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本文把人力资本产权的内容界定为人力资本使用权束、积累权束和收益权束,把财产权纳入到人力资本权束的体系中。以此为出发点,分析了不同历史阶段下的涉农制度对农民人力资本产权安排及其经济效率的影响,认为进一步完整农民人力资本产权是新形势下涉农制度变迁的趋势,并进一步提出了涉农制度改革的具体方向。