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摘要:最近几年,绿色金融已经逐渐发展成为以政府为主导的国家战略措施,在各金融机构和监管部门的联合构建下,绿色金融体系已经成型,然而与发达国家比较,我国的绿色金融发展还在一个初级发展的阶段。本文就信贷、保险、碳金融这三个角度剖析我国的绿色金融发展现状,并提出在监管、市场与政策支持几个方面所出现的问题并提出建议。
关键词:绿色金融;体系建设;现状与问题;政策建议
中图分类号:G4 文献标识码:A 文章编号:(2020)-51-207
一、我国绿色金融体系发展现状
(一)碳金融。依据绿色金融体系建设的政策文件,实现资源的高效利用,达到节约资源和环境改善的目的,并大力倡导绿色金融的发展。碳金融作为绿色金融的重要内容,是指限制温室气体排放、碳权交易、银行贷款、项目融资等金融活动。行业内普遍认为,碳金融和其衍生产品有着非常可观的市场发展前景,已经有多家商业银行进行尝试合作,推进碳金融的发展,研发创新型的碳交易衍生品。
(二)绿色信贷。不断出台的绿色金融指导意见,促进了金融机构践行社会责任和发展绿色金融的强烈意愿,对于高耗能、高污染行业的金融支持进行严格限制,逐步向绿色环保、循环利用领域引流资金。在实践中,金融机构不断在绿色金融产品研发和设计上加大力度,支持节能减排、绿色能源和绿色出行项目。不断改进的政策和市场环境,让我国的绿色经济发展初步形成体系,针对绿色金融的服务,和产品种类也在不断增加,流程管理也逐渐清晰和明确。但是局限于政策和市场环境,绿色信贷业务也受到了巨大的阻碍,大部分的绿色金融项目仍处于初级建设,实施的规模还很小。
(三)绿色保险。有效借鉴国际上广泛应用的绿色保险制度,促进我国绿色保险制度的良性发展,相继出台的指导意见,也使得生态观念和环保意识融入保险行业。绿色保险的处理事项包括企业发生的环境污染以及对社会公众带来损失的相关事件,经过保险理陪对受害人进行补偿,并用于修复环境,用市场化的方式将风险转移,用商业化的手段处理损害纠纷,这样更有利于企业快速恢复生产,使受害人得到相应的补偿,还可以通过保费来制约企业对污染事件的自觉控制。
二、我国绿色金融体系发展中面临的困难和挑战
(一)缺乏专业化可操作的执行标准。目前,绿色金融理念在我国已得到逐步推广,并开始了较为深入的实践应用。特别是在顶层设计层面,国务院和金融监管机构出台了相应的法律文件,为绿色金融的发展提供了重要的政策保障。但总体而言,我国的绿色金融发展仍然面临着一系列的严峻挑战。绿色金融领域的监管标准、环境评估标准仍有待完善。其次,地方政府对部分当地公司环保监管不到位现象仍时有发生,且未主动约束一些污染环境的企业,并督促企业降低排放改进技术。因此,我国在绿色金融的实际执行和现实操作上仍然存在着较大困难。
(二)自愿减排市场不够成熟。目前我国的绿色金融发展尚缺乏市场环境,我国的市场环境是在追求经济快速发展的模式下不断发展起来的,发展初期往往忽视了环境保护和可持续发展的要求和目标。同时,金融机构介入绿色金融市场的建设和完善也不够积极主动。发展绿色金融的目标主要集中在被动完成节能减排等短期目标上,明显缺乏战略部署和规划。而且,金融企业对发达国家相对成熟的绿色金融市场认识不足,普遍按照传统模式开展业务活动,绿色金融发展需求严重不足,绿色金融环境也有待改善。
(三)缺乏激励引导机制。我国金融投资者的社会责任意识和环保意识均较薄弱,金融机构以实现经济利益最大化为目标而易忽视经济发展在绿色环保上的要求和目标。在实践中,很多绿色金融项目实施困难,这主要由于绿色金融项目的正外部性明显,项目收益率普遍不高,导致绿色金融从业人员的营销意愿较弱。加之当前我国绿色金融的激励机制普遍缺失,对绿色金融发展形成严重掣肘。此外,我国绿色金融起步较国外尤其发达国家晚,绿色金融教育还未全面启动,金融企业也经常忽视对绿色金融知识和技能的教育培训,导致绿色金融从业人员数量和业务素养普遍较低。这些也使得一些有发展前景的绿色金融业务仅停留在初级阶段,创新能力有限,对于国外先进经验的借鉴和吸收也十分有限。
三、推动绿色金融健康发展的政策建议
(一)规划国家层面的制度设计。西方国家为促进绿色金融体系的发展所采取的措施主要是制定规则,培育绿色市场。反观我国,目前倾向于由政府监管部门出台强制披露措施,制定贴息、税收等方面的优惠政策。针对我国绿色金融发展中存在的绿色金融体系不健全、金融机构发展绿色金融的成本较高等问题,应在国家层面完善绿色金融政策支持体系,推行税收优惠和信用担保等绿色金融支持政策,探索出台绿色金融法,以法律制度来规范金融机构的信贷投向,为绿色金融发展提供制度支持和法律保障。相关部门应推动绿色金融相关标准的制定,如可制定符合环保要求的、具体化、可量化的环境评级以及统计标准、技术指标,为我国绿色金融实施指明方向。
(二)推进绿色金融市场的有序发展。近些年,我国绿色金融发展相对缓慢,资金不足等问题较为突出,这也表明单纯依靠国家政策性的行政手段是难以解决綠色金融发展中遇到的所有困难的。因此,需要借鉴西方国家绿色金融发展经验并结合我国前期实践经验,通过法律、税收等多种手段来扩展绿色金融发展空间,开拓市场宽度。金融监管部门应积极推动绿色金融实践,着力培育绿色金融市场,充分调动银行、证券、保险,信托等绿色经营主体的工作积极性,扩大主要供给,逐步有效地推进绿色金融市场体系的建立。
(三)加大对绿色金融的政策支持力度。首先,需要建立金融机构和相关部门的联合协调机制,实现内部信息共享。其次,需要监管机构对于绿色金融差别化管理,促使金融机构加大对于生态产业和绿色环保产业项目的信贷投入力度。最后,建立人才培养机制,储备更多的高智力、高水准的绿色金融人才。
结语
在我国,国家对于绿色金融的支持力度还不够,没有完善的监管制度支持和法律保障,使得金融机构面临着重重困难和挑战。因此,必须不断学习和借鉴国外先进的方法和措施,扩展绿色金融的市场发展空间,以推动绿色金融的良性发展。相关部门应对绿色金融提起足够的重视,为我国绿色金融的有序发展提供更有力的支持和动力。
参考文献
[1]马骏.中国绿色金融的发展与前景[J].经济社会体制比较,2019,(6).
[2]中国工商银行绿色金融课题组.商业银行构建绿色金融战略体系研究[J].金融论坛,2020,(1).
[3]管晓明.绿色金融体系的构建与中国经验[J].浙江金融,2017,(9).
关键词:绿色金融;体系建设;现状与问题;政策建议
中图分类号:G4 文献标识码:A 文章编号:(2020)-51-207
一、我国绿色金融体系发展现状
(一)碳金融。依据绿色金融体系建设的政策文件,实现资源的高效利用,达到节约资源和环境改善的目的,并大力倡导绿色金融的发展。碳金融作为绿色金融的重要内容,是指限制温室气体排放、碳权交易、银行贷款、项目融资等金融活动。行业内普遍认为,碳金融和其衍生产品有着非常可观的市场发展前景,已经有多家商业银行进行尝试合作,推进碳金融的发展,研发创新型的碳交易衍生品。
(二)绿色信贷。不断出台的绿色金融指导意见,促进了金融机构践行社会责任和发展绿色金融的强烈意愿,对于高耗能、高污染行业的金融支持进行严格限制,逐步向绿色环保、循环利用领域引流资金。在实践中,金融机构不断在绿色金融产品研发和设计上加大力度,支持节能减排、绿色能源和绿色出行项目。不断改进的政策和市场环境,让我国的绿色经济发展初步形成体系,针对绿色金融的服务,和产品种类也在不断增加,流程管理也逐渐清晰和明确。但是局限于政策和市场环境,绿色信贷业务也受到了巨大的阻碍,大部分的绿色金融项目仍处于初级建设,实施的规模还很小。
(三)绿色保险。有效借鉴国际上广泛应用的绿色保险制度,促进我国绿色保险制度的良性发展,相继出台的指导意见,也使得生态观念和环保意识融入保险行业。绿色保险的处理事项包括企业发生的环境污染以及对社会公众带来损失的相关事件,经过保险理陪对受害人进行补偿,并用于修复环境,用市场化的方式将风险转移,用商业化的手段处理损害纠纷,这样更有利于企业快速恢复生产,使受害人得到相应的补偿,还可以通过保费来制约企业对污染事件的自觉控制。
二、我国绿色金融体系发展中面临的困难和挑战
(一)缺乏专业化可操作的执行标准。目前,绿色金融理念在我国已得到逐步推广,并开始了较为深入的实践应用。特别是在顶层设计层面,国务院和金融监管机构出台了相应的法律文件,为绿色金融的发展提供了重要的政策保障。但总体而言,我国的绿色金融发展仍然面临着一系列的严峻挑战。绿色金融领域的监管标准、环境评估标准仍有待完善。其次,地方政府对部分当地公司环保监管不到位现象仍时有发生,且未主动约束一些污染环境的企业,并督促企业降低排放改进技术。因此,我国在绿色金融的实际执行和现实操作上仍然存在着较大困难。
(二)自愿减排市场不够成熟。目前我国的绿色金融发展尚缺乏市场环境,我国的市场环境是在追求经济快速发展的模式下不断发展起来的,发展初期往往忽视了环境保护和可持续发展的要求和目标。同时,金融机构介入绿色金融市场的建设和完善也不够积极主动。发展绿色金融的目标主要集中在被动完成节能减排等短期目标上,明显缺乏战略部署和规划。而且,金融企业对发达国家相对成熟的绿色金融市场认识不足,普遍按照传统模式开展业务活动,绿色金融发展需求严重不足,绿色金融环境也有待改善。
(三)缺乏激励引导机制。我国金融投资者的社会责任意识和环保意识均较薄弱,金融机构以实现经济利益最大化为目标而易忽视经济发展在绿色环保上的要求和目标。在实践中,很多绿色金融项目实施困难,这主要由于绿色金融项目的正外部性明显,项目收益率普遍不高,导致绿色金融从业人员的营销意愿较弱。加之当前我国绿色金融的激励机制普遍缺失,对绿色金融发展形成严重掣肘。此外,我国绿色金融起步较国外尤其发达国家晚,绿色金融教育还未全面启动,金融企业也经常忽视对绿色金融知识和技能的教育培训,导致绿色金融从业人员数量和业务素养普遍较低。这些也使得一些有发展前景的绿色金融业务仅停留在初级阶段,创新能力有限,对于国外先进经验的借鉴和吸收也十分有限。
三、推动绿色金融健康发展的政策建议
(一)规划国家层面的制度设计。西方国家为促进绿色金融体系的发展所采取的措施主要是制定规则,培育绿色市场。反观我国,目前倾向于由政府监管部门出台强制披露措施,制定贴息、税收等方面的优惠政策。针对我国绿色金融发展中存在的绿色金融体系不健全、金融机构发展绿色金融的成本较高等问题,应在国家层面完善绿色金融政策支持体系,推行税收优惠和信用担保等绿色金融支持政策,探索出台绿色金融法,以法律制度来规范金融机构的信贷投向,为绿色金融发展提供制度支持和法律保障。相关部门应推动绿色金融相关标准的制定,如可制定符合环保要求的、具体化、可量化的环境评级以及统计标准、技术指标,为我国绿色金融实施指明方向。
(二)推进绿色金融市场的有序发展。近些年,我国绿色金融发展相对缓慢,资金不足等问题较为突出,这也表明单纯依靠国家政策性的行政手段是难以解决綠色金融发展中遇到的所有困难的。因此,需要借鉴西方国家绿色金融发展经验并结合我国前期实践经验,通过法律、税收等多种手段来扩展绿色金融发展空间,开拓市场宽度。金融监管部门应积极推动绿色金融实践,着力培育绿色金融市场,充分调动银行、证券、保险,信托等绿色经营主体的工作积极性,扩大主要供给,逐步有效地推进绿色金融市场体系的建立。
(三)加大对绿色金融的政策支持力度。首先,需要建立金融机构和相关部门的联合协调机制,实现内部信息共享。其次,需要监管机构对于绿色金融差别化管理,促使金融机构加大对于生态产业和绿色环保产业项目的信贷投入力度。最后,建立人才培养机制,储备更多的高智力、高水准的绿色金融人才。
结语
在我国,国家对于绿色金融的支持力度还不够,没有完善的监管制度支持和法律保障,使得金融机构面临着重重困难和挑战。因此,必须不断学习和借鉴国外先进的方法和措施,扩展绿色金融的市场发展空间,以推动绿色金融的良性发展。相关部门应对绿色金融提起足够的重视,为我国绿色金融的有序发展提供更有力的支持和动力。
参考文献
[1]马骏.中国绿色金融的发展与前景[J].经济社会体制比较,2019,(6).
[2]中国工商银行绿色金融课题组.商业银行构建绿色金融战略体系研究[J].金融论坛,2020,(1).
[3]管晓明.绿色金融体系的构建与中国经验[J].浙江金融,2017,(9).