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党的十六届五中全会做出了“建设社会主义新农村”的决定，这标志着我国的新农村建设进入了一个实质性的阶段。建设社会主义新农村标志着我国农村政策的一个根本转变，即从“消灭农村”转向了“建设农村”，这一转变对我国农村社会的发展具有重大的意义。但是，中国农村政策的执行并非一帆风顺，随着新农村建设的深入，政策执行会遇到来自农村的社会文化的阻力，阻滞公共政策执行，进而影响整个新农村建设的进程。