【摘 要】
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一、前言rn随着政府职能向社会转移,政府不再是行使公共权力的唯一主体,也不再垄断公共物品的提供,私主体常常与公共行政机关共同行使行政权,承担公共职能.公私部门之间的合
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一、前言rn随着政府职能向社会转移,政府不再是行使公共权力的唯一主体,也不再垄断公共物品的提供,私主体常常与公共行政机关共同行使行政权,承担公共职能.公私部门之间的合作关系越来越紧密,社会管理的方式和手段也随之多样化.尤其体现在基层社会管理领域,这种多样化的行政管理模式,产生了“直接协商式的多元政治过程”.①如在欧洲,网络化机构、规制委员会、开发型协作方式、执行官员的操作式合作等模式被广泛应用在能源规制、金融服务、食品和药品安全、数据保密、环境保护、反歧视及基本权利保护等领域.在美国,也可见到同样的模式,尤其是在教育和福利等公共服务领域以及核能、食品加工和环境污染等公共卫生和安全风险的规制领域.
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