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[摘 要]工程造价管理是建设管理的一个核心部分。它不仅是衡量建筑工程项目的重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。土建工程数量不断增加，而工程造价的管理影响工程的质量，必须受到足够的重视。
[关键词]土建工程 造价管理 要点
中图分类号：F22 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）31-0145-01
前言：在整个项目建设过程中都要进行土建工程造价的控制和管理，这直接关系着建设项目的质量。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。
1.土建工程造价管理的内涵。
土建工程造价，一般是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。建设单位作为投资主体对工程造价的管理，就是要在符合国家相关法律法规和工程建设程序的前提下，在满足工程质量和安全规范、标准的基础上，从项目前期到项目结束各阶段对工程造价进行有效控制，力求合理节约，取得较好的投资效益。工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算、项目经济评价；工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、确定工程实际造价及竣工结算。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有着密切的联系。土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。
2.当前在土建工程造价管理方面存在的主要问题。
2.1 市场竞争的不规范。随着经济和社会的迅速发展，土建工程事业也得到了迅速的提升，但是这也增加了市场的竞争力。近年来由于建筑市场供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈，作为建设项目投资主体尤其是政府投资项目的业主一般不考虑中标价格是否低于成本。他们所关注的是工程造价中的市场利润或定额利润。业主为了标得项目，不考虑中标的价格，大幅度提高了项目建设的价格，这就会降低实际工程建设中的成本，影响到工程建设的质量。为了追求更高的利润，资质低的挂靠资质高的，施工企业接到工程后会不计成本甚至不择手段，采取不规范甚至违法的行为。总之，建筑市场上充满了各种恶性竞争。这主要是因为目前我国的市场经济发展不完善，使用的工程造价管理体制需要多部门的协调和配合，与工程造价相关的制度之间缺乏联系性，实施起来困难很大，造成了工程造价的管理水平低。
2.2 工程管理机制和体制尚不健全。工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同实施、竣工结算等各方面。目前我国实行的工程造价管理体制存在多层次、多部门的现象，各个部门没有协调好工程造价的管理标准，这就大大降低了整个工程的管理水平和管理效率。大多数的企业都不重视设计阶段对工程造价的影响，把工程造价控制的重点放在施工阶段，因此往往导致工程造价出现超出投资限制的情况。此外在企业中对岗位的责权划分不明确，这样就不能对工程造价进行合理的绩效考核，这会严重增加成本控制工作的难度，经常出现工期的任意压缩、压低造价、不严格履行合同等问题，使工程建设不能顺利进行。一直以来，对于工程造价的管理在一定程度上是处于失控的状态，决算大幅度超过预算，而预算又超过概算，概算又超估算，这个现象的长期存在，极大浪费了建筑工程所需要的各种资源，也不利于企业本身和建筑市场的发展。
2.3 沒有对设计更改做出相应的制约。在进行土建工程施工时总会出现变更，有些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。一些建设单位没有做好准备就急于进行工程建设，，通常都是一边建设一边修改，但是对这些修改却没有进行合理的监督，也没有制定相应的责任限制。
3 土建工程造价控制措施。
3.1 实行项目目标成本管理。成本管理是土建工程造价管理中的一个重要内容。在具体的操作中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。各个职能部门应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责。积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况，设备技术参数，需要解决的问题等。，完善有关施工项目成本管理的各项责任制度，包括计量验收制度、考勤、考核制度、原始记录和统计制度、成本核算分析制度以及完善的目标责任制体系高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证，合理选择建设标准、建设地区，合理选择经济适用的工艺设备，尤其重视对项目的经济评价。
3.2 重视土建工程全过程的造价控制。全过程的造价控制是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工，实际造价的确定和评估整个建设期间的工程造价的控制管理。一个建设工程项目需要经历不同的阶段，因此要取得良好的控制效果，必须在各个阶段对各种造价因素进行正确计算，详细分析，然后进行严格的控制。对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟建项目的技术含量和适用性建设的必要性，进行全面的分析和多方案比较及综合评价。应以设计阶段为重点进行造价控制。大量的事实证明，工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段。积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。加强施工阶段的造价控制。主要包括两个方面：控制施工组织设计；严格控制设计变更。
3.3 重视设计阶段的造价。设计阶段是指土建项目进行全面的规划和描述实施意图的阶段，在这一阶段里，工程造价的合理确定和控制主要从四个方面着手，一个是优化设计方案；二是对设计概算和施工图的预算进行合理编制，严格依据批准的工程建设条件；三是要进行限额的设计；四是改变设计收费方法，解决设计单位与业主单位在工程造价控制管理上的对立性。明确设计费用的包干金额，完成设计阶段土建工程的造价管理和控制。
3.4 提高工程造价管理队伍的专业素质，调整市场竞争。我国现有的土建工程造价人员及其机构，主要是依靠定额来进行预算和决算的编制与审核，随着社会经济的不断发展，这种方式已经不再适应土建工程发展的需要。归根到底，工程的造价管理工作还是由人来执行的，所以，工程造价管理的队伍的素质在整个造价管理中有相当重要的作用。管理目标应该转换，向业主服务、建筑企业为目标的才是新时期的资质管理，以营造良好的建筑市场竞争环境为根本任务以权威性、法律性保证服务的质量。作为工程造价管理的工作者，要有专业的理论知识，完整的知识结构和高尚的职业操守，能够经受住考验。还要对市场行为进行有效的监督，对违法的行为进行严厉的惩罚。在市场经济条件下，资源的优化配置都是通过市场来完成的，所以一定要规范市场行为，对不合法的市场行为进行打击，保障市场活动的规范化。
结语：工程的造价管理是衡量工程项目的重要的经济技术指标之一，对土建工程造价要用系统综合的方法进行管理，从内部和外部及工程施工过程的各个环节来实行有效的控制。运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济经营与管理等实际问题，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1] 宋文东，韩来波.浅析建筑工程造价的控制[J].佳木斯大学学报（自然科学版）.2006（03）.
[2] 曹岳兴.医院建筑工程造价控制初探[J].中国医院建筑与装备.2009（03）.
[3] 韩长兵.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].现代经济信息. 2010（19）.
[关键词]土建工程 造价管理 要点
中图分类号：F22 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）31-0145-01
前言：在整个项目建设过程中都要进行土建工程造价的控制和管理，这直接关系着建设项目的质量。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。
1.土建工程造价管理的内涵。
土建工程造价，一般是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。建设单位作为投资主体对工程造价的管理，就是要在符合国家相关法律法规和工程建设程序的前提下，在满足工程质量和安全规范、标准的基础上，从项目前期到项目结束各阶段对工程造价进行有效控制，力求合理节约，取得较好的投资效益。工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算、项目经济评价；工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、确定工程实际造价及竣工结算。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有着密切的联系。土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。
2.当前在土建工程造价管理方面存在的主要问题。
2.1 市场竞争的不规范。随着经济和社会的迅速发展，土建工程事业也得到了迅速的提升，但是这也增加了市场的竞争力。近年来由于建筑市场供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈，作为建设项目投资主体尤其是政府投资项目的业主一般不考虑中标价格是否低于成本。他们所关注的是工程造价中的市场利润或定额利润。业主为了标得项目，不考虑中标的价格，大幅度提高了项目建设的价格，这就会降低实际工程建设中的成本，影响到工程建设的质量。为了追求更高的利润，资质低的挂靠资质高的，施工企业接到工程后会不计成本甚至不择手段，采取不规范甚至违法的行为。总之，建筑市场上充满了各种恶性竞争。这主要是因为目前我国的市场经济发展不完善，使用的工程造价管理体制需要多部门的协调和配合，与工程造价相关的制度之间缺乏联系性，实施起来困难很大，造成了工程造价的管理水平低。
2.2 工程管理机制和体制尚不健全。工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同实施、竣工结算等各方面。目前我国实行的工程造价管理体制存在多层次、多部门的现象，各个部门没有协调好工程造价的管理标准，这就大大降低了整个工程的管理水平和管理效率。大多数的企业都不重视设计阶段对工程造价的影响，把工程造价控制的重点放在施工阶段，因此往往导致工程造价出现超出投资限制的情况。此外在企业中对岗位的责权划分不明确，这样就不能对工程造价进行合理的绩效考核，这会严重增加成本控制工作的难度，经常出现工期的任意压缩、压低造价、不严格履行合同等问题，使工程建设不能顺利进行。一直以来，对于工程造价的管理在一定程度上是处于失控的状态，决算大幅度超过预算，而预算又超过概算，概算又超估算，这个现象的长期存在，极大浪费了建筑工程所需要的各种资源，也不利于企业本身和建筑市场的发展。
2.3 沒有对设计更改做出相应的制约。在进行土建工程施工时总会出现变更，有些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。一些建设单位没有做好准备就急于进行工程建设，，通常都是一边建设一边修改，但是对这些修改却没有进行合理的监督，也没有制定相应的责任限制。
3 土建工程造价控制措施。
3.1 实行项目目标成本管理。成本管理是土建工程造价管理中的一个重要内容。在具体的操作中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。各个职能部门应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责。积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况，设备技术参数，需要解决的问题等。，完善有关施工项目成本管理的各项责任制度，包括计量验收制度、考勤、考核制度、原始记录和统计制度、成本核算分析制度以及完善的目标责任制体系高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证，合理选择建设标准、建设地区，合理选择经济适用的工艺设备，尤其重视对项目的经济评价。
3.2 重视土建工程全过程的造价控制。全过程的造价控制是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工，实际造价的确定和评估整个建设期间的工程造价的控制管理。一个建设工程项目需要经历不同的阶段，因此要取得良好的控制效果，必须在各个阶段对各种造价因素进行正确计算，详细分析，然后进行严格的控制。对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟建项目的技术含量和适用性建设的必要性，进行全面的分析和多方案比较及综合评价。应以设计阶段为重点进行造价控制。大量的事实证明，工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段。积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。加强施工阶段的造价控制。主要包括两个方面：控制施工组织设计；严格控制设计变更。
3.3 重视设计阶段的造价。设计阶段是指土建项目进行全面的规划和描述实施意图的阶段，在这一阶段里，工程造价的合理确定和控制主要从四个方面着手，一个是优化设计方案；二是对设计概算和施工图的预算进行合理编制，严格依据批准的工程建设条件；三是要进行限额的设计；四是改变设计收费方法，解决设计单位与业主单位在工程造价控制管理上的对立性。明确设计费用的包干金额，完成设计阶段土建工程的造价管理和控制。
3.4 提高工程造价管理队伍的专业素质，调整市场竞争。我国现有的土建工程造价人员及其机构，主要是依靠定额来进行预算和决算的编制与审核，随着社会经济的不断发展，这种方式已经不再适应土建工程发展的需要。归根到底，工程的造价管理工作还是由人来执行的，所以，工程造价管理的队伍的素质在整个造价管理中有相当重要的作用。管理目标应该转换，向业主服务、建筑企业为目标的才是新时期的资质管理，以营造良好的建筑市场竞争环境为根本任务以权威性、法律性保证服务的质量。作为工程造价管理的工作者，要有专业的理论知识，完整的知识结构和高尚的职业操守，能够经受住考验。还要对市场行为进行有效的监督，对违法的行为进行严厉的惩罚。在市场经济条件下，资源的优化配置都是通过市场来完成的，所以一定要规范市场行为，对不合法的市场行为进行打击，保障市场活动的规范化。
结语：工程的造价管理是衡量工程项目的重要的经济技术指标之一，对土建工程造价要用系统综合的方法进行管理，从内部和外部及工程施工过程的各个环节来实行有效的控制。运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济经营与管理等实际问题，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1] 宋文东，韩来波.浅析建筑工程造价的控制[J].佳木斯大学学报（自然科学版）.2006（03）.
[2] 曹岳兴.医院建筑工程造价控制初探[J].中国医院建筑与装备.2009（03）.
[3] 韩长兵.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].现代经济信息. 2010（19）.