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2017年12月，国家发改委、财政部等12部委联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，明确提出支持有条件的煤炭企業之间，或与产业链相关企业实施兼并重组，本文以国家能源投资集团为例，做能源企业重组的战略分析。
一、我国国家能源战略
化石能源的使用使环境、生态、气候领域产生一系列问题，加快能源转型发展，成为世界各国的自觉行为。二十世纪以来，世界能源技术创新活跃，能源的清洁低碳发展成为大势所趋。
我国在2016年制定了能源生产和消费革命战略，实施期限为2016年至2030年，明确战略目标要求到2030年，能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右。新增能源需求主要依靠清洁能源满足。
二、国家能源投资集团重组现状
2017年11月28日，国家能源投资集团有限责任公司成立，由中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组而成。根据2017年一季度财报统计，两家公司的总资产超过1.8万亿元。集团拥有煤炭、火电、新能源、水电、运输、化工、科技环保、金融等8个产业板块，是全球最大的煤炭生产、火力发电、风力发电和煤制油煤化工公司。
三、国家能源投资集团战略分析
（一）外部环境分析
1.宏观环境分析。
（1）政治和法律因素。2015年1月1日起，施行《中华人民共和国环境保护法》，保护环境是国家的基本国策。 国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。
《中华人民共和国可再生能源法》规定，风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。
2018年1月1日起，施行《中华人民共和国环境保护税法》，为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设，制定本法。大气污染物、水污染物、煤矸石、尾矿等于能源生产相关产出物皆为应征收环境保护税的税目。
（2）经济因素。2014年6月中央财经领导小组第六次会议，聚焦能源安全战略，习近平总书记提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”。同时还提出，要全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。即“四个革命、一个合作”
2015年11月中央财经领导小组和12月中央经济工作会议确定了着力推进供给侧结构性改革这一重大举措，也是今后一段时期贯穿整个经济工作的主线。改善经济结构的重点是实现“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
国发〔2016〕7号，国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见中，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降。化解产能过剩的基本原则包括市场倒逼与政府支持相结合。充分发挥市场机制作用和更好发挥政府引导作用，用法治化和市场化手段化解过剩产能。主要任务包括推进企业改革重组。稳妥推动具备条件的国有煤炭企业发展混合所有制经济，完善现代企业制度，提高国有资本配置和运行效率。鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业，培育一批大型煤炭企业集团，进一步提高安全、环保、能耗、工艺等办矿标准和生产水平。促进行业调整转型。鼓励发展煤电一体化，引导大型火电企业与煤炭企业之间参股。加快研究制定商品煤系列标准和煤炭清洁利用标准。鼓励发展煤炭洗选加工转化，提高产品附加值；有序发展现代煤化工。
2017年12月，国家发改委、财政部等12部委联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，明确提出支持有条件的煤炭企业之间，或与产业链相关企业实施兼并重组，到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，意见还支持发展煤电联营，结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营。
（3）社会和文化因素。随着我国人民生活水平的提高，对美好生活的向往，能源的选择趋于清洁化，多样化。我国北方冬季取暖以燃煤为主，但是清洁取暖，清洁化燃煤供暖同样是清洁供暖的形式。
（4）技术因素。构建清洁低碳，安全高效的能源体系，需要能源技术的发展来推动。我国能源技术革命就是立足国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新等，并同其他领域高新技术紧密结合，将能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。
我国能源生产和消费革命战略，包括了普及先进高效节能技术以及推广应用清洁低碳能源开发利用技术国发〔2016〕7号，国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见中鼓励技术改造。
2 .产业环境分析。
（1）产品生命周期。美国哈佛大学教授波特认为，“预测产业演变过程的鼻祖是我们熟知的产品生命周期”，波特采用了一种关于产业的常用定义“一个产业是由一群生产相似替代品的公司组成的”本文将能源比作一种产业，能源产业由若干个产品组成。
根据产品生命周期理论，产业要经过4个阶段：导入期、成长期、成熟期和衰退期。这些阶段以产业销售额增长率曲线的拐点划分，产业的增长与衰退由于新产品的创新和推广过程而呈“S”形。在不同的产品生命周期，企业竞争的性质也将不同。
在人类历史长河中，能源属于有持续需求产业。在能源产业中，煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位，煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全，我国的煤炭产品将会有一个漫长的产品生命周期，鉴于近年来我国煤炭行业出现产能过剩等现象，作者判断我国煤炭基本处于产品生命周期的成长期至成熟期之间。 自2015年《巴黎协定》正式通过后，国际社会及部分商业机构陆续承诺向100%的可再生能源转型。近年来，由于光伏和风电成本大幅下降，可再生能源增长较快。国家能源集团龙源电力集团风电开发规模和效益均保持行业领先水平，拥有涵盖太阳能、生物质能、潮汐能、地热能在内的门类齐全的新能源发电产业体系，并具有战略领先、管理领先、技术领先的核心竞争优势。国家能源集团拥有的新能源产品目前处于产品生命周期中的成长期。
（2）产业五种竞争力。美国哈佛大学教授波特认为，在每一个产业中都存在五种基本竞争力量，即潜在进入者、替代品、购买者、供应者与现有竞争者间的抗衡。在一个产业中，五种力量共同决定产业竞争的强度以及产业利润率。
能源行业的潜在进入者面临结构性障碍，即规模经济、现有企业对关键资源的控制以及现有企业的市场优势。国家能源投资集团在能源领域已经达到规模经济状态。现有企业对资金、专利、专有技术、原材料供应、分销渠道、学习曲线等资源及资源使用方法的积累与控制也趋于成熟。对潜在进入者而言，国家能源投资集团具有优势。
替代品的替代威胁。能源产业中的产品具有较为严格的替代性。受国际趋势、国家经济产业政策、地域、地理蕴藏影响较大。近年来，能源产品中的新能源及可再生能源发展趋于成熟，我国主要化石能源煤炭的使用也向清洁煤炭及就地转化转变。基于我国煤炭历史地位、现实资源禀赋、未来能源结构等多装因素，煤炭真正意义的替代品应该是煤炭开采企业推进安全高效绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用，依靠科技进步，技术创新实现全过程的煤炭清洁化。
供应者及购买者议价能力分析，购买者和供应者议价能力取決于买卖双方的集中程度或业务量的大小、产品差异化程度与资产专用性程度、纵向一体化程度、信息掌握程度。国家能源投资集团集世界最大煤炭生产商、最大火力发电商、最大可再生能源发电商、最大煤制油和煤化工公司于一体，产业集中程度高业务量大。基于我国煤炭去产能的目标，国家能源集团的重组达到了从总量去产能转变为结构去产能，全面提高供给体系质量的目的。
国家能源集团的重组，缓解了煤电行业的同质化发展、资源分散等问题，有利于理顺煤电关系，实现煤电一体化发展，提升企业整体盈利能力和经营效益，有利于发挥双方在产业链上下游的协同效应。
（二）内部环境分析
1.企业资源分析。
企业资源分为有形资源以及无形资源，有形资源包括物质资源和财务资源，无形资源是企业长期积累，没有实物形态，甚至无法用货币精确衡量的资源。无形资源是十分重要的企业核心竞争力的来源。
国家能源集团不但拥有优厚的有形资源，同时在品牌、商誉、技术、专利、企业文化、组织经验、人力资源等方面相比其他能源企业集团也有长足的优势。
根据公开资料显示，国家能源集团在煤炭绿色开发、清洁高效燃煤发电、风电设备及控制领域拥有3个国家重点实验室，牵头组织实施的“煤炭清洁高效利用”项目，是面向2030国家17个重大科技项目之一，3项成果荣获国家科技进步一等奖，4项成果荣获中国专利金奖，25项成果荣获国家科技进步二等奖。
泰州电厂百万千瓦二次再热超超临界燃煤发电机组指标全球最优，数字化矿山、大渡河公司智慧企业、北京燃气智能电站引领能源行业“两化”融合，国能e购商城开辟电力及煤化工产品电商化采购新模式，三河电厂燃煤超低排放，海上风电“大直径”嵌岩单桩技术、煤基特种燃料、等离子无油点火、电厂分散控制系统等技术居国内外同行一流水平。
2.企业能力分析。
企业能力主要由研发能力、生产管理能力、营销能力、财务能力、组织管理能力等组成。
神东煤炭集团公司是国家能源投资集团的核心煤炭生产企业，拥有生产矿井15个，坚持“高起点、高技术、高质量、高效率、高效益”的建设方针，推进技术和管理创新，创建了以“本质安全型、质量效益型、创新驱动型、环保节约型、和谐发展型”为标志的全国首个2亿吨商品煤生产基地。公司煤炭采掘机械化率达到100%，资源回采率达到80%以上，全员最高工效达到124吨/工。矿区开建以来，公司累计生产煤炭超过24亿吨，历年百万吨死亡率始终控制在0.03以下。
国家能源集团下属的分子公司，具有较强的生产管理能力及研发能力。（作者单位为神东煤炭集团）
一、我国国家能源战略
化石能源的使用使环境、生态、气候领域产生一系列问题，加快能源转型发展，成为世界各国的自觉行为。二十世纪以来，世界能源技术创新活跃，能源的清洁低碳发展成为大势所趋。
我国在2016年制定了能源生产和消费革命战略，实施期限为2016年至2030年，明确战略目标要求到2030年，能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右。新增能源需求主要依靠清洁能源满足。
二、国家能源投资集团重组现状
2017年11月28日，国家能源投资集团有限责任公司成立，由中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组而成。根据2017年一季度财报统计，两家公司的总资产超过1.8万亿元。集团拥有煤炭、火电、新能源、水电、运输、化工、科技环保、金融等8个产业板块，是全球最大的煤炭生产、火力发电、风力发电和煤制油煤化工公司。
三、国家能源投资集团战略分析
（一）外部环境分析
1.宏观环境分析。
（1）政治和法律因素。2015年1月1日起，施行《中华人民共和国环境保护法》，保护环境是国家的基本国策。 国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。
《中华人民共和国可再生能源法》规定，风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。
2018年1月1日起，施行《中华人民共和国环境保护税法》，为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设，制定本法。大气污染物、水污染物、煤矸石、尾矿等于能源生产相关产出物皆为应征收环境保护税的税目。
（2）经济因素。2014年6月中央财经领导小组第六次会议，聚焦能源安全战略，习近平总书记提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”。同时还提出，要全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。即“四个革命、一个合作”
2015年11月中央财经领导小组和12月中央经济工作会议确定了着力推进供给侧结构性改革这一重大举措，也是今后一段时期贯穿整个经济工作的主线。改善经济结构的重点是实现“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
国发〔2016〕7号，国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见中，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降。化解产能过剩的基本原则包括市场倒逼与政府支持相结合。充分发挥市场机制作用和更好发挥政府引导作用，用法治化和市场化手段化解过剩产能。主要任务包括推进企业改革重组。稳妥推动具备条件的国有煤炭企业发展混合所有制经济，完善现代企业制度，提高国有资本配置和运行效率。鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业，培育一批大型煤炭企业集团，进一步提高安全、环保、能耗、工艺等办矿标准和生产水平。促进行业调整转型。鼓励发展煤电一体化，引导大型火电企业与煤炭企业之间参股。加快研究制定商品煤系列标准和煤炭清洁利用标准。鼓励发展煤炭洗选加工转化，提高产品附加值；有序发展现代煤化工。
2017年12月，国家发改委、财政部等12部委联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，明确提出支持有条件的煤炭企业之间，或与产业链相关企业实施兼并重组，到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，意见还支持发展煤电联营，结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营。
（3）社会和文化因素。随着我国人民生活水平的提高，对美好生活的向往，能源的选择趋于清洁化，多样化。我国北方冬季取暖以燃煤为主，但是清洁取暖，清洁化燃煤供暖同样是清洁供暖的形式。
（4）技术因素。构建清洁低碳，安全高效的能源体系，需要能源技术的发展来推动。我国能源技术革命就是立足国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新等，并同其他领域高新技术紧密结合，将能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。
我国能源生产和消费革命战略，包括了普及先进高效节能技术以及推广应用清洁低碳能源开发利用技术国发〔2016〕7号，国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见中鼓励技术改造。
2 .产业环境分析。
（1）产品生命周期。美国哈佛大学教授波特认为，“预测产业演变过程的鼻祖是我们熟知的产品生命周期”，波特采用了一种关于产业的常用定义“一个产业是由一群生产相似替代品的公司组成的”本文将能源比作一种产业，能源产业由若干个产品组成。
根据产品生命周期理论，产业要经过4个阶段：导入期、成长期、成熟期和衰退期。这些阶段以产业销售额增长率曲线的拐点划分，产业的增长与衰退由于新产品的创新和推广过程而呈“S”形。在不同的产品生命周期，企业竞争的性质也将不同。
在人类历史长河中，能源属于有持续需求产业。在能源产业中，煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位，煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全，我国的煤炭产品将会有一个漫长的产品生命周期，鉴于近年来我国煤炭行业出现产能过剩等现象，作者判断我国煤炭基本处于产品生命周期的成长期至成熟期之间。 自2015年《巴黎协定》正式通过后，国际社会及部分商业机构陆续承诺向100%的可再生能源转型。近年来，由于光伏和风电成本大幅下降，可再生能源增长较快。国家能源集团龙源电力集团风电开发规模和效益均保持行业领先水平，拥有涵盖太阳能、生物质能、潮汐能、地热能在内的门类齐全的新能源发电产业体系，并具有战略领先、管理领先、技术领先的核心竞争优势。国家能源集团拥有的新能源产品目前处于产品生命周期中的成长期。
（2）产业五种竞争力。美国哈佛大学教授波特认为，在每一个产业中都存在五种基本竞争力量，即潜在进入者、替代品、购买者、供应者与现有竞争者间的抗衡。在一个产业中，五种力量共同决定产业竞争的强度以及产业利润率。
能源行业的潜在进入者面临结构性障碍，即规模经济、现有企业对关键资源的控制以及现有企业的市场优势。国家能源投资集团在能源领域已经达到规模经济状态。现有企业对资金、专利、专有技术、原材料供应、分销渠道、学习曲线等资源及资源使用方法的积累与控制也趋于成熟。对潜在进入者而言，国家能源投资集团具有优势。
替代品的替代威胁。能源产业中的产品具有较为严格的替代性。受国际趋势、国家经济产业政策、地域、地理蕴藏影响较大。近年来，能源产品中的新能源及可再生能源发展趋于成熟，我国主要化石能源煤炭的使用也向清洁煤炭及就地转化转变。基于我国煤炭历史地位、现实资源禀赋、未来能源结构等多装因素，煤炭真正意义的替代品应该是煤炭开采企业推进安全高效绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用，依靠科技进步，技术创新实现全过程的煤炭清洁化。
供应者及购买者议价能力分析，购买者和供应者议价能力取決于买卖双方的集中程度或业务量的大小、产品差异化程度与资产专用性程度、纵向一体化程度、信息掌握程度。国家能源投资集团集世界最大煤炭生产商、最大火力发电商、最大可再生能源发电商、最大煤制油和煤化工公司于一体，产业集中程度高业务量大。基于我国煤炭去产能的目标，国家能源集团的重组达到了从总量去产能转变为结构去产能，全面提高供给体系质量的目的。
国家能源集团的重组，缓解了煤电行业的同质化发展、资源分散等问题，有利于理顺煤电关系，实现煤电一体化发展，提升企业整体盈利能力和经营效益，有利于发挥双方在产业链上下游的协同效应。
（二）内部环境分析
1.企业资源分析。
企业资源分为有形资源以及无形资源，有形资源包括物质资源和财务资源，无形资源是企业长期积累，没有实物形态，甚至无法用货币精确衡量的资源。无形资源是十分重要的企业核心竞争力的来源。
国家能源集团不但拥有优厚的有形资源，同时在品牌、商誉、技术、专利、企业文化、组织经验、人力资源等方面相比其他能源企业集团也有长足的优势。
根据公开资料显示，国家能源集团在煤炭绿色开发、清洁高效燃煤发电、风电设备及控制领域拥有3个国家重点实验室，牵头组织实施的“煤炭清洁高效利用”项目，是面向2030国家17个重大科技项目之一，3项成果荣获国家科技进步一等奖，4项成果荣获中国专利金奖，25项成果荣获国家科技进步二等奖。
泰州电厂百万千瓦二次再热超超临界燃煤发电机组指标全球最优，数字化矿山、大渡河公司智慧企业、北京燃气智能电站引领能源行业“两化”融合，国能e购商城开辟电力及煤化工产品电商化采购新模式，三河电厂燃煤超低排放，海上风电“大直径”嵌岩单桩技术、煤基特种燃料、等离子无油点火、电厂分散控制系统等技术居国内外同行一流水平。
2.企业能力分析。
企业能力主要由研发能力、生产管理能力、营销能力、财务能力、组织管理能力等组成。
神东煤炭集团公司是国家能源投资集团的核心煤炭生产企业，拥有生产矿井15个，坚持“高起点、高技术、高质量、高效率、高效益”的建设方针，推进技术和管理创新，创建了以“本质安全型、质量效益型、创新驱动型、环保节约型、和谐发展型”为标志的全国首个2亿吨商品煤生产基地。公司煤炭采掘机械化率达到100%，资源回采率达到80%以上，全员最高工效达到124吨/工。矿区开建以来，公司累计生产煤炭超过24亿吨，历年百万吨死亡率始终控制在0.03以下。
国家能源集团下属的分子公司，具有较强的生产管理能力及研发能力。（作者单位为神东煤炭集团）