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这将是欧洲以外最大规模的碳排放限制方案。
10月12日，74票赞成、72票反对，澳大利亚下议院通过了吉拉德政府提出的“碳税”法案，标志着执政的工党倡导的清洁能源政策“一揽子计划”在立法方面跨出了具有里程碑意义的一步。虽然，参议院在下个月还要对碳排放税议案进行最终投票，但是参议院的投票是程序性投票，通过这一议案基本没有悬念。
9月13日，澳大利亚总理吉拉德正式向议会提交了一份包含18份相关议案在内的碳排放税“一揽子计划”，如果议案得以通过，政府将向500家大型污染企业征收碳排放税。为碳排放定价是澳大利亚应对气候变化整体方案的核心部分，这是澳大利亚转变经济发展模式的开始。
现在，这项碳立法和一项为钢铁行业提供约300万澳元（约为20亿人民币）的援助法案必须于11月中旬前通过参议院表决。如果参议院通过碳税计划，澳大利亚将加入欧盟和新西兰的行列，成为拥有全国排放贸易体制的国家，而美国和日本仅有较小的区域性体制。
艰难出炉
此项颇具争议的“碳税”法案的通过可以说并不轻松。在前一天政府内的辩论中，现任总理吉拉德领导的工党遭到反对党自由党的发难。反对党领导人托尼•艾伯特多次打断吉拉德的发言，试图发起“最后一搏”。但在12日下议院举行的投票中，工党依靠独立议员托尼•温莎和罗布•奥克肖特，以及绿党成员亚当•班特的关键性赞成票打破了平衡，最终使该法案获得通过，并将提交到上议院，在下月进行最终投票。
澳大利亚是世界上最大的煤炭出口国，占全球排放量的1.5％左右，但由于80％的发电依赖煤炭，它也是发达国家中人均污染排放最大的国家。碳税是澳大利亚政府削减碳排放量计划的核心主导。碳排放造成全球变暖，澳大利亚希望到2020年将排放量减少到2000年水平的5％。澳大利亚试图通过征收碳税的法案曾经在2009年两次失败，这也是执政的工党决定放弃时任总理的陆克文转而在2010年6月支持吉拉德的原因之一。
根据“碳税”法案，吉拉德政府承诺对全国880万个普通澳大利亚家庭实施全额或部分补贴和减税，国内各产业，特别是清洁能源开发领域也将获得数十亿澳元的发展补贴。即便如此，来自澳大利亚国内各界的抗议声不绝于耳。反对党首先发难，自由党领袖艾伯特早些时候指责吉拉德政府的这一方案是个“骗局”，不仅极大加重了澳大利亚普通家庭的负担，同时也会增加企业的生产成本。就在12日该法案获得下议院通过后，艾伯特表示，他将领导反对党与工党在“碳税”方面“血拼”到底，最终在下届大选后“终止”碳排放税的实施。
而在经济方面，澳大利亚的强劲发展主要依赖大宗商品生产和出口。碳排放税一经工党提出，国内资源类产业叫苦不迭。在当前能源价格不断上涨的情况下，澳大利亚矿业巨头力拓认为，“碳税”的实施将导致澳大利亚资源出口商运营成本的大幅攀升，进而不利于对澳投资和就业增长，削弱澳大利亚出口产品的竞争力。澳大利亚政府此举也没有得到各国投资集团的拥戴，来自北美和欧洲的投资者认为吉拉德正在将澳大利亚独享的大规模矿产业投资和就业岗位逼入绝境。然而，也有大批的民众支持碳税计划的绿色发展路径。
此外，碳排放税将影响中国企业投资澳大利亚。中国的大型企业近些年在澳铝、煤炭和铁矿石等领域投资巨大，宝钢、鞍钢、中铝等央企几年来在澳大手笔投资也屡见不鲜。但“碳税”的启用不仅会加深成本的不确定性，即便短时间不会受到此政策的左右，但长远来看，这必定会导致包括中国企业在内的国际投资者对赴澳投资的“三思而后行”。
剑指清洁能源
澳大利亚将实行的是碳价机制方案，方案的前三年类似于征收碳税，之后过渡为市场机制。澳大利亚政府希望，到2020年可以减少1.59亿吨碳排放，与2000年相比减排5%。“相当于少开4500万辆车。”吉拉德说。这将是欧洲以外最大规模的碳排放限制方案。
前三年碳价采取固定机制，2012年7月1日至2015年6月30日，碳价从每吨23澳元开始，每年增长2.5%。从2015年7月1日开始，澳大利亚拟开展碳交易机制，碳价将由市场决定，同时，政府每年发放的配额数量将会实行“总量控制”。“一旦碳交易开始，澳大利亚的碳价在2020年有可能达到每吨32澳元。”彭博新能源财经咨询公司悉尼研究团队负责人赛博•汉斯特说。每吨23澳元的碳价已经高于欧盟EUETS的碳价，过去一年里EUETS的平均碳价为每吨15.42欧元（相当于20.45澳元）。
采取碳价的最重要目的是清洁能源，“走向清洁能源的未来，不只是简单地使我们的工业持续繁荣，也包括为清洁能源的发展提供平台”。澳大利亚气候变化部长雷格•康贝特称。“碳价在2020年前，将帮助拉动200亿澳元可再生能源的投资。”澳大利亚清洁能源委员会战略总监凯恩•桑顿说。
根据清洁能源计划，超过130亿澳元将被投向清洁能源项目。澳大利亚还设立了2亿澳元的清洁技术方案、3亿澳元的钢铁业转型计划、13亿澳元的“煤矿工业就业计划”等，为食品、钢铁和煤矿等工业部门提供补偿，帮助他们采纳先进技术，使用新能源或提高能效。到2050年，所有可再生能源发电将占澳大利亚的40%，澳大利亚政府亦希冀迎来大型太阳能发电厂的新时代。
中国迎来碳税时代？
气候变化议题因为政治化与道德化，比气候变化本身更加复杂。气候变化议题将世界引入一个充满急流、旋涡与险滩的水域，在发展中国家的企业还无法有效应对经济全球化、信息化、金融化的同时，又面临产业低碳化、经济绿化的重压，因而成为发展中国家头上的一把利剑。
早在2009年，关于中国要不要征收碳税、何时开始征、怎么征的讨论，就已经声音不断。国家发改委能源研究所研究员姜克隽等专家就预言，中国已经具备了征收碳税的条件，中国碳税的起征时间大约在2012年。“中国已经迎来碳税时代”，也成为业内专家的共识。然而，源于欧洲的碳税政策能否在中国顺利“落地”，并实现经济和环境的双重红利，还在于它与中国的经济现实能否更好地契合。
10月12日，74票赞成、72票反对，澳大利亚下议院通过了吉拉德政府提出的“碳税”法案，标志着执政的工党倡导的清洁能源政策“一揽子计划”在立法方面跨出了具有里程碑意义的一步。虽然，参议院在下个月还要对碳排放税议案进行最终投票，但是参议院的投票是程序性投票，通过这一议案基本没有悬念。
9月13日，澳大利亚总理吉拉德正式向议会提交了一份包含18份相关议案在内的碳排放税“一揽子计划”，如果议案得以通过，政府将向500家大型污染企业征收碳排放税。为碳排放定价是澳大利亚应对气候变化整体方案的核心部分，这是澳大利亚转变经济发展模式的开始。
现在，这项碳立法和一项为钢铁行业提供约300万澳元（约为20亿人民币）的援助法案必须于11月中旬前通过参议院表决。如果参议院通过碳税计划，澳大利亚将加入欧盟和新西兰的行列，成为拥有全国排放贸易体制的国家，而美国和日本仅有较小的区域性体制。
艰难出炉
此项颇具争议的“碳税”法案的通过可以说并不轻松。在前一天政府内的辩论中，现任总理吉拉德领导的工党遭到反对党自由党的发难。反对党领导人托尼•艾伯特多次打断吉拉德的发言，试图发起“最后一搏”。但在12日下议院举行的投票中，工党依靠独立议员托尼•温莎和罗布•奥克肖特，以及绿党成员亚当•班特的关键性赞成票打破了平衡，最终使该法案获得通过，并将提交到上议院，在下月进行最终投票。
澳大利亚是世界上最大的煤炭出口国，占全球排放量的1.5％左右，但由于80％的发电依赖煤炭，它也是发达国家中人均污染排放最大的国家。碳税是澳大利亚政府削减碳排放量计划的核心主导。碳排放造成全球变暖，澳大利亚希望到2020年将排放量减少到2000年水平的5％。澳大利亚试图通过征收碳税的法案曾经在2009年两次失败，这也是执政的工党决定放弃时任总理的陆克文转而在2010年6月支持吉拉德的原因之一。
根据“碳税”法案，吉拉德政府承诺对全国880万个普通澳大利亚家庭实施全额或部分补贴和减税，国内各产业，特别是清洁能源开发领域也将获得数十亿澳元的发展补贴。即便如此，来自澳大利亚国内各界的抗议声不绝于耳。反对党首先发难，自由党领袖艾伯特早些时候指责吉拉德政府的这一方案是个“骗局”，不仅极大加重了澳大利亚普通家庭的负担，同时也会增加企业的生产成本。就在12日该法案获得下议院通过后，艾伯特表示，他将领导反对党与工党在“碳税”方面“血拼”到底，最终在下届大选后“终止”碳排放税的实施。
而在经济方面，澳大利亚的强劲发展主要依赖大宗商品生产和出口。碳排放税一经工党提出，国内资源类产业叫苦不迭。在当前能源价格不断上涨的情况下，澳大利亚矿业巨头力拓认为，“碳税”的实施将导致澳大利亚资源出口商运营成本的大幅攀升，进而不利于对澳投资和就业增长，削弱澳大利亚出口产品的竞争力。澳大利亚政府此举也没有得到各国投资集团的拥戴，来自北美和欧洲的投资者认为吉拉德正在将澳大利亚独享的大规模矿产业投资和就业岗位逼入绝境。然而，也有大批的民众支持碳税计划的绿色发展路径。
此外，碳排放税将影响中国企业投资澳大利亚。中国的大型企业近些年在澳铝、煤炭和铁矿石等领域投资巨大，宝钢、鞍钢、中铝等央企几年来在澳大手笔投资也屡见不鲜。但“碳税”的启用不仅会加深成本的不确定性，即便短时间不会受到此政策的左右，但长远来看，这必定会导致包括中国企业在内的国际投资者对赴澳投资的“三思而后行”。
剑指清洁能源
澳大利亚将实行的是碳价机制方案，方案的前三年类似于征收碳税，之后过渡为市场机制。澳大利亚政府希望，到2020年可以减少1.59亿吨碳排放，与2000年相比减排5%。“相当于少开4500万辆车。”吉拉德说。这将是欧洲以外最大规模的碳排放限制方案。
前三年碳价采取固定机制，2012年7月1日至2015年6月30日，碳价从每吨23澳元开始，每年增长2.5%。从2015年7月1日开始，澳大利亚拟开展碳交易机制，碳价将由市场决定，同时，政府每年发放的配额数量将会实行“总量控制”。“一旦碳交易开始，澳大利亚的碳价在2020年有可能达到每吨32澳元。”彭博新能源财经咨询公司悉尼研究团队负责人赛博•汉斯特说。每吨23澳元的碳价已经高于欧盟EUETS的碳价，过去一年里EUETS的平均碳价为每吨15.42欧元（相当于20.45澳元）。
采取碳价的最重要目的是清洁能源，“走向清洁能源的未来，不只是简单地使我们的工业持续繁荣，也包括为清洁能源的发展提供平台”。澳大利亚气候变化部长雷格•康贝特称。“碳价在2020年前，将帮助拉动200亿澳元可再生能源的投资。”澳大利亚清洁能源委员会战略总监凯恩•桑顿说。
根据清洁能源计划，超过130亿澳元将被投向清洁能源项目。澳大利亚还设立了2亿澳元的清洁技术方案、3亿澳元的钢铁业转型计划、13亿澳元的“煤矿工业就业计划”等，为食品、钢铁和煤矿等工业部门提供补偿，帮助他们采纳先进技术，使用新能源或提高能效。到2050年，所有可再生能源发电将占澳大利亚的40%，澳大利亚政府亦希冀迎来大型太阳能发电厂的新时代。
中国迎来碳税时代？
气候变化议题因为政治化与道德化，比气候变化本身更加复杂。气候变化议题将世界引入一个充满急流、旋涡与险滩的水域，在发展中国家的企业还无法有效应对经济全球化、信息化、金融化的同时，又面临产业低碳化、经济绿化的重压，因而成为发展中国家头上的一把利剑。
早在2009年，关于中国要不要征收碳税、何时开始征、怎么征的讨论，就已经声音不断。国家发改委能源研究所研究员姜克隽等专家就预言，中国已经具备了征收碳税的条件，中国碳税的起征时间大约在2012年。“中国已经迎来碳税时代”，也成为业内专家的共识。然而，源于欧洲的碳税政策能否在中国顺利“落地”，并实现经济和环境的双重红利，还在于它与中国的经济现实能否更好地契合。