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摘要：采用文献调查法和实地考察法等方法研究黄冈市职业鉴定工作中存在的问题并给予适当的建议。职业技能鉴定能够促进社会主义市场经济的发展与完善，促进企业的持续发展，开展职业技能鉴定能提高企业员工的综合素质，调动员工学习专业知识与技能的积极性，为企业的发展提供大量的技能型人才。对于促进就业，稳定劳动力流动.陛和提高职业技能方面有重要意义。
关键词：黄冈市;改革;实际操作;职业技能鉴定
一、黄冈市职业鉴定工作存在的问题
1.题库更新较慢不能满足需要
职业技能鉴定国家题库，是在人力资源和社会保障部指导下，由人力资源和社会保障部技能鉴定中心组织开发或审定通过，并正式发文确立或配发的，专用于职业技能鉴定的题库总称。国家题库是职业技能鉴定的一项重要的基础性工作，对于保证全国鉴定工作的科学规范、公平公正，推动职业技能鉴定事业发展具有重要意义。截至2017年，国家题库共有147个职业五四三级题库和81个职业二一级题库。但目前部分职业存在命题、试题形式，出题范围，难度系数等标准不统一，导致鉴定题库缺乏规范性、科学性，从而影响职业技能的鉴定质量。
2.考评员选拔管理科学性较差，程序不规范
职业技能鉴定分为理论测试与技能考核两个部分。在技能考核部分，考评员的业务水平和道德素质对职业技能鉴定的结果会产生重大的影响。首先，高职院校的考评员经自荐及学校推荐后，再由各地市针对专业技能和职业道德，组织考评员培训，但存在培训开展得不系统，考评员调派不合理等现象，影响了考评工作的公正性和合理性。其次，有部分考评员经常不能参加考评工作或在考评过程中不执行国家职业标准和地方相关规定，这也影响职业技能鉴定工作的顺利实施。最后，从目前考评员队伍的基本情况看，有些考评员在技术业务上没有跟上国家考评技术发展的步伐，对新使用的考评标准和考评方法不悉，无法履行考评员职责。同时考评员队伍结构存在不合理现象，具有高级技师或高级技术职称的考评员比例偏小，大大影响了职业技能鉴定工作的实施效果。
3.缺乏规范的鉴定质量保证体系
职业技能鉴定质量出现偏差主要有三个原因，一是相关鉴定机构设置不完善，企业依据行业、工种对站所进行设置，且挂靠单位与省市的鉴定中心属于分散管理的方式，落实起来存在很大弊端，一方面是无法充分落实回避制度，在鉴定过程中容易出现人情风，另一方面是省市鉴定中心的行政管理手段受限，只能对鉴定站所进行业务管理，缺少一定的约束力量，容易导致考务腐败;二是考务管理过于松散，鉴定工作不够严肃，存在很多不同程度的考场纪律松泛、考试阅卷宽泛和考试结果活泛等问题，对职业技能鉴定的社会声誉造成了严重的损害。
4.岗位技能培训与实际需要不符合
现阶段，有很多企业正处于产业结构大调整和重组的重要时期，新知识和新技术在产品中的含量逐渐提高，对员工的职业技能水平也就有了更高的要求，因此，有针对性地开展岗位技能培训，是保证职业技能鉴定质量的一个重要措施，然而事实是，部分企业缺乏专门的职业技能培训渠道，员工职业技能提高只能靠自然生长，员工素质难以得到提高。
二、对于改進黄冈市职业鉴定工作的建议
1.及时更新题库，各个地方应根据本地实际情况补充题库
提高各地市应参照已颁布的新国家职业标准的职业根据区域经济和社会发展需要，及时对国家试题库进行修订、改版，确保高职院校职业技能鉴定质量。对各个地方的具体情况具体分析，相应的补充和调整题库，使该题库对于人员的考核意义更大，更准确，将职业技能鉴定工作与社会对人才的需求有机结合起来，满足经济发展的需要。
2.加强考评员队伍管理，完善考评员聘任制度
首先，择优聘任上岗。要改变只要资格培训合格就聘任考评员的简单做法，围绕提高鉴定工作质量，积极引入竞争机制，明确聘任原则、聘任期限以及聘任程序和方法等内容，使聘任制有章可循。对取得资格的考评员要实行择优、差额聘任，由鉴定部门与考评员签定聘任合同，明确双方的职责、权利和义务。同时，还要加强对鉴定管理人员、考评人员及督导人员的宣传与教育。让他们了解国家的职业资格证书制度、熟悉鉴定工作流程。严格要求自己，规范化地操作。
3.严格按照法律法规开展职业技能鉴定工作，加强对鉴定工作的管理
3.1为了对职业技能的鉴定工作起到一定的规范作用，我国相继颁布了一系列法律法律法规，同时依据这些法律法规各个省市也相继制定了完善的实施措施和规章制度。就目前而言，有关职业技能鉴定工作的法律法规已经比较健全，各个环节都能够依法进行，特别对在社会化管理过程中能够做好有法必依，执法必严。为职业技能鉴定工作的顺利开展打下坚实基础。职业技能鉴定中心应当充分认识到职业技能鉴定的重要性，树立严谨认真的工作态度，加大对基础建设的关注度，健全规章制度的基础上，完善职业技能鉴定工作相关体系，明确职业相关岗位职责于工作要求，统一职业技能鉴定标准，对于鉴定工作中的具体变化应当做到积极响应，对职业技能鉴定工作的制度及标准进行优化整合，从而为职业技能鉴定工作的规范开展提供可靠的制度依据。人社局应当结合当前我国国情以及企业发展综合特点开展分析和研究，完善职业技能鉴定质量体系，落实职业技能鉴定工作标准，从而保证职业技能鉴定工作的科学规范开展，提高职业技能鉴定服务质量。尤其是要保证职业技能鉴定工作的准确性和规范性，促进制度执行过程中各项问题的及时解决，从而全面提高职业技能鉴定质量。
3.2职业技能鉴定站所的建设和管理是提高鉴定工作质量的组织保障，一是要建立管理人员自身的培训制度，从而不断提高业务素质;二是要坚持以人为本管理，改变传统的经验管理模式，建立鉴定机构自我约束的质量管理机制;三是要加强管理队伍的建设，一方面要配备必要的管理人员，并且要不断提高其职业道德和业务素质，另一方面也要保证充足的工作经费，并且在此基础上进一步明确工作人员的职责范围、行为规范和工作程序。
关键词：黄冈市;改革;实际操作;职业技能鉴定
一、黄冈市职业鉴定工作存在的问题
1.题库更新较慢不能满足需要
职业技能鉴定国家题库，是在人力资源和社会保障部指导下，由人力资源和社会保障部技能鉴定中心组织开发或审定通过，并正式发文确立或配发的，专用于职业技能鉴定的题库总称。国家题库是职业技能鉴定的一项重要的基础性工作，对于保证全国鉴定工作的科学规范、公平公正，推动职业技能鉴定事业发展具有重要意义。截至2017年，国家题库共有147个职业五四三级题库和81个职业二一级题库。但目前部分职业存在命题、试题形式，出题范围，难度系数等标准不统一，导致鉴定题库缺乏规范性、科学性，从而影响职业技能的鉴定质量。
2.考评员选拔管理科学性较差，程序不规范
职业技能鉴定分为理论测试与技能考核两个部分。在技能考核部分，考评员的业务水平和道德素质对职业技能鉴定的结果会产生重大的影响。首先，高职院校的考评员经自荐及学校推荐后，再由各地市针对专业技能和职业道德，组织考评员培训，但存在培训开展得不系统，考评员调派不合理等现象，影响了考评工作的公正性和合理性。其次，有部分考评员经常不能参加考评工作或在考评过程中不执行国家职业标准和地方相关规定，这也影响职业技能鉴定工作的顺利实施。最后，从目前考评员队伍的基本情况看，有些考评员在技术业务上没有跟上国家考评技术发展的步伐，对新使用的考评标准和考评方法不悉，无法履行考评员职责。同时考评员队伍结构存在不合理现象，具有高级技师或高级技术职称的考评员比例偏小，大大影响了职业技能鉴定工作的实施效果。
3.缺乏规范的鉴定质量保证体系
职业技能鉴定质量出现偏差主要有三个原因，一是相关鉴定机构设置不完善，企业依据行业、工种对站所进行设置，且挂靠单位与省市的鉴定中心属于分散管理的方式，落实起来存在很大弊端，一方面是无法充分落实回避制度，在鉴定过程中容易出现人情风，另一方面是省市鉴定中心的行政管理手段受限，只能对鉴定站所进行业务管理，缺少一定的约束力量，容易导致考务腐败;二是考务管理过于松散，鉴定工作不够严肃，存在很多不同程度的考场纪律松泛、考试阅卷宽泛和考试结果活泛等问题，对职业技能鉴定的社会声誉造成了严重的损害。
4.岗位技能培训与实际需要不符合
现阶段，有很多企业正处于产业结构大调整和重组的重要时期，新知识和新技术在产品中的含量逐渐提高，对员工的职业技能水平也就有了更高的要求，因此，有针对性地开展岗位技能培训，是保证职业技能鉴定质量的一个重要措施，然而事实是，部分企业缺乏专门的职业技能培训渠道，员工职业技能提高只能靠自然生长，员工素质难以得到提高。
二、对于改進黄冈市职业鉴定工作的建议
1.及时更新题库，各个地方应根据本地实际情况补充题库
提高各地市应参照已颁布的新国家职业标准的职业根据区域经济和社会发展需要，及时对国家试题库进行修订、改版，确保高职院校职业技能鉴定质量。对各个地方的具体情况具体分析，相应的补充和调整题库，使该题库对于人员的考核意义更大，更准确，将职业技能鉴定工作与社会对人才的需求有机结合起来，满足经济发展的需要。
2.加强考评员队伍管理，完善考评员聘任制度
首先，择优聘任上岗。要改变只要资格培训合格就聘任考评员的简单做法，围绕提高鉴定工作质量，积极引入竞争机制，明确聘任原则、聘任期限以及聘任程序和方法等内容，使聘任制有章可循。对取得资格的考评员要实行择优、差额聘任，由鉴定部门与考评员签定聘任合同，明确双方的职责、权利和义务。同时，还要加强对鉴定管理人员、考评人员及督导人员的宣传与教育。让他们了解国家的职业资格证书制度、熟悉鉴定工作流程。严格要求自己，规范化地操作。
3.严格按照法律法规开展职业技能鉴定工作，加强对鉴定工作的管理
3.1为了对职业技能的鉴定工作起到一定的规范作用，我国相继颁布了一系列法律法律法规，同时依据这些法律法规各个省市也相继制定了完善的实施措施和规章制度。就目前而言，有关职业技能鉴定工作的法律法规已经比较健全，各个环节都能够依法进行，特别对在社会化管理过程中能够做好有法必依，执法必严。为职业技能鉴定工作的顺利开展打下坚实基础。职业技能鉴定中心应当充分认识到职业技能鉴定的重要性，树立严谨认真的工作态度，加大对基础建设的关注度，健全规章制度的基础上，完善职业技能鉴定工作相关体系，明确职业相关岗位职责于工作要求，统一职业技能鉴定标准，对于鉴定工作中的具体变化应当做到积极响应，对职业技能鉴定工作的制度及标准进行优化整合，从而为职业技能鉴定工作的规范开展提供可靠的制度依据。人社局应当结合当前我国国情以及企业发展综合特点开展分析和研究，完善职业技能鉴定质量体系，落实职业技能鉴定工作标准，从而保证职业技能鉴定工作的科学规范开展，提高职业技能鉴定服务质量。尤其是要保证职业技能鉴定工作的准确性和规范性，促进制度执行过程中各项问题的及时解决，从而全面提高职业技能鉴定质量。
3.2职业技能鉴定站所的建设和管理是提高鉴定工作质量的组织保障，一是要建立管理人员自身的培训制度，从而不断提高业务素质;二是要坚持以人为本管理，改变传统的经验管理模式，建立鉴定机构自我约束的质量管理机制;三是要加强管理队伍的建设，一方面要配备必要的管理人员，并且要不断提高其职业道德和业务素质，另一方面也要保证充足的工作经费，并且在此基础上进一步明确工作人员的职责范围、行为规范和工作程序。