、数字电视、网络广播等基础设施投入渠道不稳定，教育、文化、医疗等配套设施不完善，共享性差，给农民的生产生活带来诸多不便。
4、农村小产权房问题
所谓小产权房，是指建设在农村集体土地上的商品性住宅，未经规划、未缴纳土地出让金等费用，向本集体经济组织之外的居民销售的房屋，实际上就是没有产权。由于无法自由流转，遇到国家征收或村集体收回土地，购房者的利益将难以维护。此外，小产权房的开发建设程序违法，工程质量难以保证。农民虽然从小产权房的建设中能够获得收益，但是却是一时的利益。小产权房的开发侵害了国土资源，导致大量耕地的流失，也破坏了国家对商品房和经济适用房的整体规划必将对宏观经济调控政策的研究、执行效果产生不良的影响。
二、新农村建设中村镇建设管理措施
1、完善村镇建设管理体系
完善村镇建设管理，必须在实施之前做好统筹工作，村镇建设要有一个区域性的整体规划，使村镇条理化和特色化，避免无序和杂乱；结合农业产业化和区域经济建设发展新农村。在建设规划上启动重点区域和重点地块的详规规划编制；在建设的过程中加强重点地段的规划巡查、现场督察和违章查处等方面，加强跟踪协调，进一步理顺村镇规划建设管理体系；加强业务指导，对村镇管理人员进行相关培训，提高其业务素质及专业技术水平。部分村镇在村镇空间规划上没有进行深入的了解，导致实施过程中困难重重。在规划上应结合实际情况，在村镇的自身的自然条件下，发展实现产业升级。其次，在搬迁问题上政府要实地进行考察，联系广大人们群众，了解群众的意见之后作出全面考虑，村庄归并必须深入的调查，必须从村庄实际出发，统一搬迁必然存在难度与损失。面对这些问题政府必须做出预测，使经济最大化，提高效率。再次，土地合理化利用，建设房屋的基础上，有些土地可以建设园林产业，保证农民的经济利润，使村镇政府做到为人民服务。为了避免出现严重的道路分散、道路不顺畅、浪费土地资源，不利于发展农业大规模经营，我们要做好规划，进行整体优化改造。
2、坚持完善农村公共设施建设的原则
应制定出维护公共设施的相关规章制度，并确立监督的主体。农村公共设施的建设和配置虽然很重要，但是更为重要的是在完工之后对其进行的维护和安检，才能够提高公共设施的质量，并延长其使用的周期，进而确保农村居民的生命安全，改善农村的整体环境。
公共设施的建设重点应放在对居民生活和农业生产设施上，比如：公共服务的设施、道路交通的设施、绿化景观、环卫设置和给排水的设施等等。农村的公共设施应该配套齐全，才能够满足农村居民娱乐、购物和出行等日常生活的活动；道路交通的设施应该与附近道路交通的网络连接起来，进而形成一个便利交通的体系；通过绿化景观、爱护植被、设置景观物等方式可以美化环境，大大提高了民在生活方面的质量；此外，还应积极的完善排水系统和环卫工作。
3、坚持城乡协调发展、共同进步的原则
国家应坚持城乡协调发展、共同进步的原则，在注重国家级、省级和市级的卫星镇、重点镇和示范村进行规划建设的工作的同时，还应着力于经济发展较好的部分重点镇，使其的区域经济能够得到较大的提升。此外，还应把工作重点放在水库区、矿区、不够发达的地区和边境地区等落后农村上，并对其进行扶持，实施财政倾斜和管理制度。国家在通过对这类相对较落后的农村和地区的扶持，总结出了相应的科学规划制度，实现了城乡经济的协调发展，进而形成全方面建设和发展的经济型社会的一个村镇规划的模式。
4、转变政府的职能意识
在政府的职能意识上需要有所转变，建立健全一套完整的行为规范，做到乡镇行政管理体制上能够廉洁和高效，处理事物上能在运转上协调。办理过程中做到公正透明。村镇建设管理机制有一定的创新意识，逐步落实和解决人员、编制和经费等问题，强化基层村镇管理指导力量。加强村庄建设管理工作的组织领导，建立健全“党委领导、政府主导、部门配合、社会支持、农民主体”的工作机制，把村庄建设管理工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题。
5、提高村镇安全建设体系
在村镇的建设中安全问题不容忽视。部分地区对工程质量安全重视不够，违反基本建设程度的项目存在。一味追求节约，为省钱使用一些不合格的劣质建筑材料，招用不合格的施工人员。此外，房屋建设水平不高，隐患较多，抗御地震、水灾等灾害的能力差。屋建筑选址不当将直接面临遭受自然灾害的威胁。因此出现了一批无规划、无勘察、无设计、无质量监督而导致的建设质量不高的村镇房屋，一遇自然灾害很容易倒塌，给人民生命财产造成危害。村镇村民自行建房更是缺少质量安全意识，所以村镇管理人员要提高对村镇安全意识的宣传工作；聘请专业的工程安全部门人员对房屋的建设，建筑设计应注意对民居建筑风格的继承和保持，方案应多样化，以适应不同层次的需求。保障施工的经济费用，利用村委会人员的方便、积极性在村民自行建设中进行日常的安全检查工作。对基本完成的村庄规划，要组织专家对规划选址进行防灾评估；对存有重大安全隐患的选址，进行合理调整，防患于未然。村镇安全工作不容小觑，政府要全心全意为人民服务。
三、结束语
村镇建设实行城乡一体化是我国进行社会主义的改革计划，国家大力建设和关注的方面。村镇建设不仅关系着村镇的长远发展并且关系着广大人民群众的根本利益。建设村镇现处于发展阶段，问题也由此产生。村镇建设管理的好坏决定广大村民的生活质量，只有真正解决现存的若干问题才能使人们幸福和谐的生活。各省村镇政府要做好协调，任重道远。
参考文献：
[1]白莉莉，贾艳峰.新农村建设中村镇规划管理问题探究[J].城市建设理论研究，2013，8（23）：28-30.
[2]吴子荣.新农村建设中村镇规划管理问题探研[J].广东科技，2012，21（5）：146-148.
[3]杨培培.新农村建设中村镇规划之探研[J].城市建设理论研究，2013，15（6）：78-81.