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[摘要]经济的迅速发展，给城市交通带来了严峻的挑战，交通拥堵问题已逐渐成为制约城市发展的重要因素，严峻的交通状况还引发了大气污染、能源消耗等社会问题，严重影响到可持续发展战略的实施。为了改善交通状况，各中大城市纷纷开始注重轨道交通工程的建设。城市轨道建设具有建设周期长、投资大、运营成本高的特点，所以在其建设过程中，合理的投资控制管理具有非凡的意义。
[关键词]轨道交通投资控制因素措施
中图分类号:C913.32 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2013)28-0164-01
一、城轨交通工程的投资构成
城轨交通工程建设的总造价主要由工程费用、专项费用、工程建设其他费用、基本预备费四项构成。通过对多个城市的多条城轨交通建设项目费用（如表1所示）的分析，大致可得出如下结论：在项目的总投资中，工程费用占50%-60%，建设过程中的其他费用占20%-25%，专项费用占15%-20%，预备费占7%-8%，据此绘制的比例示意图如图一所示。综合分析表一和图1，可看出工程费用在总投资中占的比例最大，工程建设的其他费用次之。基本预备费的计算公式：（工程费用+建设其他费用）×基本预备费率；专项费用包括了铺底流动资金、建设期贷款利息、车辆购置费。因此，要降低城轨工程投资，提高本国技术设备水平、有效控制工程费用和工程建设其他费用是关键。
二、城軌建设过程中的投资控制问题
与普通建设工程相比，城市轨道交通建设工程还具有投资金额大、专业领域多、施工单位分散、工程线路长等特点，这些特点也会在一定程度上加大城轨建设投资管理失控的几率，对于引发城轨建设投资管理失控的原因主要有以下方面：
（一）缺乏有效的总体投资控制
在城轨项目建设的全过程中，受人员更替、条块分割等因素的影响，给项目的总体控制带来了较大的困难。加之项目管理者对某些环节的忽视，使得投资控制的内在关系被打破，割断了投资控制的连续性，致使基础数据与合同数据的不相符。另外，由于多个项目的共同运作，其合同数量巨大、要求多样而复杂，这也让项目投资管理的总体控制面临着巨大的挑战，若其管理流程不稳定，就难以实现各项目进程的全面管理。
（二）合同管理机制不完善
城轨项目建设过程中，当合同双方签订合同后，基本就不再关注合同了，也很少向合同执行者交底，导致施工中的管理者、监理人员对合同条款知之甚少，都是凭借个人经验和主观认识来履行合同，履行合同职责也就无从谈起了，因此在履行合同时出现违约现象也就不足为奇了。另外，当前的项目投资管理，普遍缺乏合同归档管理，其信息化程度也相对偏低。很多项目的合同管理非常分散，在合同归档要求、归档流程方面缺乏明确的规定。在履行合同时，未进行严格的监督和控制，在合同履行后，没有及时进行全面的总结、评估。总之，合同管理还是粗放管理。
（三）变更处理缺乏及时性和有效性
在项目施工过程中，往往都是“施工在前，审批在后”，影响变更费用、数量的准确性，使投资费用增多。一些专业工程师在进行变更处理时，由于不清楚合同具体内容、工程量的相关计算规则，致使现场签证的价格不符合合同约定，或者工程量与合同内容重复。
（四）验工计价不准确
在项目投资控制管理中，验工计价是最基本的手段，它直接关系到经济利益，所以也是承包人与业主共同关注的焦点。在实际中，建设单位常会发生对分包方多计重计、对业主少计漏计的现象，甚至弄虚造假。这些行为对投资管理造成了严重危害，也影响了内部分析、内部考核的正确性，从而造成项目效益差、管理的混乱。
三、控制城轨工程建设投资的措施
任何项目的建设阶段都是至关重要的，它关系着项目的安全、进度和质量，城轨工程的建设亦是如此。项目的建设过程，对于控制项目的总体投资也有着重要作用。不论是偷工减料、延误工期还是人员伤亡，都会对项目的投资控制产生严重影响。项目施工过程中的设计变更、施工方法选择、管线改排是造成投资失控的重要方面。
（一）合理的管线改排
在改排管线时，要注意与工程策划、交通组织两方面的结合，尤其要注意风井、出入口的最佳施工时机。若对管线改排不进行周密的安排，就会致使部分管线频繁搬动，费时费力。虽然不改排是管线布置的原则，但实际中却需要改排。所以最好结合规划进行管线搬迁，一次搬动后不再搬回，在实在困难的情况下，要尽量做到搬离一次，在施工完成后搬回。
（二）减少设计变更
在项目施工阶段，要尽量少次数的变更设计。在动工以前，要反复验证、复核设计边界条件，如地质状况、管线情况等，优化、改进图纸设计，而不能在施工过程中遇到了新问题，边施工边改图纸。另外，还要加强施工质量管理，减少因施工问题带来的设计变更，例如，若基坑工程中的加固质量不过关，就会增加支撑，变更设计。
（三）施工方法的合理选择
城市轨道交通工程施工方法主要有暗挖法、盖挖法、明挖法。暗挖法包括了盾构法、新奥法、浅埋暗挖法、钻爆法等等。目前来说，运用较多的是浅埋暗挖法、盾构法和明挖法。在世界各国的城轨施工中，明挖法是首选。它具有经济、快速、技术简单的优点，同时也会带来一定的噪声污染、震动，若在市区繁华地段施工，就影响到该路段的交通；对于松散、破破碎软的土层，以及要求埋设深度较浅的土层，适宜使用浅埋暗挖法；盾构法是一种全机械化的施工方法，其施工几乎全部都在地下作业，它具有噪声震动小、不影响地面交通的优点。
参考文献
[1] 王益群.城市轨道交通工程建设投资控制管理分析[J].城市轨道交通研究,2012,15(6):18-22.
[2] 郑晓,李春云.城市轨道工程造价全过程控制管理措施——以某城市轨道交通地下工程先行节点为例[J].铁路工程造价管理,2009,24(5):30-33.
[关键词]轨道交通投资控制因素措施
中图分类号:C913.32 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2013)28-0164-01
一、城轨交通工程的投资构成
城轨交通工程建设的总造价主要由工程费用、专项费用、工程建设其他费用、基本预备费四项构成。通过对多个城市的多条城轨交通建设项目费用（如表1所示）的分析，大致可得出如下结论：在项目的总投资中，工程费用占50%-60%，建设过程中的其他费用占20%-25%，专项费用占15%-20%，预备费占7%-8%，据此绘制的比例示意图如图一所示。综合分析表一和图1，可看出工程费用在总投资中占的比例最大，工程建设的其他费用次之。基本预备费的计算公式：（工程费用+建设其他费用）×基本预备费率；专项费用包括了铺底流动资金、建设期贷款利息、车辆购置费。因此，要降低城轨工程投资，提高本国技术设备水平、有效控制工程费用和工程建设其他费用是关键。
二、城軌建设过程中的投资控制问题
与普通建设工程相比，城市轨道交通建设工程还具有投资金额大、专业领域多、施工单位分散、工程线路长等特点，这些特点也会在一定程度上加大城轨建设投资管理失控的几率，对于引发城轨建设投资管理失控的原因主要有以下方面：
（一）缺乏有效的总体投资控制
在城轨项目建设的全过程中，受人员更替、条块分割等因素的影响，给项目的总体控制带来了较大的困难。加之项目管理者对某些环节的忽视，使得投资控制的内在关系被打破，割断了投资控制的连续性，致使基础数据与合同数据的不相符。另外，由于多个项目的共同运作，其合同数量巨大、要求多样而复杂，这也让项目投资管理的总体控制面临着巨大的挑战，若其管理流程不稳定，就难以实现各项目进程的全面管理。
（二）合同管理机制不完善
城轨项目建设过程中，当合同双方签订合同后，基本就不再关注合同了，也很少向合同执行者交底，导致施工中的管理者、监理人员对合同条款知之甚少，都是凭借个人经验和主观认识来履行合同，履行合同职责也就无从谈起了，因此在履行合同时出现违约现象也就不足为奇了。另外，当前的项目投资管理，普遍缺乏合同归档管理，其信息化程度也相对偏低。很多项目的合同管理非常分散，在合同归档要求、归档流程方面缺乏明确的规定。在履行合同时，未进行严格的监督和控制，在合同履行后，没有及时进行全面的总结、评估。总之，合同管理还是粗放管理。
（三）变更处理缺乏及时性和有效性
在项目施工过程中，往往都是“施工在前，审批在后”，影响变更费用、数量的准确性，使投资费用增多。一些专业工程师在进行变更处理时，由于不清楚合同具体内容、工程量的相关计算规则，致使现场签证的价格不符合合同约定，或者工程量与合同内容重复。
（四）验工计价不准确
在项目投资控制管理中，验工计价是最基本的手段，它直接关系到经济利益，所以也是承包人与业主共同关注的焦点。在实际中，建设单位常会发生对分包方多计重计、对业主少计漏计的现象，甚至弄虚造假。这些行为对投资管理造成了严重危害，也影响了内部分析、内部考核的正确性，从而造成项目效益差、管理的混乱。
三、控制城轨工程建设投资的措施
任何项目的建设阶段都是至关重要的，它关系着项目的安全、进度和质量，城轨工程的建设亦是如此。项目的建设过程，对于控制项目的总体投资也有着重要作用。不论是偷工减料、延误工期还是人员伤亡，都会对项目的投资控制产生严重影响。项目施工过程中的设计变更、施工方法选择、管线改排是造成投资失控的重要方面。
（一）合理的管线改排
在改排管线时，要注意与工程策划、交通组织两方面的结合，尤其要注意风井、出入口的最佳施工时机。若对管线改排不进行周密的安排，就会致使部分管线频繁搬动，费时费力。虽然不改排是管线布置的原则，但实际中却需要改排。所以最好结合规划进行管线搬迁，一次搬动后不再搬回，在实在困难的情况下，要尽量做到搬离一次，在施工完成后搬回。
（二）减少设计变更
在项目施工阶段，要尽量少次数的变更设计。在动工以前，要反复验证、复核设计边界条件，如地质状况、管线情况等，优化、改进图纸设计，而不能在施工过程中遇到了新问题，边施工边改图纸。另外，还要加强施工质量管理，减少因施工问题带来的设计变更，例如，若基坑工程中的加固质量不过关，就会增加支撑，变更设计。
（三）施工方法的合理选择
城市轨道交通工程施工方法主要有暗挖法、盖挖法、明挖法。暗挖法包括了盾构法、新奥法、浅埋暗挖法、钻爆法等等。目前来说，运用较多的是浅埋暗挖法、盾构法和明挖法。在世界各国的城轨施工中，明挖法是首选。它具有经济、快速、技术简单的优点，同时也会带来一定的噪声污染、震动，若在市区繁华地段施工，就影响到该路段的交通；对于松散、破破碎软的土层，以及要求埋设深度较浅的土层，适宜使用浅埋暗挖法；盾构法是一种全机械化的施工方法，其施工几乎全部都在地下作业，它具有噪声震动小、不影响地面交通的优点。
参考文献
[1] 王益群.城市轨道交通工程建设投资控制管理分析[J].城市轨道交通研究,2012,15(6):18-22.
[2] 郑晓,李春云.城市轨道工程造价全过程控制管理措施——以某城市轨道交通地下工程先行节点为例[J].铁路工程造价管理,2009,24(5):30-33.