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改革开放以来，随着以农户为主体的家庭联产承包责任制的推行和农村市场经济的发展，农村经济结构和社会结构发生了重大变化，同时随着村民自治和农村民主政治的建设和发展，农民的参政意识逐渐提高，必然要求适时进行制度创新，进一步推动农村治理结构的变革。即培育和发展农村第三部门——农村经济合作组织，进而找到发掘社会主义新农村建设的新动力，创新新型农村经济合作组织，走出中国农村发展的新模式。