“治堵新政”出台:效果给力,网友质疑多

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  汽车时代≠龟速时代
  我摘了挡,拉上手刹,右手大拇指不停地按着手刹上的那个按钮。过了快一个世纪,我这手刹还没放下,我如坐针毡。收音机里,两位主持人广播道:“大望路桥,自西向东车多,行驶缓慢。”我这个恨,怎么就不长记性,又走了这条路!两位主持人又道:“现在很多路段都相当拥堵,我们还是先念念大家发来的短信吧。手机尾号××××的听众说了:‘虽然已经在路上堵了半个小时,但有他一直陪在身边,可以这样静静地在一起,真幸福!’”我越听越不对劲儿,难道发短信的是阿Q,还受虐狂,谈恋爱花前月下哪里不好?就非得在白天挪不动窝儿的车里?最后我连车也熄了,解了安全带,悻悻下车看看前面到底怎么了。我双眼向所及之处远眺,一条马路,紧紧密密、挨挨挤挤全是红色的车灯,仿佛一张张涨红的脸,一闪一闪诉说着难挨的郁闷。回忆起小时候看的外国电影,一家人周末开车去郊游,其乐融融,那是一种享受。那时候咱们条件有限,买一辆十几万的车对于咱普通老百姓是天方夜谭,如今老百姓的生活水平提高了,汽车也走进了寻常人家,可开起来才发现,还是享受的时候少,难受的时候多,就是因为车太堵,堵了车也堵了心。
  北京市常务副市长吉林表示,2010年本市共销售92万辆机动车,除去更新、报废车辆外,全年净增81万辆机动车,机动车的快速增长加剧了交通拥堵状况。与之相对应,目前北京市区平均每天堵车时间已达5小时。照这样发展下去,专家预测,到2015年,北京城市路网平均时速将低于15公里,进入一个“龟速”时代。
  
  新政出台:效果给力
  2010年12月23日,“治堵新政”发布。网友普遍反映最犀利的当数对车牌发放的限制:市政府确定,2011年度小客车总量额度指标为24万辆,平均每月两万辆,指标额度中个人占88%,营运小客车占2%,单位占10%。本市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。2012年及以后年度的机动车全年增长额度指标需要每年测算。
  新政的出台,对于北京车市的影响是巨大的。“规定出台即实施,迅雷不及掩耳!在国家汽车消费刺激政策仍未退出的情况下,就实施限量政策,必定引发北京车市的大地震。”中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖说,“这是‘史上最严厉’的治堵方案。”
  我有一个发小儿,一直在4S店工作,那天我问她最近车市怎么样,她用8个字回答我:“简直是冰火两重天。”2010年12月23日,离“平安夜”还差24小时,北京却提前进入了有些癫狂的节日气氛,这是北京购车者和经销商的不眠之夜。四环五环外的众多4S店通宵达旦,24日凌晨,顾客依然盈门。单店销量多者超过千辆,少者也有几十辆。在这天买车,需要多付5000到10000元,但仍供不应求。而到了12月24日,京城各4S店一下子冷清了。“现在没人买车了,我们也没得卖了,前两天全部卖光了。”我的发小儿跟我说,年底两个月,她收入都过了5位数,至于说来年,到时候再说,实在不行跳槽干别的。
  北京亚运村汽车交易市场(简称“北亚车市”)的数据显示,2010年11月份北京新车交易95100辆,同比增长30.99%,高于全国4个百分点,而进入12月的前十几天,大多数经销商的销量都较上月增长40%到50%,之后直到23日,增长一直在加快。
  “治堵新政”无疑给北京车市泼了一盆凉水,但有弊有利,新政在“治堵”方面的优势也慢慢突显出来。据了解,本市根据道路通行情况设置了交通拥堵指数。拥堵指数在0至2之间为畅通,2至4之间为基本畅通,4至6之间为轻度拥堵,6至8之间为中度拥堵,8至10之间为严重拥堵。缓堵新政实施前,本市道路拥堵严重。去年9月17日,拥堵指数瞬间攀升至9.68,全市道路资源严重饱和,路面成了停车场。缓堵新政实施之后,元旦后第一个工作周,本市拥堵指数开始下降。目前,市交通委公布本月以来的交通拥堵指数为6。即使是上周四,路网拥堵指数最高的一天,也仅为6.62,本市交通从严重拥堵降为中度拥堵。在一张工作日分时段交通拥堵指数图上,新政实施前后的两条周曲线走势分明:元旦后第一个工作周拥堵指数线几乎一直盘踞在最下端。“换算成拥堵时间,体验会更明显。”北京市交通委新闻发言人李晓松举例,元旦后,路网日严重拥堵和中度拥堵持续时间共1小时45分钟,与元旦前工作日(3小时55分钟)相比减少了2小时10分钟。
  
  治堵新政:让二手车市感受千年极寒
  根据新政,北京的二手车交易车辆的新牌照将跟新车一样参与每月2万,全年24万的摇号。所以购买二手车除了在价位上有些优惠外,与新车上牌的流程和要求将会一样。不过很多经营商户和媒体舆论都导向新车,因为好不容易摇到了号可以购买车辆,又会有多少消费者来考虑二手车呢?
  笔者这两天走访了北京市旧车交易市场,也就是我们通常说的花乡旧车交易市场,看到的情景只能用一个字来形容——冷。可以说,花乡旧车交易市场集中北京80%的二手车,是全国二手车市场的晴雨表。我到了花乡旧机动车交易市场的过户交易大厅。上万平方米的交易大厅里面只有几十个人在办理过户手续,顾客数量还没有工作人员多。大厅的二楼,顾客更是少得可怜,几乎所有的椅子都是空着的。我之前曾经多次到这个市场,印象中这里的人非常多,真可以说是人挨着人,就像一个繁华热闹的菜市场一样,稍不留神都会踩到别人的脚。可现在这个占地面积达33万平方米的市场,显得很冷清。
  专家分析,如果政策保持不变,带来的后果是北京的二手车市场交易量急剧减少,整个二手车市场将陷入无车可卖的境地,已经建成的二手车市场可能会重新洗牌,有消息说现有的七个二手车市场将合为一个。随之而来的是北京全国二手车年交易量第一的地位将成为历史。
  另外,据市场工作人员说,由于现在盈利困难,北京的二手车已经流向外地,河北、山西、辽宁等地前来看车的人比较多,甚至还有黑龙江的。
  
  汽车租赁,我是冬天里的一把火
  刚刚过去的春节长假,让北京的汽车租赁市场着实火了一把。汽车租赁价格一路攀升,同比上涨两到三倍。据了解,北京租车市场春节前的出租率接近饱和,达到80%~95%。神州租车在2010年两次降价,12月1日更是宣布其95%的车型租金在全国范围内直降50%,但五折优惠活动只到2011年1月13日止,春节涨价幅度已经高达200%~300%。神州租车高级副总裁钱治亚表示,除去节日因素,汽车租赁的整体价格出现上涨已经毋庸置疑。
  黄某是一位刚工作不久的年轻小伙子,他对笔者说:“我没有北京的户籍,根据北京的治堵措施,短时间内在北京还开不上自己的车。如果有需要,我愿意在节假日尝试租车。”一位中年男子也表示,由于限牌的原因,当有特殊需要,如有亲朋好友来京或者休息日全家郊游的时候,会考虑租车。
  业内人士认为,北京治堵限牌新政的实施,放大了汽车租赁市场的需求,即使排除假日因素,预计2011年北京汽车租赁价格也将维持坚挺。有专家预测,到2015年,租赁车辆需求将达到30万至40万辆,营业收入将达到180亿元。
  
  网友热议:“治堵新政”仍需配套政策跟进
  大多数网民认为,“新政”中最无争议的一条,当数第19条有关“‘十二五’期间,北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标”的规定。
  一位网友说,虽然公车数量在城市机动车总量中并不占有绝对多数,如有数据披露,北京市现有公车75万辆,仅占全市机动车保有量的15%。但以公职人员所占全体市民之比而论,公职人员的人均机动车占有量,却大大超过普通市民;公车的总量,更是超过了合理和必要的数量。因此治理拥堵也应该首先从限制公车数量、约束公车使用做起。这既是治理拥堵的实际需求,也是取得公众对治堵、限车措施理解和支持的必要前提。否则,若是所有治堵措施都只针对私车,则公车不仅不为社会的整体福利作出贡献,甚至会成为公众所作牺牲的最大受益者。
  还有的网友指出,涨停车费不是治堵的根本。北京堵车的根本是中心城区的规划不合理,机构,政府,行政单位,医疗,银行,交通枢纽都建在中心城区,必然会促使大家不得不进城,进城就会造成大家堵到路上的问题。上述中心城区机构的搬迁,迁出城外,合理分散到北京的各个角落才能真正缓解拥堵。
  在“新政”的若干细则中,大家最关心的还是摇号买车的问题。有一位网友直言不讳地留言道:“先富起来的人可以有车开,为什么我们后富起来的买车还要看人品?”因此,一些网友提出:机动车拥有权应该有退出机制。原有私车号牌也应该在一定情形下退出,而不是“个人出售、报废名下小客车后需更新车辆的,可申请更新指标,不需参加摇号”,可否修改为“个人出售小客车或小客车已达到必须强制报废情况时,车牌强制收回,如需购新车,重新参与摇号取得牌照”。
  还有一些网友对“摇号不购”或“转让”购车资格的行为提出了质疑。相信许多人已经打定了参与摇号的策略,也肯定有一些幸运抽得上牌资格的人由于各方面准备不充分而放弃购车资格。而由于这些购车资格的流失,预计全年实际上牌数要远低于24万辆。另外,有些急切购车者也会动员亲友帮其摇号,基于亲情或友情的信任机制,以亲友的身份信息购车上牌,这与汽车下乡时出现的“假农民”同出一辙。这种资格“转让”,将留下诸多问题和隐患,因为机动车的权属关系很难界定,日后遇有财产纠纷和交通肇事都很难处理。
  此外,一些网友对新政中“外地进京车辆在工作日7~9时以及17~20时禁止在五环以内行驶”这一条提出质疑。网友们认为,全国城市特别是环京城市在水资源、生态保护、交通压力、人力等生产要素多方面承担了北京的发展成本,可这些城市的车辆,进京办事却要处处受限,试想9点以后进入北京五环,很可能到了地方人家都快吃午饭了,严重影响办事的效率。网友建议,对北京人开外地牌照车加以识别限制,这样才能提高限制的针对性,而不要对外地车全面限制。另外,对短期在京居住的人士,也可以通过上述政策,暂时实现有车梦想。
  
  “治堵新政”可能成为其他城市治堵的“学习榜样”
  2011年“摇号上牌”总量控制在24万辆,与正常年份相差甚远,不仅很多销售企业僧多粥少吃不饱,北京现代等本地汽车企业由于当地市场份额较大所受影响也不小。2009年,北京市汽车产量全国第一,但仅分别比上海、长春多2万辆和4万辆左右。今年,在“限牌”政策下,北京的汽车市场“大哥”地位难保,而且还要拖全国后腿,北京汽车销量减少60多万辆,就可能影响全国汽车产业少增长接近3个百分点。
  其实,“摇号上牌”的限购新政最严重的后果不是对于北京车市的消极影响,而是这一政策可能在全国其他拥堵也很严重的大城市所引发的示范效应,成为其他城市治堵的“学习榜样”。一些专家认为,北京的这次“治堵新政”出台后,一定会对广州、上海这样的城市“治堵新政”的出台起到一定的推动作用,但具体实施的方式和手段应该会有所差异。不过可以断定的是,一旦别的城市出现治堵措施,将会直接而快速地刺激当地车市短期消费需求激增,而从长远来看,造成车市负面影响将不可避免,并有可能逐步放大。
  编辑/韩 旭 [email protected]
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