【摘 要】
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刑事"冷案"是指侦查进程陷入停滞的案件。我国对"冷案"的侦查活动缺乏充分的程序规制,无论继续查证或长久挂案,都由侦办机关内部抉择。因难获第三方有效监督和当事人充分制约,屡屡引发懈怠、不作为等质疑。为保证侦查活动的公信和有效,有必要规范"冷案"侦查的中止与重启。首先,明确侦查中止的判断条件,即在具备追诉容许性和效益性的同时,既无证明可能性,也无查明可行性。其次,改良侦查中止的决策程序,适度强化外部权
【基金项目】
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2019年度国家社会科学基金后期资助项目“刑事诉讼进程调控论”（19FFXB011）；
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刑事"冷案"是指侦查进程陷入停滞的案件。我国对"冷案"的侦查活动缺乏充分的程序规制,无论继续查证或长久挂案,都由侦办机关内部抉择。因难获第三方有效监督和当事人充分制约,屡屡引发懈怠、不作为等质疑。为保证侦查活动的公信和有效,有必要规范"冷案"侦查的中止与重启。首先,明确侦查中止的判断条件,即在具备追诉容许性和效益性的同时,既无证明可能性,也无查明可行性。其次,改良侦查中止的决策程序,适度强化外部权力制约,并尊重当事人的程序参与。最后,优化侦查中止的法律效果,包括:确认侦查勤勉并豁免侦查员责任、充分布控并定期启动复查、解除被追诉者的嫌疑人身份、适度吸纳社会资源以突破僵局。
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