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义务教育《数学课程标准》指出“义务教育阶段的数学课程应突出体现基础性、普及性和发展性，使数学教育面向全体学生，实现———人人学有价值的数学；———人人都能获得必需的数学；———不同的人在数学上得到不同的发展。”然而，农村初中学生在数学发展上存在着很大的差异，这就要求数学作业管理应是关注学生发展的内容多元的，主体多元的过程。但由于受班级授课制的束缚，教师从备课、授课、作业、辅导、考查到评价，很少顾及好、中、学困各类学生的智能差异，均采用“一刀切”“一锅煮”的方法进行作业布置，致使优生吃不饱，学困生吃不了，中等生吃不好，不能实现每个学生在原有的基础上得到最大限度的发展。实施数学分层作业，分类指导是实现全体学生“共同发展”与“差别发展”统一的必由之路。