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【摘 要】 施工组织设计对整个工程具有指导作用，可以缩短工期、提高工程质量、有效降低工程成本，因此，我们在编制工程造价的过程中，要以施工组织设计为编制每一个项目单价、工程总造价的关键。如果我们只是望文生义的套定额，将会造成套错定额、漏项等造价误差，影响工程造价的准确性。从而，施工组织设计的编制要从工程本身的实际出发，考虑各方面的因素，以保证达到降低工程造价的目的。
【关键词】 施工组织设计;工程造价
引言：
随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，在竞争日益激烈的市场环境下，对于施工企业而言，在我国全面推行工程量清单计价的背景下，可以通过优化施工组织设计增强自主报价的能力，可以用最小的资源投入换来最大的效益产出，以达到合理有效地控制工程成本的最终目标。
1 施工组织设计与工程造价的主要任务
1.1施工组织设计是指导工程投标、签订合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。施工组织设计作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施。它既要解决施工技术问题、指导施工全过程，同时又要考虑到经济效果。他不断在施工管理中发挥作用，而且在经营管理和提高经济效益上发挥着作用。每一项施工组织设计，都是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。
1.2工程造价是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款即建筑安装工程价款。工程造价的确定是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素，合理地确定工程造价，有效地控制工程投资，尽量做到少投入、多产出，使有限的资源得到合理的运用，以尽量少的劳动消耗取得较高的经济效益，它是企业技术水平和管理能力的体现。
2 施工组织设计与工程造价的关系
施工组织设计和工程造价作为施工项目管理中最重要的技术和经济文件，二者同等重要，并且联系密切，相互影响。工程造价是由施工组织设计确定的，工程造价的高低除了与预算知识有关外，其实很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案对应的工程造价也不相同。特别是水利水电施工方法多种多样，而且新技术新工艺不断推新，编制投标报价照搬定额已经不能适应招投标的要求，定额只能作为参考，施工方案要根据工程的特点量身定做，以此为依据的工程单价才能最合理。而工程造价的合理确定同样影响着施工方案，施工技术人员还必须借助于工程概预算知识，如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下，除方案本身的优劣外，工程价款计算准确与否将直接影响施工方案的优选。
3 施工组织设计对工程造价的影响
3.1施工方案对工程造价的影响
施工方案是施工组织设计文件的核心问题，只有确定了科学合理的施工方案，才会有合理的施工进度安排和施工现场布置，它是施工组织设计文件的重要基础。
例1：施工方法对标底的影响：在编制一个国外某灌溉项目招标标底时，该项目主要是新建灌溉渠道，第一稿编制标底900余万元，但是商务部觉得国外项目施工难度大，风险高，建议重新计算，把土方开挖由原来的80%机械开挖改为80%的人工开挖，二稿标底成为1500余万元，最终作为标底。为什么施工方法不同差别这么大呢？援助项目人工费高，当时高于国内定额人工费10倍以上，如果现在定额人工费和市场基本一致，采用机械开挖和人工开挖差别同样巨大。
例2：施工方法对成本的影响：邯郸热电厂取水口项目主要是电厂清水池到滏阳河长度约800米的明渠清淤。明渠全断面浆砌石，开挖深度约7米，主要是淤泥，工程量约20000立方米。引水明渠两岸一边是菜地，一边是4米宽的道路（其他许多项目的进场道路），施工难度大，几家土方分包商均不敢报价，只同意台班据实结算。初步施工方法是在开挖断面上部铺设60cm后的炉渣，用挖掘机配自卸车方案，施工一部分后，初步核定成本约每方25元。由于存在上坡道安全隐患及淤泥运输罚款问题，分包商要求退场。后采用水利开挖方法，成本7元，加上征地补偿，不超过10元。
由此可见，不同的施工方案对施工组织设计会产生重要影响，从而影响了工程造价。
3.2施工工期对工程造价的影响
依据最合理的施工方案，在保证施工质量的前提下，计算出来的最短工期即为最合理的施工工期。工程建设耗资巨大，工期拖延一天，工程资金贷款产生的利息就会多增加一天的费用，合理安排工期，按期完成甚至提前完成对于工程的经济效益来说是一个有效的提升措施。如一项施工组织设计或施工方案，为了抢工期，不惜代价的投入大量人力物力，虽然抢出了荣誉，却造成了经济亏损;为了降低成本，一味控制工程造价，而给工程质量带來不利影响或留下隐患，这都是不可取的。因此，要通过施工组织设计的优化，使技术方案与经济管理完美结合，从而进一步提高了工程造价管理的效果。
3.3施工平面布置对工程造价的影响
施工组织设计中，施工过程空间组织的具体成果是施工平面图。根据施工过程空间组织的原则，对施工过程所需的工艺流程、施工设备、原材料堆放、动力供应、场内运转、半成品生产、仓库料场和生活设施等进行空间的，特备是平面的规划与设计，要以平面图的形式甲乙表述。施工平面布置图的设计是一个综合性的规划课题，必须根据现场条件进行设计，力求做到既方便生产和管理，有保证运行安全。在施工总体布置中，合理选择辅助企业、仓库、转运站的位置及协调场内外交通运输，可以有效减少各种物资的运输量和运输费用。如砂石料系统和混凝土拌和系统二者的距离就不能布置得太远，否则就需要增设中转料仓而加大工程投资。有些系统布置看起来很简单，但在实际规划时却需要经过周密细致的分析研究，巧妙地利用自然条件，作出一个较为合理的布置方案，才能节约工程投资。 3.3新技术、新工艺、新材料的采用对工程造价的影响
采用新技术、新工艺、新材料是降低工程造价的主要手段。在施工过程中，在保证工程质量、进度及成本目标情况下，积极推行新技术、新工艺、新材料、新设备，可以提高施工效率，缩短工期，降低工程费用。如采用冷轧带肋钢筋代替现浇楼板的HPB235钢筋的新技术、钢管混凝土新型组合结构、混凝土模板脱模剂采用BT-20模板漆的新材料、南水北调渠道衬砌工程采用自行研制的一种大跨度混凝土坡面砌筑机新工艺等。因此，要认真进行经济分析，根据实际，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案，在技术上实现项目工程造价的有效控制。
4 提高施工组织设计的编制质量的措施
提高施工组织设计的编制质量，编制人员必须具有丰富的现场施工经验、具有一定工程造价控制方面的专业知识、具有高度责任心的技术人员。要求在编制过程中，要认真研究图纸及各种技术资料，对工程的每一部位都做到心中有数;在施工方案的确定是，应考虑到是否符合标准、规范、工艺的要求，能否满足使用的要求，应先比较施工方案的经济合理性，尽量选用较经济的施工方案;还要分析施工的可行性和经济合理性，以保证准确得体，避免超过总投资，以达到控制施工造价的目的。
提高施工组织设计的编制质量，编制人员既要熟悉和掌握预算定额，又要把预算定额结合起来灵活运用。一要熟悉预算定额采用的施工方法，编制时应注意其施工方法和现场条件等内容的设计;二要熟悉预算定额规定的工程量计算规则，应在施工组织设计中对分部（项）工程的施工方法和相关的工程内容进行明确的规定，便于直接或调整换算后套取定额;三要把预算定额中有条件限制执行的项目，应在施工组织设计中给予明确，便于业主认可结算;四要重视特殊工程的机械配备超过了定额规定的范围时或由于地形、地质、水文等条件限制超过了定额规定的机械类型和功能时施工组织设计的编制。
5 优化施工组织设计的措施与方法
优化施工组织设计，就是通过科学的方法，对多方案的施工组织设计进行技术经济分析、比较，从中确定最佳的方案。主要遵循几个原则进行优化：一是均衡原则安排施工进度，编制进度计划时，应按照工程项目合理的施工程序排列的先后顺序，根据施工情况划分施工段，安排流水作业，避免工作过分集中，有目的的消减高峰期工作量，减少临时设施的搭建，避免劳动力、材料、机械耗用大进大出，保证施工过程按计划、有节奏地进行;二是力求提高施工机械的利用率，工程施工中，在不影响总进度的情况下，必须充分利用现有的机械设备，对进度计划进行合理调整，以提高主要机械的利用率，从而达到降低工程成本的目的。三是简化工序，提高经济效益的原则。在保证工程质量的前提下，采用成熟的施工方法，简化工序，提高经济效益的施工技术。四是根据企业自身的实际情况，依靠科技进步，大胆采用各种降低消耗、提高工效的新设备、新材料，多站在业主角度着想，保證工期和质量，降低工程造价，真正做到少投入、高效益。
6 结语
只有重视施工组织设计，才能合理的确定和控制工程造价。运用科学的管理方法，不断对施工组织设计进行优化，充分利用企业现有的人力、物力和财力，使其达到最大的经济效益，是施工企业增加市场竞争力和提高项目管理水平的有效途径。
参考文献：
[1]李德江，论如何在工程造价编制中以施工方案为主要依据[J].科技传播，2010，08.
[2]王广兴，简述做好工程造价的重要意义[J].山东交通科技，2010，08.
【关键词】 施工组织设计;工程造价
引言：
随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，在竞争日益激烈的市场环境下，对于施工企业而言，在我国全面推行工程量清单计价的背景下，可以通过优化施工组织设计增强自主报价的能力，可以用最小的资源投入换来最大的效益产出，以达到合理有效地控制工程成本的最终目标。
1 施工组织设计与工程造价的主要任务
1.1施工组织设计是指导工程投标、签订合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。施工组织设计作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施。它既要解决施工技术问题、指导施工全过程，同时又要考虑到经济效果。他不断在施工管理中发挥作用，而且在经营管理和提高经济效益上发挥着作用。每一项施工组织设计，都是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。
1.2工程造价是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款即建筑安装工程价款。工程造价的确定是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素，合理地确定工程造价，有效地控制工程投资，尽量做到少投入、多产出，使有限的资源得到合理的运用，以尽量少的劳动消耗取得较高的经济效益，它是企业技术水平和管理能力的体现。
2 施工组织设计与工程造价的关系
施工组织设计和工程造价作为施工项目管理中最重要的技术和经济文件，二者同等重要，并且联系密切，相互影响。工程造价是由施工组织设计确定的，工程造价的高低除了与预算知识有关外，其实很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案对应的工程造价也不相同。特别是水利水电施工方法多种多样，而且新技术新工艺不断推新，编制投标报价照搬定额已经不能适应招投标的要求，定额只能作为参考，施工方案要根据工程的特点量身定做，以此为依据的工程单价才能最合理。而工程造价的合理确定同样影响着施工方案，施工技术人员还必须借助于工程概预算知识，如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下，除方案本身的优劣外，工程价款计算准确与否将直接影响施工方案的优选。
3 施工组织设计对工程造价的影响
3.1施工方案对工程造价的影响
施工方案是施工组织设计文件的核心问题，只有确定了科学合理的施工方案，才会有合理的施工进度安排和施工现场布置，它是施工组织设计文件的重要基础。
例1：施工方法对标底的影响：在编制一个国外某灌溉项目招标标底时，该项目主要是新建灌溉渠道，第一稿编制标底900余万元，但是商务部觉得国外项目施工难度大，风险高，建议重新计算，把土方开挖由原来的80%机械开挖改为80%的人工开挖，二稿标底成为1500余万元，最终作为标底。为什么施工方法不同差别这么大呢？援助项目人工费高，当时高于国内定额人工费10倍以上，如果现在定额人工费和市场基本一致，采用机械开挖和人工开挖差别同样巨大。
例2：施工方法对成本的影响：邯郸热电厂取水口项目主要是电厂清水池到滏阳河长度约800米的明渠清淤。明渠全断面浆砌石，开挖深度约7米，主要是淤泥，工程量约20000立方米。引水明渠两岸一边是菜地，一边是4米宽的道路（其他许多项目的进场道路），施工难度大，几家土方分包商均不敢报价，只同意台班据实结算。初步施工方法是在开挖断面上部铺设60cm后的炉渣，用挖掘机配自卸车方案，施工一部分后，初步核定成本约每方25元。由于存在上坡道安全隐患及淤泥运输罚款问题，分包商要求退场。后采用水利开挖方法，成本7元，加上征地补偿，不超过10元。
由此可见，不同的施工方案对施工组织设计会产生重要影响，从而影响了工程造价。
3.2施工工期对工程造价的影响
依据最合理的施工方案，在保证施工质量的前提下，计算出来的最短工期即为最合理的施工工期。工程建设耗资巨大，工期拖延一天，工程资金贷款产生的利息就会多增加一天的费用，合理安排工期，按期完成甚至提前完成对于工程的经济效益来说是一个有效的提升措施。如一项施工组织设计或施工方案，为了抢工期，不惜代价的投入大量人力物力，虽然抢出了荣誉，却造成了经济亏损;为了降低成本，一味控制工程造价，而给工程质量带來不利影响或留下隐患，这都是不可取的。因此，要通过施工组织设计的优化，使技术方案与经济管理完美结合，从而进一步提高了工程造价管理的效果。
3.3施工平面布置对工程造价的影响
施工组织设计中，施工过程空间组织的具体成果是施工平面图。根据施工过程空间组织的原则，对施工过程所需的工艺流程、施工设备、原材料堆放、动力供应、场内运转、半成品生产、仓库料场和生活设施等进行空间的，特备是平面的规划与设计，要以平面图的形式甲乙表述。施工平面布置图的设计是一个综合性的规划课题，必须根据现场条件进行设计，力求做到既方便生产和管理，有保证运行安全。在施工总体布置中，合理选择辅助企业、仓库、转运站的位置及协调场内外交通运输，可以有效减少各种物资的运输量和运输费用。如砂石料系统和混凝土拌和系统二者的距离就不能布置得太远，否则就需要增设中转料仓而加大工程投资。有些系统布置看起来很简单，但在实际规划时却需要经过周密细致的分析研究，巧妙地利用自然条件，作出一个较为合理的布置方案，才能节约工程投资。 3.3新技术、新工艺、新材料的采用对工程造价的影响
采用新技术、新工艺、新材料是降低工程造价的主要手段。在施工过程中，在保证工程质量、进度及成本目标情况下，积极推行新技术、新工艺、新材料、新设备，可以提高施工效率，缩短工期，降低工程费用。如采用冷轧带肋钢筋代替现浇楼板的HPB235钢筋的新技术、钢管混凝土新型组合结构、混凝土模板脱模剂采用BT-20模板漆的新材料、南水北调渠道衬砌工程采用自行研制的一种大跨度混凝土坡面砌筑机新工艺等。因此，要认真进行经济分析，根据实际，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案，在技术上实现项目工程造价的有效控制。
4 提高施工组织设计的编制质量的措施
提高施工组织设计的编制质量，编制人员必须具有丰富的现场施工经验、具有一定工程造价控制方面的专业知识、具有高度责任心的技术人员。要求在编制过程中，要认真研究图纸及各种技术资料，对工程的每一部位都做到心中有数;在施工方案的确定是，应考虑到是否符合标准、规范、工艺的要求，能否满足使用的要求，应先比较施工方案的经济合理性，尽量选用较经济的施工方案;还要分析施工的可行性和经济合理性，以保证准确得体，避免超过总投资，以达到控制施工造价的目的。
提高施工组织设计的编制质量，编制人员既要熟悉和掌握预算定额，又要把预算定额结合起来灵活运用。一要熟悉预算定额采用的施工方法，编制时应注意其施工方法和现场条件等内容的设计;二要熟悉预算定额规定的工程量计算规则，应在施工组织设计中对分部（项）工程的施工方法和相关的工程内容进行明确的规定，便于直接或调整换算后套取定额;三要把预算定额中有条件限制执行的项目，应在施工组织设计中给予明确，便于业主认可结算;四要重视特殊工程的机械配备超过了定额规定的范围时或由于地形、地质、水文等条件限制超过了定额规定的机械类型和功能时施工组织设计的编制。
5 优化施工组织设计的措施与方法
优化施工组织设计，就是通过科学的方法，对多方案的施工组织设计进行技术经济分析、比较，从中确定最佳的方案。主要遵循几个原则进行优化：一是均衡原则安排施工进度，编制进度计划时，应按照工程项目合理的施工程序排列的先后顺序，根据施工情况划分施工段，安排流水作业，避免工作过分集中，有目的的消减高峰期工作量，减少临时设施的搭建，避免劳动力、材料、机械耗用大进大出，保证施工过程按计划、有节奏地进行;二是力求提高施工机械的利用率，工程施工中，在不影响总进度的情况下，必须充分利用现有的机械设备，对进度计划进行合理调整，以提高主要机械的利用率，从而达到降低工程成本的目的。三是简化工序，提高经济效益的原则。在保证工程质量的前提下，采用成熟的施工方法，简化工序，提高经济效益的施工技术。四是根据企业自身的实际情况，依靠科技进步，大胆采用各种降低消耗、提高工效的新设备、新材料，多站在业主角度着想，保證工期和质量，降低工程造价，真正做到少投入、高效益。
6 结语
只有重视施工组织设计，才能合理的确定和控制工程造价。运用科学的管理方法，不断对施工组织设计进行优化，充分利用企业现有的人力、物力和财力，使其达到最大的经济效益，是施工企业增加市场竞争力和提高项目管理水平的有效途径。
参考文献：
[1]李德江，论如何在工程造价编制中以施工方案为主要依据[J].科技传播，2010，08.
[2]王广兴，简述做好工程造价的重要意义[J].山东交通科技，2010，08.