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摘要：配网工程是指电网公司所投资工程项目中进行10kV及以下路线和设备的新建或改造的建设项目。10kV电网是服务于普通用户，即为居民照明、商业、办公区供电所需最适合电压等级[1]。因此对于配网工程进行财政投资评审工作既是国家进行财政预算管理的重要组成部分，又体现了财政预算和财政审查工作对于国家财政收支、纳税人及普通公民负责的表现，更是工程项目建设中监督、检查和验收工作的一种体现。
关键词：配网工程；财政审查工作；工程项目建设
前言：配网工程项目建设是推进城市现代化建设的重要环节，即配网工程为普通用户，包括居民、商户、办公区在内提供照明、供电服务，以确保居民正常生活，商业等其他社会活动正常进行。通常情况下，配网工程建设项目的项目资金主要来源依靠国家财政支出，所以财政审查工作对于配网工程的建设活动极为重要，是对工程建设负责的表现、也是对国家财政收支、纳税人、普通公民负责的重要表现。对于配网工程的审查工作也主要是从工程项目建设计划、项目内容是否变更、项目建设过程、项目造价等方面进行审查。
一、配网工程中的项目计划和概况
在进行财政预算或结算的审查工作中，首先要对于建设项目整体计划设定进行审查，并了解建设项目的概况。以配网工程为实例，在对配网工程建设项目进行审查时，要对于整个项目的计划目标进行了解、掌握。
（一）配网工程的项目计划
配网工程的项目计划，即指在何时何地进行配网工程的建设；计划如何进行建设过程；建设过程中如遇特殊问题是否会对建设项目的内容进行变更；建设项目资金预算等等。也就是说，在对配网工程进行审查工作时，要求配电工程项目向审查单位提供项目计划和指向方案，以供审查。
（二）配网工程概况
1.工程地理、地质情况
工程项目建设的地理位置，在相应范围内的地质情况，其中包括项目建设范围内有无农田、耕地以及范围内有无矿产等资源及历史文物、古迹等[1]。
2.计划内施工工程量
其中包括工程项目建设中所需的设备。以配网工程为实例，施工工程量包括配网线路的长度；所需高低压开关柜、变压器和低压开关柜的数量；终端（环网）式配合两台变压器的数量以及与配网工程建设相关的图纸、图样等等[2]。
3.工程工期
指配网工程项目建設的开工时间和竣工时间。对于工程工期的审查可以对工程质量和后期使用情况进行合理的预判。
4.工程建设项目合作单位
包括配合配网工程项目建设的建设单位、运行单位、设计单位、监理单位和施工单位
在审查过程中对于配网工程项目计划方案及大概情况进行了解和掌握，以方便审查单位对该建设项目进行初步的审查工作，有助于判定配网工程建设项目是否具有可行性。
二、配网工程建设项目内容是否变更
项目变更是指在建设项目进行具体实施过程中对于原有项目或具体方案、做法进行更改[2]。一旦建设项目有所变更就意味着在配网工程中，施工方遇到了无法及时解决或不可抗拒的阻碍，而通常情况下，项目变更的原因为设计方案不够完善、没有进行严格的监控以及缺乏严格的智能管理[2]。对于项目是否变更进行审查，既是对配网建设项目的监督、检查，也是对该建设项目计划实行与否的验收。及时的对项目内容进行审查，是判断配网工程是否遇见问题、阻碍的重要标准之一，有利于配网工程的后续建设。
三、配网工程建设过程
（一）配网工程建设前的准备工作
配网工程建设前的准备工作，即施工准备，包括技术准备、技术标准规范准备、记录资料设备准备、材料验收、施工现场准备等[2]。对于施工前准备工作的审查是为了更好的对于配网工程建设进行各种突发状况的预判，及时发现准备工作中的疏漏点。
（二）施工顺序与整体安排
对配网工程中施工顺序与整体建设安排的审查能够确保在各个项目建设环节中进行及时的监督、指导，并判断该建设项目中是否出现不合理的设计以阻碍整个配网工程的正常进行。换句话说，对于施工顺序和整体安排的审查是对于配网工程中明细分工和责任划分的了解和掌握，以确保各个环节顺利进行，并提供相应的理论和技术支持。
（三）配网工程中的重要工序和施工方法
是在以施工顺序和整体安排的基础上，对于配网工程建设中施工过程各个核心环节的进一步审查。审查单位在审查过程中一旦发现重要工序出现问题或施工方法不正确，就可以随时停止配网工程的建设活动，以避免发生不必要的人员伤亡或经济损失，同时对重要工序和施工方法的审查也有助于建设过程中和项目完成建设后的责任判定等。
四、配网工程项目造价
审查单位对于工程造价的审查是对于工程的建设价格的直接审查，其核心内容是投资预算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等[2]。以配网工程为实例，在对项目造价进行审查时要注意以下几项造价的核算：
（一）配网工程中设备的价格
在进行审查工作时要根据建设单位所提供的设备名称、规格、型号等内容进行配网工程建设过程中所用设备进行审查，例如施工单位所提供的产品的价格是否符合实际市场价格，是否出现瞒报或多报的现象。又例如，施工单位在报审的工程项目预算中，所需设备是否具有实用性等等。
（二）配网工程中灯具的价格
在大型建设项目中，灯具在工程项目造价中占有比例较大。而在当今市场，不同品牌的灯具在价格、类别方面存在很大的差异，例如正规知名灯具厂家生产的灯具无论是在质量上还是价格上都略高于普通厂家，一些三无灯具厂家的产品甚至可以在价格上低于市场上灯具的平均价格。所以，对于灯具价格的审查也是对配网工程中资金环节和项目施工质量环节的进一步审查。
五、配网工程项目验收
审查单位依据国家现行法律标准、技术参数等对配网工程进行项目验收是对于配网工程审查工作的最至关重要的审查环节，其内容包括对于工程是否依据已批准的设计方案进行项目建设；是否将经完成项目的相关建设资料进行整理和归档；是否将建设资金进行合理的运用；是否在建设项目中存在遗留问题以及已完成的配网工程是否具有独立正常运行的能力等等[3]。可以说，对于配网工程的项目验收审查是配网工程被正式投入使用前的核心审查环节。
结论：综上所述，在进行配网工程的审查工作时，要以了解配网工程的建设计划和大概情况为前提，进而对于建设过程中每一个环节的具体安排做到实时性的监督、检查，同时对于配网工程建设中所涉及到的设备的价格、名称、规模及适用范围进行核实审查，对于建设资金的支出明细详尽掌握，并在配网工程完成时对工程建设项目进行细致的、全方位的验收审查。同理，在对其他大规模工程项目建设进行审查时，也可以参照配网工程的具体审查方法。也就是说，配网工程建设项目的审查工作为其他大型电气工程建设项目的审查工作的顺利进行提供了良好的参照和启示。
参考资料：
[1]郭璇. 10kV配网工程质量控制措施分析[J]. 科技创新与应用，2013，01（01）：133.
[2]. 电力配网工程各阶段造价控制[J]. 中国招标，2013，6（30）：25-26.
[3]范文涛，郑雪梅，王青松. 浅析配网工程造价管理的问题与对策研究[J]. 南方论刊，2014，01（01）：77-78.
关键词：配网工程；财政审查工作；工程项目建设
前言：配网工程项目建设是推进城市现代化建设的重要环节，即配网工程为普通用户，包括居民、商户、办公区在内提供照明、供电服务，以确保居民正常生活，商业等其他社会活动正常进行。通常情况下，配网工程建设项目的项目资金主要来源依靠国家财政支出，所以财政审查工作对于配网工程的建设活动极为重要，是对工程建设负责的表现、也是对国家财政收支、纳税人、普通公民负责的重要表现。对于配网工程的审查工作也主要是从工程项目建设计划、项目内容是否变更、项目建设过程、项目造价等方面进行审查。
一、配网工程中的项目计划和概况
在进行财政预算或结算的审查工作中，首先要对于建设项目整体计划设定进行审查，并了解建设项目的概况。以配网工程为实例，在对配网工程建设项目进行审查时，要对于整个项目的计划目标进行了解、掌握。
（一）配网工程的项目计划
配网工程的项目计划，即指在何时何地进行配网工程的建设；计划如何进行建设过程；建设过程中如遇特殊问题是否会对建设项目的内容进行变更；建设项目资金预算等等。也就是说，在对配网工程进行审查工作时，要求配电工程项目向审查单位提供项目计划和指向方案，以供审查。
（二）配网工程概况
1.工程地理、地质情况
工程项目建设的地理位置，在相应范围内的地质情况，其中包括项目建设范围内有无农田、耕地以及范围内有无矿产等资源及历史文物、古迹等[1]。
2.计划内施工工程量
其中包括工程项目建设中所需的设备。以配网工程为实例，施工工程量包括配网线路的长度；所需高低压开关柜、变压器和低压开关柜的数量；终端（环网）式配合两台变压器的数量以及与配网工程建设相关的图纸、图样等等[2]。
3.工程工期
指配网工程项目建設的开工时间和竣工时间。对于工程工期的审查可以对工程质量和后期使用情况进行合理的预判。
4.工程建设项目合作单位
包括配合配网工程项目建设的建设单位、运行单位、设计单位、监理单位和施工单位
在审查过程中对于配网工程项目计划方案及大概情况进行了解和掌握，以方便审查单位对该建设项目进行初步的审查工作，有助于判定配网工程建设项目是否具有可行性。
二、配网工程建设项目内容是否变更
项目变更是指在建设项目进行具体实施过程中对于原有项目或具体方案、做法进行更改[2]。一旦建设项目有所变更就意味着在配网工程中，施工方遇到了无法及时解决或不可抗拒的阻碍，而通常情况下，项目变更的原因为设计方案不够完善、没有进行严格的监控以及缺乏严格的智能管理[2]。对于项目是否变更进行审查，既是对配网建设项目的监督、检查，也是对该建设项目计划实行与否的验收。及时的对项目内容进行审查，是判断配网工程是否遇见问题、阻碍的重要标准之一，有利于配网工程的后续建设。
三、配网工程建设过程
（一）配网工程建设前的准备工作
配网工程建设前的准备工作，即施工准备，包括技术准备、技术标准规范准备、记录资料设备准备、材料验收、施工现场准备等[2]。对于施工前准备工作的审查是为了更好的对于配网工程建设进行各种突发状况的预判，及时发现准备工作中的疏漏点。
（二）施工顺序与整体安排
对配网工程中施工顺序与整体建设安排的审查能够确保在各个项目建设环节中进行及时的监督、指导，并判断该建设项目中是否出现不合理的设计以阻碍整个配网工程的正常进行。换句话说，对于施工顺序和整体安排的审查是对于配网工程中明细分工和责任划分的了解和掌握，以确保各个环节顺利进行，并提供相应的理论和技术支持。
（三）配网工程中的重要工序和施工方法
是在以施工顺序和整体安排的基础上，对于配网工程建设中施工过程各个核心环节的进一步审查。审查单位在审查过程中一旦发现重要工序出现问题或施工方法不正确，就可以随时停止配网工程的建设活动，以避免发生不必要的人员伤亡或经济损失，同时对重要工序和施工方法的审查也有助于建设过程中和项目完成建设后的责任判定等。
四、配网工程项目造价
审查单位对于工程造价的审查是对于工程的建设价格的直接审查，其核心内容是投资预算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等[2]。以配网工程为实例，在对项目造价进行审查时要注意以下几项造价的核算：
（一）配网工程中设备的价格
在进行审查工作时要根据建设单位所提供的设备名称、规格、型号等内容进行配网工程建设过程中所用设备进行审查，例如施工单位所提供的产品的价格是否符合实际市场价格，是否出现瞒报或多报的现象。又例如，施工单位在报审的工程项目预算中，所需设备是否具有实用性等等。
（二）配网工程中灯具的价格
在大型建设项目中，灯具在工程项目造价中占有比例较大。而在当今市场，不同品牌的灯具在价格、类别方面存在很大的差异，例如正规知名灯具厂家生产的灯具无论是在质量上还是价格上都略高于普通厂家，一些三无灯具厂家的产品甚至可以在价格上低于市场上灯具的平均价格。所以，对于灯具价格的审查也是对配网工程中资金环节和项目施工质量环节的进一步审查。
五、配网工程项目验收
审查单位依据国家现行法律标准、技术参数等对配网工程进行项目验收是对于配网工程审查工作的最至关重要的审查环节，其内容包括对于工程是否依据已批准的设计方案进行项目建设；是否将经完成项目的相关建设资料进行整理和归档；是否将建设资金进行合理的运用；是否在建设项目中存在遗留问题以及已完成的配网工程是否具有独立正常运行的能力等等[3]。可以说，对于配网工程的项目验收审查是配网工程被正式投入使用前的核心审查环节。
结论：综上所述，在进行配网工程的审查工作时，要以了解配网工程的建设计划和大概情况为前提，进而对于建设过程中每一个环节的具体安排做到实时性的监督、检查，同时对于配网工程建设中所涉及到的设备的价格、名称、规模及适用范围进行核实审查，对于建设资金的支出明细详尽掌握，并在配网工程完成时对工程建设项目进行细致的、全方位的验收审查。同理，在对其他大规模工程项目建设进行审查时，也可以参照配网工程的具体审查方法。也就是说，配网工程建设项目的审查工作为其他大型电气工程建设项目的审查工作的顺利进行提供了良好的参照和启示。
参考资料：
[1]郭璇. 10kV配网工程质量控制措施分析[J]. 科技创新与应用，2013，01（01）：133.
[2]. 电力配网工程各阶段造价控制[J]. 中国招标，2013，6（30）：25-26.
[3]范文涛，郑雪梅，王青松. 浅析配网工程造价管理的问题与对策研究[J]. 南方论刊，2014，01（01）：77-78.