“十二五”电子政务建设重视顶层设计的统领作用，细化落实电子政务从政务使命、绩效目标、业务规划到技术实现的完整体系，使电子政务的发展迈上新台阶。
　　国家发改委历时两年编制的《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（以下简称“规划”）近日已获国务院批复，拉开了我国电子政务“十二五”乃至未来十年工程建设新的序幕。《规划》全面总结分析了近十年我国电子政务建设的经验和问题，进一步提出了构建国家电子政务内网、扩展外网平台，深化五大国家基础信息资源库的开发利用，完善国家网络与信息安全基础设施，推进15个国家重要信息系统建设等四个方面的重点任务。
　　在这一关键时期，各个电子政务重点工程应如何面向应用需求创新思路？赛迪顾问认为，需要从三个方面转变思路。
　　第一，在建设目标上，实现从过去注重部门内部业务流程电子化、提高办公自动化方面，转向更加注重支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题的方面。建设服务型政府是电子政务工程的最终目标，因此必须改变原来以部门为中心的建设目标，树立以政府的服务对象为中心的建设目标，按照政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，从政府的使命和最终用户感受程度的角度把握新形势下的电子政务建设的实际需求。
　　第二，在建设思路上，必须从各自为政、相互封闭，转向跨部门跨区域的协同互动和资源共享。当前电子政务建设的主要任务，无论是食品安全监管、信用体系建设还是应急维稳保障，几乎都是跨部门、跨区域的综合性应用，需要相关领域多个部门的密切配合和协同联动。因此，原来国家“金字工程”一个部委一个工程的建设方式，已经不能适应新的应用需求。必须由牵头部门把控整体方向，制定出总体架构，并指导各相关参建部门落实各自的业务职能，最后再整体联调形成一体化的工程，从根本上实现资源共享和协同互动。
　　第三，在建设模式上，必须从粗放式、离散化，转向集约化、整体化的可持续发展。新时期电子政务建设的基础网络、基础信息资源和安全保障体系是实现集约化、整体化建设的主要方向。国家电子政务外网已经基本建成，政务内网也正在积极推进之中，因此未来的电子政务应用必须立足于统一的网络环境，避免各部门分头建网的浪费。基础信息库的建设同样是关系到电子政务可持续发展的关键因素，根据资源的不同特点，建立数据大集中模式，或者采用逻辑集中、物理适度分散的模式，形成数据一数一源，交换共享的资源建设模式。
　　新时期电子政务建设更加强调顶层设计的统领作用、对电子政务进行整体布局，使系统内各种要素能够有效组合运行。因此，深入理解《规划》的要求，细化落实电子政务从政务使命、绩效目标、业务规划到技术实现的完整体系，是我国电子政务建设迈上新台阶的当务之急。