【摘 要】
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在城镇化和稳增长需要及防风险双重压力下,运用好PPP就显得更为重要。核心在于PPP模式的财政本质认识,笔者提出时间置换和价值置换的功能考虑,时间置换可在没有财政资金对应
【机 构】
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中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心
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在城镇化和稳增长需要及防风险双重压力下,运用好PPP就显得更为重要。核心在于PPP模式的财政本质认识,笔者提出时间置换和价值置换的功能考虑,时间置换可在没有财政资金对应时利用社会资本开建,价值置换是通过项目收益弥补社会投资本金和收益。只能实现时间置换不能实现价值置换的,就容易形成隐性公共债务或延迟公共债务显化,积累风险。PPP模式依托项目收益形成的债务,通过项目解决;超过项目收益形成的债务,不管何种形式,最终都是以公共财政为信用基础的,应纳入政府债务管理范围。鉴于此,项目收益能够自我平衡的项目,管制应该放
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