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在西藏自治区的北部,有一块神奇的土地,它曾孕育了显赫一时的象雄王国;它发源了藏族原始宗教——苯教;它气势磅礴,景象万千;它山水险峻,草原壮阔。它就是那曲——充满异域风情与梦幻神秘的雪域高原。那曲藏语意为“黑河”,整个地区在唐古拉山脉、念青唐古拉山脉和冈底斯山脉怀抱之中,西边的达尔果雪山,东边的布吉雪山,形似两头猛狮,守护着这块宝地。这片总面积达40多万平方公里的土地,就是人们常说的羌塘——人类文明赖以守护的最后一片净土。
那曲是一块诞生于海洋的年轻土地。随着西部大开发与社会主义新农村建设号角的吹响,随着青藏铁路的建成通车,那曲迎来了快速发展的际遇。在十届全国人大五次会议在北京胜利召开之际,本刊记者采访了十届全国人大代表、西藏那曲地委书记多托。
记者:党中央提出社会主义新农村建设,请谈一谈那曲地区新农村建设的重点和战略布署。
多托:这么多年来,中央对西藏的发展和稳定投入了大量的人力财力,为西藏的繁荣和稳定起到了很大作用.在推进总体新农村建设上,结合那曲地区的实际情况,我们主要搞好新农村的农牧民安居工程,让广大牧民住上坚固耐用的房子,在安居乐业工程建设过程中,具体细化是这样的:即坚持一个自愿,抓好二个重点,确保两个到位,发挥三个作用.一个自愿,就是安居工程不搞强制,什么时候建,建多大的房子,由牧民自己决定,不搞一刀切;确保两个重点,一个是搞好整体规划,包括村镇的整体布局,各种生活配套设施都要完备;二是要发展生产,也就是既做到安居又能乐业,根据当地实际情况,以牧民用草场、牧场参股的形式建立牧区股份制,加大农牧民劳动合作组织建设,充分发挥牧区经济带头人、各种经纪人的作用,产业上重点抓畜牧业、矿产业以及青藏铁路开通后的旅游产业。在生产建设的过程中,确保两个到位:一是资金到位,包括国家的投入、援藏省市的支持、牧民自酬、银行贷款和社会捐助等五个方面;二是政策到位:包括医疗卫生、教育、饮水工程等中央和地方各项优惠政策都要不折不扣地落实。三个作用,一是政府的主导作用,整个新农村建设包括政策的出台,包括规划、资金的筹措、生产的合理安排,二是牧民的主体作用,建设的主体、受益的主体、投资的主体,不能政府代办,三是发展社会作用,社会作用很重要,包括宣传、投资,最后形成政策的、国家的、社会的、农牧民自己的,要形成合力。
记者:一年来,那曲新农村建设的总体进展及规划是怎样的?
多托:一年来,我们根据自治区党委、政府的安排部署,认真贯彻张庆黎书记今年在那曲视察工作时提出的“思想认识要上去,硬件建设要跟上,软环境要优化,铁路效益要发挥好”的指示精神,全面落实“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略,大力实施“2255”发展思路,保持了经济社会跨越式发展的良好态势。以农牧民安居乐业为重点的新农村建设也取得了一定成绩.按照规划,那曲80%的牧民的安居工程将在十一五前完成,去年,共筹措投入3.8亿资金,4万多牧民住上了安全房,完备了教育卫生等附属生活设施,牧民过上了新生活。今年,那曲地区将始终坚持“科学规划、合理设计、确保质量、保持特色、搞好环保、节约用地”的原则,加强组织引导,尊重群众意愿,注重安全适用,突出特色配套,凝聚各方力量,努力完成7088 户农牧民安居工程建设任务,搞好水、电、路、通信、广播、电视等配套基础设施建设,扎实推进社会主义新农村建设。利用三至五年时间,全面完成351个村委会基础设施和123个村硬化路面等配套设施建设。
记者:作为西部大开发的重点区域,现在内地对西
藏的支援,您认为应该在哪方面加大支援力度?
多托:众所周知,由于西藏解放晚,再加上自然的、历史的原因,西藏的社会、经济发展相对落后,特别是改革开发以来,西藏与内地、西藏自治区内城乡之间的差距拉大了。这么多年来,中央及内地省市对西藏的发展和繁荣给予了很大的帮助,对西藏的发展起到了很大的作用。那曲地区去年才普及六年制义务教育,而全国早已完成了九年义务制教育。今后需要内地在智力上给予更多的支持,此外,在文化、卫生领域也需要内地的帮助,那曲人民希望通过五年时间的建设,在思想、观念等多方面提高干群认识,为那曲的发展打下坚实的基础。
记者:作为青藏铁路西藏段通路里程最多的地区,那曲在吸引外来投资方面,主要有那些优势产业?
多托:青藏铁路的开通,为那曲的繁荣和发展注入了生机和活力。那曲的传统优势产业主要是畜牧业和矿业,青藏铁路的开通使得旅游业也成为那曲今后产业发展的重点。
那曲地区是西藏自治区重要的畜牧业生产基地。牧草地面5.4亿亩,可利用面积3亿亩。牧业经济和畜产品产量占全区总量的三分之一以上,特别是山羊绒、牦牛绒的质量在全国名列前茅。今后的引资重点是引进那些有实力、科技含量高的企业,形成产业链条,这样才能保证留住人才,有力地辐射带动当地经济快速的发展。
那曲全地区矿产资源十分丰富。全地区已探明的矿种有232种,其中蕴藏量极为丰富的有黄金、铅锌、食盐、硼砂、玉石等十多种,铬铁、锑等矿种无论从储量到质量都居全国之首,地热、铜、铁、硼、菱镁等矿种均居我国前列,特别是锂矿储量世界前列,现在已能左右国际市场价格,石油的探明储量巨大。这些丰富的自然资源,为那曲的发展提供了雄厚的资源优势。由于受自然气候、交通运输、能源、技术等多种因素的制约,大多数矿产尚未开发,少数开发的矿产也处于出售原料阶段。那曲有名的矿点有当曲铁矿,系黑色金属矿,为热液型菱铁矿床,地表储量极为丰富,号称铁墙。铬铁矿在那曲地区分布极为广泛,在藏北依拉山一带的岩体中,就发现三处铬铁矿区,即那曲县的依拉山矿区、安多县东巧矿区、安多琪林湖矿区。
此外,藏北众多的盐湖中,蕴藏着丰富且品位极高的硼砂资源,60年代初期,曾进行较大规模的开采,为国家偿还国债做出了很大的贡献。与此相关的食盐资源也极为丰富,自古以来,以食盐到农区换粮食的“盐粮交换”,就是藏北人民的重要产业,现有丰富的食盐资源有待进一步开发,无数天然盐矿遍布藏北高原,目前已经确认能够开采的大型天然盐湖有五处,产盐量就可达上亿吨,同时还伴生着丰富的碱、硼、硭硝等重要的高质量化工原料。在藏北广阔的大地上,各种宝石都有发现,广为民间收藏。如金刚石、红宝石、盐晶石、花斑瑙、青金石、水晶石、青白玛瑙、花斑玛瑙、羊脂玉、绿松石、玛瑙、琥珀、猫眼石等等,现正进一步勘探矿床。那曲的水力、煤、太阳能、风能等各种资源都十分丰富,具有广阔的发展前景,太阳能具有得天独厚的优势。
那曲境内河流纵横,水利资源极为丰富。长江、怒江都发源于这片世界之颠的地方,另外,那曲还分布着高原四大名湖之一的纳木错,西藏三大雍湖之一的当惹雍湖,湖泊星罗棋布,数量多达3000多个。目前,比如、巴青、索县、申扎已建立起了水力发电站,聂荣等县的水电站正在建设中。10800千瓦的查龙水电站第一台机组于1995 年8月运行发电,该电站的建成,在很大程度上突破了那曲能源奇缺的瓶颈障碍。
记者:那曲经济建设所取得的成绩和下一步总体规划是什么?
多托:今年是西藏深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年,也是落实那曲地区“十一五”规划承上启下、十分关键的一年。那曲地区将继续坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧抓住西部大开发不断深入、青藏铁路建成通车、对口支援力度不断加大等历史机遇,深入贯彻落实“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略,力争地区生产总值达到38亿元,增长16%以上;地方财政收入达到1.48亿元,增长20%;全社会固定资产投资力争达到18亿元,增长20%;农牧民人均纯收入达到2900元,增长16%。
为了实现上述目标,那曲地区今年将主要抓好5个方面的工作,紧紧围绕“一产上水平”,狠抓首要任务。培育壮大龙头企业,进一步完善小规模、大群体、高附加值的畜牧业发展模式,发展农牧民经济合作组织;优化区域经济布局,建立以娘亚牛、多玛绵羊和白绒山羊为重点的三大优良畜种选育推广体系,提高畜牧业综合生产能力;继续探索和建立增加农牧民收入的长效机制,加强引导服务,千方百计增加群众收入;进一步把办好畜产品展销会作为缓解畜产品流通“瓶颈”制约,有效增加农牧民收入的一项经常性工作来抓。
加快培育现代旅游服务业,使三产成为带动那曲地区跨越式发展的强势产业。重点抓好铁路、公路沿线旅游景点开发及配套设施建设,加快旅游景区、景点和线路建设,积极开发旅游系列产品。加快那曲、安多火车站配套设施建设步伐,全面启动那曲火车站的货运功能,大力发展装卸、仓储、保管、运输等现代物流业。以铁路客运、货运带动三产大发展,提升第三产业的综合服务水平和经济效益。