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摘 要：现代学徒制是目前我国职业教育领域积极尝试的一项试点工作。高职院校的现代学徒制试点工作主要包括进行顶层设计、构建校企联合基础、校企合作招生招工、推进教学标准研制和人才培养方案设计和创新教学运行管理机制等内容。在试点工作中，发现存在以下问题：社会对现代学徒制了解不足，认可度不高；国家层面尚未形成顶层设计及具体的推进策略；试点工作中，学校的办学自主权不足；与现代学徒制相匹配的学校教学管理制度问题；培养过程的质量监控困难；招生中的户籍限制障碍等问题。并就这些问题提出改进策略。
关键词：现代学徒制；人才培养；舆论引导；激励政策；办学自主权；管理制度
作者简介：代晓容，女，广州番禺职业技术学院教师，主要研究方向为职业教育原理、高职教育管理。
中图分类号： G710 文献标识码： A 文章编号： 1674-7747（2016）07-0045-04
最近几年，现代学徒制试点工作成为我国教育部门非常重视的一个工作，这是对我国职业教育事业建设的又一重要举措。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[204]19号）指出：“推进人才培养模式创新，开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人”。《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成[2014]9号）指出：“建立现代学徒制是职业教育主动服务当前经济社会发展要求，推动职业教育体系和劳动就业体系互动发展，打通和拓宽技术技能人才培养和成长通道，推进现代职业教育体系建设的战略选择。”可见，积极探索现代学徒制人才培养模式，是当前职业教育自身发展所需，也是社会对人才培养提出的时代要求。广东省教育厅在2015年7月13日，发文《关于公布2015年高等职业教育现代学徒制试点名单的通知》（粤教高函[2015]131号），公布了19所高职院校的51个专业，在2015年开展高等职业教育现代学徒制试点工作。同年8月5日，教育部办公厅下发《关于公布首批现代学徒制试点单位的通知》（教职成厅函[2015]29号），公布了17个试点地区，8家试点企业，100所试点高职院校，共计有165家试点单位。广州番禺职业技术学院作为试点单位，积极推进现代学徒制工作，在试点工程中不断探索和总结，既有工作的突破，同时，也发现了现代学徒制在目前社会和教育背景和体制下的问题。
一、现代学徒制试点工作的主要内容
开展“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制试点工作，是创新办学体制，促进职业院校与行业、企业等联合培养人才新机制的建立，贯彻落实“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展” [1]的现代职业教育理念，提高职业教育办学活力，实现教育与企业、产业和行业有效对接，突出职业人才培养的针对性和有效性。目前，广州番禺职业技术学院有6个试点专业和企业，分别对应的是：市场营销专业和深圳百果园实业发展有限公司、皮具设计和广州皮都皮具发展股份有限公司、市政工程技术和广东质安建设工程技术有限公司、模具设计与制造和广东新宝电器股份有限公司、机械制造与自动化和广州海鸥卫浴用品股份有限公司、玩具质量检验与管理和镇泰（中国）工业有限公司。学院与合作企业联合制定和论证人才培养方案，研究教学组织与运行管理制度，进行招生宣传工作，合作开展学生的在企业岗位学习。针对现代学徒制开展的主要工作包括以下五方面。
（一）成立现代学徒制试点工作委员会，指导试点工作
现代学徒制试点项目需要牵头单位根据本地区社会发展和行业企业需求，因此，广州番禺职业技术学院和企业一起努力构建适合当地和合作企业实际情况的人才培养模式。为了加强对现代学徒制人才培养试点工作的交流和指导工作，校企共同组建现代学徒制试点工作委员会，其成员由学校领导校有关职能部门、合作企业负责人、二级学院院长组成。工作委员会负责制订现代学徒制试点工作章程，从企业资质、入学门槛、学徒报酬、培训内容、结果评价、就业协议等方面，明确学校、企业和学生在人才培养过程中的权利和责任，校企双方共同制订招生政策，制订多方参与主办和评价的育人制度，促进产、学、研、用有效结合，使专业、行业、企业、教师、学生实现协同发展。
（二）加强现代学徒制专业教学标准的研究工作
广州番禺职业技术学院有3个试点专业已获广东省职业教育专业教学标准研制立项。项目将根据实行现代学徒制专业制订相应的专业教学标准，将教育规律与职业规律相结合，学历教育与职业发展培训相结合，国家职业资格标准和企业岗位晋升标准融合。在专业教学标准框架下，围绕职业核心能力，采用企业真实案例，基于工作过程进行开发核心课程内容。课程内容既具有普适应，又具有企业特色；既符合职业教育基本学习内容要求，又能平等反映所有相关企业及学生（学徒）本体的育人需求及技术要求，结合职业资格证书的考证要求，形成现代学徒制核心课程标准。
（三）校企联合制定和论证人才培养方案、课程体系和课程标准
1.明确现代学徒制的人才培养目标定位。现代学徒制的根本属性在于学生在企业的岗位学习，这种培养模式真正体现校企合作和工学结合的职业教育理念。因此，需要行业企业专家、课程分析专家，对合作企业的岗位工作任务及完成岗位工作任务应具备的职业能力进行分析，结合合作企业岗位现实需求与未来发展需求，并兼顾学徒个人发展需要。
2.校企双方共同分析人才培养所需的课程和教育环节支持，制定出切实科学合理和切实可行的人才培养方案。开发适合学徒使用的课程和教材；研制专业教学标准；结合岗位的工作过程设计教学环节；组织校企双方的专业教师对学徒进行考核和评价等。
（四）校企联合开展同步化招生和招工
招生与招工工作按照同步、一体化的要求来设计，主要包括三种形式：（1）招工和招生同步，即学校与企业合作面向应届和往届中职毕业生自主招生，实施以企业岗位学习为本位的“双元”培养，并构建中高职衔接的人才培养体系。（2）先招生再招工，即第一年不分班级，第二年可选择进入企业。也就是给学生一年的时间学习专业通用平台课程，同时让他们了解校企合作情况。在此基础上，一年后学生与企业进行双向选择，实施校企双方的交替互融式的现代学徒制。（3）在员工中招生，招收有意愿且满足我校自主招生条件的企业正式员工。这部分学徒已经对岗位有较充分的认知，对自身发展有比较明确的方向感，企业也希望通过进一步的培养提高员工综合素质和对企业的信任和忠诚度。校企双方成立联合招生招工领导小组，校企双方共同制定招生章程，通过学校招生宣传和企业招工宣传等渠道对社会和考生公布招生简章，接受考生的预报名。校企双方一起对报名的考生进行面试。学生与企业签订劳动就业合同后，学校颁发录取通知书。学生成为学校准学生，同时，也成为了企业的准学徒、准员工。 （五）探索岗位学习的教学运行管理制度
基于现代学徒制双主体育人、学生双重身份的特点，学校进行专业教学组织模式研究，探索前期以学校学习为主、后期以岗位学习为主的教学过程安排。学生入学后一个月集中在校学习，完成军训、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、形势与政策、大生心理健康教育等课程的部分内容，其它内容通过网络学习和调研的形式完成，并做出成绩考核。通过将学徒直接安排在企业特定岗位上，培养学徒职业能力的培养和完成专业课程的教学。职业院校安排学校教师在企业教授系统的专业知识学习并进行基本技能训练；企业通过师傅带徒弟的形式，在企业岗位上依据共同制定的培养方案进行岗位技能训练。使学生在掌握职业基础理论知识和专业知识的同时，还能在企业实习、实践过程中，接受企业文化、企业精神的熏陶，从而使学生得到全面的锻炼和培养，真正达到育人的目的。
二、现代学徒制试点工作的问题
（一）社会对现代学徒制了解不足，认可度不高
近年来，从中央指导精神到学校的实际运作再到学界的理论研究，现代学徒制在教育领域受到了关注和重视，但是与此不相称的是在社会上，大多数家长和学生对于招生即招工、学生具有双重身份的现代学徒制教育模式缺乏正确的认识，甚至存在偏见。受传统教育模式观念的影响，学生和家长普遍认为，正规的学校教育就是老师讲，学生听，坐在在学校教室上课学习。学生到企业工作只算短时间的实习，不属于正常学习的范畴。所以，部分家长和学生对这种学徒制式的人才培养模式存在质疑，甚至有抵触情绪。另外，家长和学生对现代学徒制本身存在的合法性提出质疑，担心毕业文凭的含金量不高，甚至怀疑这种形式的招生只是为了帮助企业招聘廉价劳动力。学生如果像企业正式员工那样正式上班和加班，就是把学生当成了完全的劳动力。说明社会对职业教育的性质和规律还很缺乏正确认识，对现代学徒制就更乏认同了。
（二）国家层面缺乏顶层设计，尚未形成具体推进策略
国家层面上，我国对现代学徒制直接的政策体现在以下两个文件，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）第十五条指出：“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。”2014年8月25日，教育部以教职成[2014]9号印发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，明确了现代学徒制试点工作的总要求和原则。这些文件对现代学徒制的推进起到了良好作用，但是在操作层面上还缺乏足够的政策支撑。尤其是政策上缺乏对参与现代学徒制企业的具体激励政策，企业要为学徒买保险、付工资，还要解决住宿等问题，因为人才的培养具有延时性和潜在性，这些成本的增加并没有对企业带来和直接的收益，所以，会影响合作企业对职业教育投入的积极性。
（三）试点工作中学校的办学自主权不足
虽然在中国古代社会就存在师傅带徒弟的职业技能培养模式，但是，目前推行的现代学徒制作为正规职业教育模式还是比较新的事物。职业院校和企业双方要在积极主动的状态中勇于尝试和探索，要敢于并有机会打破常规教育过程模式。同时，现代学制需要校企在深度合作的基础上，才可能把职业人才的培养办出特色和生机。校企合作要深度合作，需要内在机制和利益的相互协调，需要企业承担更多的社会责任，职业院校也要考虑和尊重企业的生产经营规律，双方共同参与、系统设计和充分论证人才培养方案、开发课程体系和课程标准、开展和实施教学工作。由于学徒的双重身份，导致很多具体运作需要更强的针对性和灵活性，这就需要学校拥有更多的办学自主权。
（四）学校实施的教学管理制度与现代学徒制运行需要的匹配问题
作为现代学徒制的典型特色，我校采用“招生即招工、入校即入厂”的招生和培养方式。由于教学活动基本在企业，在教育教学管理中，面临的一大挑战是：如何处理好学生的学习与工作、教学与实践的具体问题。要对学校的管理体制进行改革，需要耗费非常多的精力和时间，同时也会增加办学成本，比如师生的交通费用、轮岗产生的双倍课酬等。如何平衡学生的行动自由与管理规范、缩小期望与现实差距、避免安全事故的发生等都是必须面对的难题，这增大了学生安全管理的难度，也增加了学校和企业的管理成本和责任成本。[2]
（五）培养过程的质量监控困难
目前，由合作企业委派员工担任教学任务，广州番禺职业技术学院对企业师资的任职资格难以严格规定和考核。其次，要对企业课程的教学效果进行监督和评价具有一定难度。学生的双重身份说明，实质上学生要接受学校和企业的双重管理，他们在企业进行岗位学习时，更多的管理工作是由企业来实施。但是，学校对学生的岗位学习的教学活动难以进行有效监控与评估，导致企业课程的教学效果的评估不易实施有效管理。另外，还需进一步建立企业师资的聘用资格审核，完善学校教师专职到企业驻点的管理制度，使学校教师能与企业一起负责对学徒教育教学的管理工作，逐步完善对教学效果的评估制度。
（六）招生中的户籍限制障碍
目前，政策规定我省学徒制的招生只能招收具有广东省户籍的学生或企业员工。这对招生工作的具体实施不利，有的合作企业是中小型企业，对本地生源的吸引力不是很大，或者企业里面想来报考的正式员工并非广东户籍，由于政策的限制致使想读的学生不能报考，想招生的专业招不到的不合理现象。现代学徒制招生的过程中，一些户籍是外省但在广东工作的生源，有比较大的兴趣，但无法报名，对生源有一定的影响。比如，市场营销专业的合作企业——深圳百果园实业发展有限公司的门店分布在全国30多个城市，需要招收不同身份的学生。况且，广东省内的生源毕竟有限，且大多数家庭条件优越，部分学生不愿意吃苦，也不愿意去外地发展，这样会影响招生的数量和质量。
三、推进现代学徒制试点工作的改进策略
（一） 加大对现代学徒制的舆论引导
从目前实施的工作进展来看，家长和学生对现代学徒制这一新生事物了解甚少。需要从中央到地方再到职业院校自身，加大对现代学徒制的舆论宣传力度，做好招生的宣传工作，让更多的人了解现代学徒制的本质，并逐步接受这种职业教育人才培养模式。通过各种途径，让社会，尤其是直接的利益相关者，比如，企业、家长和学生，了解现代学徒制的性质，认可其人才培养模式，最终能选择现代学徒制人才培养方式。 （二）制定和落实现代学徒制的激励政策
政府应该以整体性和全局性的战略眼光来看待现代学徒制的建设与变革。[3]中央和地方政府，出台专门针对现代学徒制的推进政策和具体管理措施，尽快形成合理的运行机制。同时制定相应的激励政策提高企业的参与积极性。人社部和财政部在今年八月份发出通知：“在企业推行以招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养的企业新型学徒制，进一步发挥企业的培训主体作用。开展新型学徒制培训的企业，可享受每人每年4 000元至6 000元的职业培训补贴，期限不超过两年。”[4]作为教育部之外的政府部门，可以一起从多个角度来推进职业人才的培养工作，这必将对全社会具有积极正面的影响。
（三）扩大学校在试点工作中的办学自主权
给予学校更大的办学自主权，比如，在招生与招工、教学管理、考试评价以及师资配备、保障措施等方面，使学校拥有更多可创新的空间。
1.放开招生中的户籍限制。鉴于我国劳动人口的高流动性，放开户籍限制将在很大程度上有利于各个试点院校的招生，并推进教育公平。
2.现代学徒制是校企双方作为育人主体，双方需要相互调整适应对方的办学特点，职业院校作为传统的职业人才培养机构，具有先天的优势，但也有不适用企业生产服务节奏的地方。比如，对于基本素质课程，如体能测试、职业制定规划、大学生心理健康教育、形势政策等课程的形式和学分认定等问题需要做出改变，在不违背国家精神指导的原则下，学校和企业双方充分协商和研讨，制定适合学徒制的课程体系和标准。
3.对校企合作中涉及到的国有资产使用和分配的问题，也需要做进一步的探索和改革。
（四）建立科学合理的教学管理制度
进一步深入研究现代学徒制的教育教学管理实际问题，建立科学合理和切实可行的教学过程管理制度。尤其是针对不同试点专业的具体情况，建立具有一定弹性的管理制度，并逐步完善对教学效果的评估制度。现代学徒制的一大特征是职业院校和合作的企业形成了一对多的合作模式。比如，广州番禺职业技术学院目前有6个试点专业，包括市场营销、皮具设计、市政工程技术、模具设计与制造、机械制造与自动化、玩具质量检验与管理；合作企业包括深圳百果园实业发展有限公司、广州皮都皮具发展股份有限公司、广东质安建设工程技术有限公司、广东新宝电器股份有限公司、广州海鸥卫浴用品股份有限公司、镇泰（中国）工业有限公司。几乎每个专业会对应有一个合作企业，这些企业来自不同行业，各自拥有不用的企业文化和背景。职业院校如果只有固定的一套教学管理制度，势必不能适应现实运行的教育教学要求。所以，需要在校级层面建立具有弹性的教学管理制度，以适应不同企业和专业的生产和教育要求。
（五）完善企业教师的聘用资格审核制度
相比职教领域强调的双师型教师，现代学徒制的双师培养更具特色和优势。学徒学习的专业课程，绝大部分是有企业教师来承担，甚至基本素质课程也可以让具有资格的企业教师来承担。
如职业道德和职业发展规划等课程，企业教师具有更贴近现实的经验。应该对企业师傅进行教育教导能力的提升，不一定完全按照教师资格证的考核标准，可以针对职业教育特点来开发企业教师聘用资格审核标准。同时，通过安排学校教师专职到企业驻点，与企业一起开展对学徒的教育教学管理工作。
参考文献：
[1] 刘丽娜，杨巍.全面提升专业技术技能人才培养能力的战略选择——关于开展现代学徒制试点工作的特别报道[J].职业技术，2014（10）：17.
[2] 沈瑞山.谈高职院校岗位综合实习中实施“现代学徒制”的问题及对策[J].经济研究导刊，2015（10）：200-201.
[3] 贾建国.制度互补性视角：我国现代学徒制构建的制度分析[J].职业技术教育，2015（31）：36-39.
[4] 邱玥.全国企业新型学徒制试点启动[N].光明日报， 2015-08-08（02）.
[责任编辑 金莲顺]
关键词：现代学徒制；人才培养；舆论引导；激励政策；办学自主权；管理制度
作者简介：代晓容，女，广州番禺职业技术学院教师，主要研究方向为职业教育原理、高职教育管理。
中图分类号： G710 文献标识码： A 文章编号： 1674-7747（2016）07-0045-04
最近几年，现代学徒制试点工作成为我国教育部门非常重视的一个工作，这是对我国职业教育事业建设的又一重要举措。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[204]19号）指出：“推进人才培养模式创新，开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人”。《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成[2014]9号）指出：“建立现代学徒制是职业教育主动服务当前经济社会发展要求，推动职业教育体系和劳动就业体系互动发展，打通和拓宽技术技能人才培养和成长通道，推进现代职业教育体系建设的战略选择。”可见，积极探索现代学徒制人才培养模式，是当前职业教育自身发展所需，也是社会对人才培养提出的时代要求。广东省教育厅在2015年7月13日，发文《关于公布2015年高等职业教育现代学徒制试点名单的通知》（粤教高函[2015]131号），公布了19所高职院校的51个专业，在2015年开展高等职业教育现代学徒制试点工作。同年8月5日，教育部办公厅下发《关于公布首批现代学徒制试点单位的通知》（教职成厅函[2015]29号），公布了17个试点地区，8家试点企业，100所试点高职院校，共计有165家试点单位。广州番禺职业技术学院作为试点单位，积极推进现代学徒制工作，在试点工程中不断探索和总结，既有工作的突破，同时，也发现了现代学徒制在目前社会和教育背景和体制下的问题。
一、现代学徒制试点工作的主要内容
开展“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制试点工作，是创新办学体制，促进职业院校与行业、企业等联合培养人才新机制的建立，贯彻落实“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展” [1]的现代职业教育理念，提高职业教育办学活力，实现教育与企业、产业和行业有效对接，突出职业人才培养的针对性和有效性。目前，广州番禺职业技术学院有6个试点专业和企业，分别对应的是：市场营销专业和深圳百果园实业发展有限公司、皮具设计和广州皮都皮具发展股份有限公司、市政工程技术和广东质安建设工程技术有限公司、模具设计与制造和广东新宝电器股份有限公司、机械制造与自动化和广州海鸥卫浴用品股份有限公司、玩具质量检验与管理和镇泰（中国）工业有限公司。学院与合作企业联合制定和论证人才培养方案，研究教学组织与运行管理制度，进行招生宣传工作，合作开展学生的在企业岗位学习。针对现代学徒制开展的主要工作包括以下五方面。
（一）成立现代学徒制试点工作委员会，指导试点工作
现代学徒制试点项目需要牵头单位根据本地区社会发展和行业企业需求，因此，广州番禺职业技术学院和企业一起努力构建适合当地和合作企业实际情况的人才培养模式。为了加强对现代学徒制人才培养试点工作的交流和指导工作，校企共同组建现代学徒制试点工作委员会，其成员由学校领导校有关职能部门、合作企业负责人、二级学院院长组成。工作委员会负责制订现代学徒制试点工作章程，从企业资质、入学门槛、学徒报酬、培训内容、结果评价、就业协议等方面，明确学校、企业和学生在人才培养过程中的权利和责任，校企双方共同制订招生政策，制订多方参与主办和评价的育人制度，促进产、学、研、用有效结合，使专业、行业、企业、教师、学生实现协同发展。
（二）加强现代学徒制专业教学标准的研究工作
广州番禺职业技术学院有3个试点专业已获广东省职业教育专业教学标准研制立项。项目将根据实行现代学徒制专业制订相应的专业教学标准，将教育规律与职业规律相结合，学历教育与职业发展培训相结合，国家职业资格标准和企业岗位晋升标准融合。在专业教学标准框架下，围绕职业核心能力，采用企业真实案例，基于工作过程进行开发核心课程内容。课程内容既具有普适应，又具有企业特色；既符合职业教育基本学习内容要求，又能平等反映所有相关企业及学生（学徒）本体的育人需求及技术要求，结合职业资格证书的考证要求，形成现代学徒制核心课程标准。
（三）校企联合制定和论证人才培养方案、课程体系和课程标准
1.明确现代学徒制的人才培养目标定位。现代学徒制的根本属性在于学生在企业的岗位学习，这种培养模式真正体现校企合作和工学结合的职业教育理念。因此，需要行业企业专家、课程分析专家，对合作企业的岗位工作任务及完成岗位工作任务应具备的职业能力进行分析，结合合作企业岗位现实需求与未来发展需求，并兼顾学徒个人发展需要。
2.校企双方共同分析人才培养所需的课程和教育环节支持，制定出切实科学合理和切实可行的人才培养方案。开发适合学徒使用的课程和教材；研制专业教学标准；结合岗位的工作过程设计教学环节；组织校企双方的专业教师对学徒进行考核和评价等。
（四）校企联合开展同步化招生和招工
招生与招工工作按照同步、一体化的要求来设计，主要包括三种形式：（1）招工和招生同步，即学校与企业合作面向应届和往届中职毕业生自主招生，实施以企业岗位学习为本位的“双元”培养，并构建中高职衔接的人才培养体系。（2）先招生再招工，即第一年不分班级，第二年可选择进入企业。也就是给学生一年的时间学习专业通用平台课程，同时让他们了解校企合作情况。在此基础上，一年后学生与企业进行双向选择，实施校企双方的交替互融式的现代学徒制。（3）在员工中招生，招收有意愿且满足我校自主招生条件的企业正式员工。这部分学徒已经对岗位有较充分的认知，对自身发展有比较明确的方向感，企业也希望通过进一步的培养提高员工综合素质和对企业的信任和忠诚度。校企双方成立联合招生招工领导小组，校企双方共同制定招生章程，通过学校招生宣传和企业招工宣传等渠道对社会和考生公布招生简章，接受考生的预报名。校企双方一起对报名的考生进行面试。学生与企业签订劳动就业合同后，学校颁发录取通知书。学生成为学校准学生，同时，也成为了企业的准学徒、准员工。 （五）探索岗位学习的教学运行管理制度
基于现代学徒制双主体育人、学生双重身份的特点，学校进行专业教学组织模式研究，探索前期以学校学习为主、后期以岗位学习为主的教学过程安排。学生入学后一个月集中在校学习，完成军训、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、形势与政策、大生心理健康教育等课程的部分内容，其它内容通过网络学习和调研的形式完成，并做出成绩考核。通过将学徒直接安排在企业特定岗位上，培养学徒职业能力的培养和完成专业课程的教学。职业院校安排学校教师在企业教授系统的专业知识学习并进行基本技能训练；企业通过师傅带徒弟的形式，在企业岗位上依据共同制定的培养方案进行岗位技能训练。使学生在掌握职业基础理论知识和专业知识的同时，还能在企业实习、实践过程中，接受企业文化、企业精神的熏陶，从而使学生得到全面的锻炼和培养，真正达到育人的目的。
二、现代学徒制试点工作的问题
（一）社会对现代学徒制了解不足，认可度不高
近年来，从中央指导精神到学校的实际运作再到学界的理论研究，现代学徒制在教育领域受到了关注和重视，但是与此不相称的是在社会上，大多数家长和学生对于招生即招工、学生具有双重身份的现代学徒制教育模式缺乏正确的认识，甚至存在偏见。受传统教育模式观念的影响，学生和家长普遍认为，正规的学校教育就是老师讲，学生听，坐在在学校教室上课学习。学生到企业工作只算短时间的实习，不属于正常学习的范畴。所以，部分家长和学生对这种学徒制式的人才培养模式存在质疑，甚至有抵触情绪。另外，家长和学生对现代学徒制本身存在的合法性提出质疑，担心毕业文凭的含金量不高，甚至怀疑这种形式的招生只是为了帮助企业招聘廉价劳动力。学生如果像企业正式员工那样正式上班和加班，就是把学生当成了完全的劳动力。说明社会对职业教育的性质和规律还很缺乏正确认识，对现代学徒制就更乏认同了。
（二）国家层面缺乏顶层设计，尚未形成具体推进策略
国家层面上，我国对现代学徒制直接的政策体现在以下两个文件，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）第十五条指出：“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。”2014年8月25日，教育部以教职成[2014]9号印发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，明确了现代学徒制试点工作的总要求和原则。这些文件对现代学徒制的推进起到了良好作用，但是在操作层面上还缺乏足够的政策支撑。尤其是政策上缺乏对参与现代学徒制企业的具体激励政策，企业要为学徒买保险、付工资，还要解决住宿等问题，因为人才的培养具有延时性和潜在性，这些成本的增加并没有对企业带来和直接的收益，所以，会影响合作企业对职业教育投入的积极性。
（三）试点工作中学校的办学自主权不足
虽然在中国古代社会就存在师傅带徒弟的职业技能培养模式，但是，目前推行的现代学徒制作为正规职业教育模式还是比较新的事物。职业院校和企业双方要在积极主动的状态中勇于尝试和探索，要敢于并有机会打破常规教育过程模式。同时，现代学制需要校企在深度合作的基础上，才可能把职业人才的培养办出特色和生机。校企合作要深度合作，需要内在机制和利益的相互协调，需要企业承担更多的社会责任，职业院校也要考虑和尊重企业的生产经营规律，双方共同参与、系统设计和充分论证人才培养方案、开发课程体系和课程标准、开展和实施教学工作。由于学徒的双重身份，导致很多具体运作需要更强的针对性和灵活性，这就需要学校拥有更多的办学自主权。
（四）学校实施的教学管理制度与现代学徒制运行需要的匹配问题
作为现代学徒制的典型特色，我校采用“招生即招工、入校即入厂”的招生和培养方式。由于教学活动基本在企业，在教育教学管理中，面临的一大挑战是：如何处理好学生的学习与工作、教学与实践的具体问题。要对学校的管理体制进行改革，需要耗费非常多的精力和时间，同时也会增加办学成本，比如师生的交通费用、轮岗产生的双倍课酬等。如何平衡学生的行动自由与管理规范、缩小期望与现实差距、避免安全事故的发生等都是必须面对的难题，这增大了学生安全管理的难度，也增加了学校和企业的管理成本和责任成本。[2]
（五）培养过程的质量监控困难
目前，由合作企业委派员工担任教学任务，广州番禺职业技术学院对企业师资的任职资格难以严格规定和考核。其次，要对企业课程的教学效果进行监督和评价具有一定难度。学生的双重身份说明，实质上学生要接受学校和企业的双重管理，他们在企业进行岗位学习时，更多的管理工作是由企业来实施。但是，学校对学生的岗位学习的教学活动难以进行有效监控与评估，导致企业课程的教学效果的评估不易实施有效管理。另外，还需进一步建立企业师资的聘用资格审核，完善学校教师专职到企业驻点的管理制度，使学校教师能与企业一起负责对学徒教育教学的管理工作，逐步完善对教学效果的评估制度。
（六）招生中的户籍限制障碍
目前，政策规定我省学徒制的招生只能招收具有广东省户籍的学生或企业员工。这对招生工作的具体实施不利，有的合作企业是中小型企业，对本地生源的吸引力不是很大，或者企业里面想来报考的正式员工并非广东户籍，由于政策的限制致使想读的学生不能报考，想招生的专业招不到的不合理现象。现代学徒制招生的过程中，一些户籍是外省但在广东工作的生源，有比较大的兴趣，但无法报名，对生源有一定的影响。比如，市场营销专业的合作企业——深圳百果园实业发展有限公司的门店分布在全国30多个城市，需要招收不同身份的学生。况且，广东省内的生源毕竟有限，且大多数家庭条件优越，部分学生不愿意吃苦，也不愿意去外地发展，这样会影响招生的数量和质量。
三、推进现代学徒制试点工作的改进策略
（一） 加大对现代学徒制的舆论引导
从目前实施的工作进展来看，家长和学生对现代学徒制这一新生事物了解甚少。需要从中央到地方再到职业院校自身，加大对现代学徒制的舆论宣传力度，做好招生的宣传工作，让更多的人了解现代学徒制的本质，并逐步接受这种职业教育人才培养模式。通过各种途径，让社会，尤其是直接的利益相关者，比如，企业、家长和学生，了解现代学徒制的性质，认可其人才培养模式，最终能选择现代学徒制人才培养方式。 （二）制定和落实现代学徒制的激励政策
政府应该以整体性和全局性的战略眼光来看待现代学徒制的建设与变革。[3]中央和地方政府，出台专门针对现代学徒制的推进政策和具体管理措施，尽快形成合理的运行机制。同时制定相应的激励政策提高企业的参与积极性。人社部和财政部在今年八月份发出通知：“在企业推行以招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养的企业新型学徒制，进一步发挥企业的培训主体作用。开展新型学徒制培训的企业，可享受每人每年4 000元至6 000元的职业培训补贴，期限不超过两年。”[4]作为教育部之外的政府部门，可以一起从多个角度来推进职业人才的培养工作，这必将对全社会具有积极正面的影响。
（三）扩大学校在试点工作中的办学自主权
给予学校更大的办学自主权，比如，在招生与招工、教学管理、考试评价以及师资配备、保障措施等方面，使学校拥有更多可创新的空间。
1.放开招生中的户籍限制。鉴于我国劳动人口的高流动性，放开户籍限制将在很大程度上有利于各个试点院校的招生，并推进教育公平。
2.现代学徒制是校企双方作为育人主体，双方需要相互调整适应对方的办学特点，职业院校作为传统的职业人才培养机构，具有先天的优势，但也有不适用企业生产服务节奏的地方。比如，对于基本素质课程，如体能测试、职业制定规划、大学生心理健康教育、形势政策等课程的形式和学分认定等问题需要做出改变，在不违背国家精神指导的原则下，学校和企业双方充分协商和研讨，制定适合学徒制的课程体系和标准。
3.对校企合作中涉及到的国有资产使用和分配的问题，也需要做进一步的探索和改革。
（四）建立科学合理的教学管理制度
进一步深入研究现代学徒制的教育教学管理实际问题，建立科学合理和切实可行的教学过程管理制度。尤其是针对不同试点专业的具体情况，建立具有一定弹性的管理制度，并逐步完善对教学效果的评估制度。现代学徒制的一大特征是职业院校和合作的企业形成了一对多的合作模式。比如，广州番禺职业技术学院目前有6个试点专业，包括市场营销、皮具设计、市政工程技术、模具设计与制造、机械制造与自动化、玩具质量检验与管理；合作企业包括深圳百果园实业发展有限公司、广州皮都皮具发展股份有限公司、广东质安建设工程技术有限公司、广东新宝电器股份有限公司、广州海鸥卫浴用品股份有限公司、镇泰（中国）工业有限公司。几乎每个专业会对应有一个合作企业，这些企业来自不同行业，各自拥有不用的企业文化和背景。职业院校如果只有固定的一套教学管理制度，势必不能适应现实运行的教育教学要求。所以，需要在校级层面建立具有弹性的教学管理制度，以适应不同企业和专业的生产和教育要求。
（五）完善企业教师的聘用资格审核制度
相比职教领域强调的双师型教师，现代学徒制的双师培养更具特色和优势。学徒学习的专业课程，绝大部分是有企业教师来承担，甚至基本素质课程也可以让具有资格的企业教师来承担。
如职业道德和职业发展规划等课程，企业教师具有更贴近现实的经验。应该对企业师傅进行教育教导能力的提升，不一定完全按照教师资格证的考核标准，可以针对职业教育特点来开发企业教师聘用资格审核标准。同时，通过安排学校教师专职到企业驻点，与企业一起开展对学徒的教育教学管理工作。
参考文献：
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[责任编辑 金莲顺]