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摘 要：档案作为对于事件的真实记录，其存在对干部的考察以及管理具有重要意义。在干部档案的管理过程中，传统的管理模式以及利用方式存在着一些问题，已经不能适应时代的发展。本文主要对于干部人事档案管理与利用的创新发展进行了探讨分析。
关键词：干部；人事档案；管理；利用
干部档案真是的记录着干部的个人政治状况、发展状况、履历以及个人水平。这些数据在干部的任职、升迁以及调任中都有重要的作用，是干部工作调动的重要考察依据。所以确保干部档案的利用率，是干部档案在管理过程中需要考虑的重点。随着社会的发展，干部档案的管理水平已经不能满足社会的需求，管理与利用中存在的一些问题不断凸显，所以如果想保证干部档案存在的意义，就要尽可能的提高档案管理人员的管理水平，引进先进技术，推动干部档案管理水平的发展，确保干部档案对于社会效益的提升。
1 干部档案管理与利用工作存在的主要问题
1.1 管理人员观念落后
随着社会的发展，对于各行各业都提出了新的需求，但是在干部档案管理的过程中，很多管理部门的领导并没有对于社会发展需求进行仔细的考察，管理过程传统化，甚至有一些管理领导对于干部档案管理与利用的意义并不了解，也就导致干部档案管理的局限性。不能满足现阶段社会对于发展的需求，而且还会造成管理人员对于管理工作的敷衍。严重影响干部档案资料的利用率。
1.2 档案资料收集归档工作不规范
在干部档案的收集以及归档过程中，管理人员并没有掌握主动性，大部分时间都是被动的等待资料出现，并且很多时候对于收集的资料不会进行仔细的查证，严重的影响资料的真实性，是資料存在的意义大打折扣。在干部档案资料的收集中，收集渠道较为传统、落后，很多信息获取的不及时，并不能全面的反应干部的真实情况。在归档中，也没有制定严禁的归档规则，所以档案资料归档杂乱，给档案的管理工作的进行造成了严重的影响。
1.3 档案功效发挥局限性
在干部档案的收集中，收集渠道简单，收集资料单调。并没有实现对于干部平生事迹以及人品的真实全面反映，并不能实现全方位的资料掌控。严重影响干部调任、升值以及免职的资料利用率，并没有很好地发挥干部档案存在的意义。而且很多管理人员在管理的过程中重视档案的保存以及归档，对档案的开发利用并不重视，也影响了干部档案资料的利用效果，没有形成规范的档案资源利用管理机制，并没有全面的实现档案资源功效的发挥。
1.4 管理与利用方式不全面
干部档案资料的管理与利用过程中，现有的管理方法较为传统落后，对于纸质档案的管理较为重视与推崇，对于电子档案的建立并不热衷。但是作为互联网时代，计算机技术的应用已经扩散到各行各业中，其传输数据以及接收数据的功能较为强大，所以在干部档案的管理与利用中并没有充分利用计算机技术的优势，浪费了技术，并没有很好地发挥现代技术的优势，而且导致现代技术的发展成为了干部档案管理工作的制约。传统模式下的档案管理工作严重的浪费人力资源，管理人员的素质问题对于档案的管理与利用也有着严重的影响。
2 加强干部人事档案管理与利用的方式分析
2.1 增强管理人员对于档案管理与利用工作的重视
档案管理人员作为档案管理工作中的重要组成部分，其意识对于档案管理工作的发展具有重要的影响，所以在增强干部人事档案的管理与利用中，要充分的发挥出管理人员的作用，尽可能的引导他们接受先进的技术手段，保证对于档案管理基础工作的落实。还可以在档案管理工作中设置奖惩机制，促进档案管理人员工作动力，同时保证对于管理工作每个环节的掌控，提高管理人员责任心于管理积极性。
2.2 规范档案资料归档，创新工作机制
2.2.1 完善档案材料收集的长效机制，并把普通收集与定向收集、长期性收集与突击性收集结合起来，完善科学、合理、有效的档案收集机制，发挥档案工作者工作的主动性，克服其工作的盲目性、随意性和应付性，增强档案资料的真实性，收集过程的规范性。
2.2.2 创新干部人事档案管理的方式方法，提高工作效率。一是积极构建以现代信息技术为依托的干部人事档案信息平台，提高档案的管理与利用的效率，实现全面、动态化地管理；二是加强档案工作队伍建设，构建吸纳、留住优秀人才的工作激励机制，同时加大培训力度，确保档案工作者的素质与现代化档案工作要求相适应。
2.2.3 构建面向社会的干部人事档案管理服务体系。构建适应时代发展要求的干部人事档案管理体系，需要从干部人事档案管理机构与干部人事档案管理模式上进行重新思考，使人事档案管理服务工作不仅要满足组织、人事等到部门工作的需要，同时还要不断满足广大社会公众对人事档案信息合理合法的利用需求，从而推进我国人事档案管理改革，促进和谐社会建设的全面发展。
2.2.4 完善档案归档制度，提高工作效率。在进行干部人事档案管理的工作中，要充分结合现代社会特点，提高对于先进科学技术的引进，充分利用现代化信息技术手段，及时的对于档案管理的归档制度进行创新，保证及时处理不符合归档要求的材料，同时要尽可能的对于干部人事档案管理工作的硬件设备进行引进，也要保证对于计算机软件的替换，确保技术的领先型。要充分利用现代通讯工具和计算机网络技术及时督促、监管档案材料的办理进程。
3 创新档案利用方法分析
3.1 充分挖掘档案功能的发挥，提高档案的利用价值。一是丰富档案内涵。在档案中增加全面的反映干部真实情况的内容。如增加社会福利待遇、住房情况、经济收入等情况；二是提高干部人事档案在干部人事异动中的影响力和执行力，发挥档案提供考察依据的有效作用；三是合理开发、利用干部人事档案资源的优势，建立健全档案资源的系统化管理与利用的运作机制，发挥档案的社会效益。
3.2 疏通和拓展档案材料的来源渠道。在法律和道德允许的范围内，拓展干部人事档案资料的来源渠道，力求材料来源的真实性、准确性、广泛性和反映问题的全面性。
3.3 干部人事档案管理事务应统一领导，分级负责，统一制度，组织协调，指导和监督各单位的人事档案管理工作。国家组织人事部门参与制定有关的人事档案管理方针、政策和制度，并为档案行政管理机构开展人事档案管理工作创造方便条件，协助档案行政部门做好人事档案的管理工作。各级国家档案馆按统一的制度规定，设立区域性人事档案管理中心和行业性人事档案管理中心。
4 结论
干部档案管理工作对于社会的发展具有重要的作用，所以在进行干部档案管理的时候，管理模式以及利用模式的存在，对于保证档案利用率，提高其存在社会价值具有重要意义。在现阶段，档案的管理与利用工作，要尽可能的保证管理人员对于档案管理工作内容的认知，确保档案收集以及整理的规律性。并且在管理中，要对于档案的利用进行充分的挖掘，确保档案资源的作用得到充分的发挥。
参考文献
[1]卜禹华.加强干部人事档案信息化管理全面促进人事管理创新[J].改革与开放，2011.
[2]李海川.云南省干部人事档案信息化建设探析[D].云南大学，2013.
关键词：干部；人事档案；管理；利用
干部档案真是的记录着干部的个人政治状况、发展状况、履历以及个人水平。这些数据在干部的任职、升迁以及调任中都有重要的作用，是干部工作调动的重要考察依据。所以确保干部档案的利用率，是干部档案在管理过程中需要考虑的重点。随着社会的发展，干部档案的管理水平已经不能满足社会的需求，管理与利用中存在的一些问题不断凸显，所以如果想保证干部档案存在的意义，就要尽可能的提高档案管理人员的管理水平，引进先进技术，推动干部档案管理水平的发展，确保干部档案对于社会效益的提升。
1 干部档案管理与利用工作存在的主要问题
1.1 管理人员观念落后
随着社会的发展，对于各行各业都提出了新的需求，但是在干部档案管理的过程中，很多管理部门的领导并没有对于社会发展需求进行仔细的考察，管理过程传统化，甚至有一些管理领导对于干部档案管理与利用的意义并不了解，也就导致干部档案管理的局限性。不能满足现阶段社会对于发展的需求，而且还会造成管理人员对于管理工作的敷衍。严重影响干部档案资料的利用率。
1.2 档案资料收集归档工作不规范
在干部档案的收集以及归档过程中，管理人员并没有掌握主动性，大部分时间都是被动的等待资料出现，并且很多时候对于收集的资料不会进行仔细的查证，严重的影响资料的真实性，是資料存在的意义大打折扣。在干部档案资料的收集中，收集渠道较为传统、落后，很多信息获取的不及时，并不能全面的反应干部的真实情况。在归档中，也没有制定严禁的归档规则，所以档案资料归档杂乱，给档案的管理工作的进行造成了严重的影响。
1.3 档案功效发挥局限性
在干部档案的收集中，收集渠道简单，收集资料单调。并没有实现对于干部平生事迹以及人品的真实全面反映，并不能实现全方位的资料掌控。严重影响干部调任、升值以及免职的资料利用率，并没有很好地发挥干部档案存在的意义。而且很多管理人员在管理的过程中重视档案的保存以及归档，对档案的开发利用并不重视，也影响了干部档案资料的利用效果，没有形成规范的档案资源利用管理机制，并没有全面的实现档案资源功效的发挥。
1.4 管理与利用方式不全面
干部档案资料的管理与利用过程中，现有的管理方法较为传统落后，对于纸质档案的管理较为重视与推崇，对于电子档案的建立并不热衷。但是作为互联网时代，计算机技术的应用已经扩散到各行各业中，其传输数据以及接收数据的功能较为强大，所以在干部档案的管理与利用中并没有充分利用计算机技术的优势，浪费了技术，并没有很好地发挥现代技术的优势，而且导致现代技术的发展成为了干部档案管理工作的制约。传统模式下的档案管理工作严重的浪费人力资源，管理人员的素质问题对于档案的管理与利用也有着严重的影响。
2 加强干部人事档案管理与利用的方式分析
2.1 增强管理人员对于档案管理与利用工作的重视
档案管理人员作为档案管理工作中的重要组成部分，其意识对于档案管理工作的发展具有重要的影响，所以在增强干部人事档案的管理与利用中，要充分的发挥出管理人员的作用，尽可能的引导他们接受先进的技术手段，保证对于档案管理基础工作的落实。还可以在档案管理工作中设置奖惩机制，促进档案管理人员工作动力，同时保证对于管理工作每个环节的掌控，提高管理人员责任心于管理积极性。
2.2 规范档案资料归档，创新工作机制
2.2.1 完善档案材料收集的长效机制，并把普通收集与定向收集、长期性收集与突击性收集结合起来，完善科学、合理、有效的档案收集机制，发挥档案工作者工作的主动性，克服其工作的盲目性、随意性和应付性，增强档案资料的真实性，收集过程的规范性。
2.2.2 创新干部人事档案管理的方式方法，提高工作效率。一是积极构建以现代信息技术为依托的干部人事档案信息平台，提高档案的管理与利用的效率，实现全面、动态化地管理；二是加强档案工作队伍建设，构建吸纳、留住优秀人才的工作激励机制，同时加大培训力度，确保档案工作者的素质与现代化档案工作要求相适应。
2.2.3 构建面向社会的干部人事档案管理服务体系。构建适应时代发展要求的干部人事档案管理体系，需要从干部人事档案管理机构与干部人事档案管理模式上进行重新思考，使人事档案管理服务工作不仅要满足组织、人事等到部门工作的需要，同时还要不断满足广大社会公众对人事档案信息合理合法的利用需求，从而推进我国人事档案管理改革，促进和谐社会建设的全面发展。
2.2.4 完善档案归档制度，提高工作效率。在进行干部人事档案管理的工作中，要充分结合现代社会特点，提高对于先进科学技术的引进，充分利用现代化信息技术手段，及时的对于档案管理的归档制度进行创新，保证及时处理不符合归档要求的材料，同时要尽可能的对于干部人事档案管理工作的硬件设备进行引进，也要保证对于计算机软件的替换，确保技术的领先型。要充分利用现代通讯工具和计算机网络技术及时督促、监管档案材料的办理进程。
3 创新档案利用方法分析
3.1 充分挖掘档案功能的发挥，提高档案的利用价值。一是丰富档案内涵。在档案中增加全面的反映干部真实情况的内容。如增加社会福利待遇、住房情况、经济收入等情况；二是提高干部人事档案在干部人事异动中的影响力和执行力，发挥档案提供考察依据的有效作用；三是合理开发、利用干部人事档案资源的优势，建立健全档案资源的系统化管理与利用的运作机制，发挥档案的社会效益。
3.2 疏通和拓展档案材料的来源渠道。在法律和道德允许的范围内，拓展干部人事档案资料的来源渠道，力求材料来源的真实性、准确性、广泛性和反映问题的全面性。
3.3 干部人事档案管理事务应统一领导，分级负责，统一制度，组织协调，指导和监督各单位的人事档案管理工作。国家组织人事部门参与制定有关的人事档案管理方针、政策和制度，并为档案行政管理机构开展人事档案管理工作创造方便条件，协助档案行政部门做好人事档案的管理工作。各级国家档案馆按统一的制度规定，设立区域性人事档案管理中心和行业性人事档案管理中心。
4 结论
干部档案管理工作对于社会的发展具有重要的作用，所以在进行干部档案管理的时候，管理模式以及利用模式的存在，对于保证档案利用率，提高其存在社会价值具有重要意义。在现阶段，档案的管理与利用工作，要尽可能的保证管理人员对于档案管理工作内容的认知，确保档案收集以及整理的规律性。并且在管理中，要对于档案的利用进行充分的挖掘，确保档案资源的作用得到充分的发挥。
参考文献
[1]卜禹华.加强干部人事档案信息化管理全面促进人事管理创新[J].改革与开放，2011.
[2]李海川.云南省干部人事档案信息化建设探析[D].云南大学，2013.