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摘 要：我国拥有健全完整的产业链条和完善的社会主义市场经济，制造业既是作为产业链中关乎居民生活质量及工作就业的关键一环，也是社会主义市场经济中的重要组成部分。江苏省苏州市是苏南传统工业城市，也是地区的经济、文化中心，随着经济企业转型升级和社会纵深改革的缓步推进，在面临经济下行压力时江苏省民营制造企业就要面临降低成本的挑战和改革要求。本文将以江苏省苏州市为例，简要分析在当前制造业发展背景下，民营制造企业实现有效降低成本。
关键词：实体经济;民营制造企业;成本降低对策
一、江苏省苏州市民营制造业降低成本面临的环境
利好的方面：苏州市是江苏省的传统工业城市，从改革开放初期至今获得了大量外资投资、集团外资投资，这促进了苏州制造业体系的完整，刺激了制造业的发展，形成了较为完整的供给链;同时苏州作为一个宜居城市，拥有仅次于深圳排名第二的外来人口，同时依托苏州大学等高等学府，对于高知识水平、高技能素养的劳动力有较大的吸引力;在政策方面，政府近年出台了一系列减税政策支持实体企业的发展;从地域和地缘上来看，苏州市临近江浙沪经济圈，不论是产业转移还是地域辐射都有较大的优势;随着互联网技术的发展，5G通信被普遍公认是一个可以大幅拉动GDP，创造大量新就业岗位的风口，“5G+智能制造”也成为众多制造业转型升级的方向，而苏州被列为5G试点城市，也为制造业释放了相应的信号。
要看到苏州市民营制造业改革相对利好的状况，也要看到近年来所面临的问题：随着我国生活水平和社会发展的提高，人口红利的效应正在减退，劳动力成本逐年增加，对制造业带去了不小的压力;外部环境来说，由于近年来中国劳动力成本提高，外资投资开始向东南亚转移，苏州的传统制造业，尤其是中低端制造业，获得外部投资的优势将会越来越小;我国的改革开放进入深化阶段，苏州市主动放缓了GDP增长的速度，以求制造业企业改革，往更加绿色、环保、集约型生产、高资源利用率和智能化改革方向发展，但受近年来金融投资领域资本狂熱和上市企业的频繁暴雷等等大环境影响，实体企业的生存环境正处在数年中最糟糕的状态，这对正在度过改革阵痛期的企业来说无疑是雪上加霜。
二、苏州市实体经济中民营制造企业降低成本的对策研究
1.西方国家降低实体经济民营制造企业成本对苏州市的启示
西方国家无论是在完成工业化还是降低实体经济民营制造企业成本的经验都对苏州市有重要的借鉴作用，西方国家具有正向意义的做法主要集中于两个方面：一是智能化改革，二是产业转移。
以谷歌等高新科技公司为代表，因为其本身公司的经营范围就具有互联网和人工智能，所以在智能化改革的道路上有天然优势，这些企业依托自身的研发能力或者通过引进高新技术的流水生产线，用机械代替了人工，搭建了人工智能的流水线作业，虽然在短时间内因为开发和设备引入消耗了一定的成本，但是从长时间线来看，能够降低人力成本。以苹果、波音等公司为代表，就选择了产业转移，随着全球化趋势的加剧，国家与国家间的产业分工也越来越明确，亚非拉为代表的第三世界国家因为劳动力成本低，成为发达国家投资建设零件加工的目标国家，以波音公司的飞机为例，它的引擎、机翼等等来自法国、日本、中国等等地区的零件工厂，最终在美国本土进行组装，像中国就拥有苹果智能手机最大的流水生产线。
西方国家的经验对我国来说有一定借鉴作用，苏州市制造业的运输、仓储、人力成本在增加，但是随着我国的基础设施建设完善，周边低成本城市的制造业承接能力和条件都在不断提升，苏州制造业可以将中低端生产线、非核心技术生产线向周边地区转移，实现成本降低的同时还可以增加当地的就业岗位，拉动当地经济发展，而制造业研发和母公司则可以依托高新技术人才市场相对饱和的苏州，加强科技和产品的研发和科技创新，对明确企业战略、明确企业内部组织架构和分工、加强内部管理。而另一种用人工智能代替人力制造的形式，虽然被誉为是制造业未来的发展方向，但是全人工智能生产线不论在引进成本、维护成本还是如今生产线的质量、机械代替人工对企业和企业员工的影响等等方面都还不够成熟，对苏州市一般的民营制造企业来说，是未来的发展方向但目前不适于大规模推广。
2.中国现行经济形势给予民营制造企业自身内部改革压力
从短期来看，我国现阶段推行“求稳”的经济政策，制造业面临转型升级的阵痛期，但从长期来看，这是有必要的。苏州市在改革开放早期就依靠外资和政策优势，快速地成为了苏南的工业中心，粗放型的制造业模式帮助苏州市快速发展同时，也带来生产资料利用率低、环境污染等等问题，放缓经济发展速度，就是在倒逼制造业进行自身改革，制造业如果要保证继续自己发展和增长的速度，就要进行内部改革。
内部改革的发展方向很多，制造业在改革过程中应该更加明确自身的企业定位和企业目标，制定符合企业和社会发展趋势的战略方针，对内通过一系列手段提高员工的工作积极性和工作效率，提升资源的利用率，并且在企业内部树立节约意识;而生产资料成本等方面的提升，环境的压力，也迫使制造业通过产品创新和设备更新来迎合市场的需求;同时也为企业内部整合和结构调整提供了机遇，帮助制造业企业内部进行组织架构和人员调配的优化。
3.帮助小微企业突破困境
已成规模的大中型制造业企业有一定成熟的生产线和较为畅通的资金流，在面对降低成本改革时有更广阔的空间，但是生产线不成熟、销售网络不成熟、资金链畅通保障能力低的小型工厂或创业公司要面临的难度相对更大。
政府在引导制造业降低成本改革的过程中也要充分考虑小微企业所面临的困境，可以适当地进行补助和扶持。例如，无锡就曾展开过“千名专家进千企——专家服务无锡企业活动”，让专家进入制造流水线的前沿，对企业的生产和生活进行指导，有条件的可以展开专项结对活动，由行业内高精尖人才与当地小微企业对标，进行结伴指导;对于发展困难的小微企业，政府也可以适当给予一定的补助;行业工会、政府部门也可以定期为展开相关的学习会、交流会，加强小微企业的合作，及时倾听小微企业的难处和问题，杭州就展开过一次财税部门高级官员直接走进企业内部，与十几位民营企业负责人对话，直接了解小微企业困难的示范案例，为当地的小微企业带去了春风。 在给予优惠政策的同时政府也要加强审核和管理的力度，对于符合社会发展趋势的企业、大学生或者特殊人群创业的企业、对当地有着实际经济推动和促进就业的企业给予相对的优惠政策，对于处于制造业低端的高污染、高能耗企业，则可以相对提高优惠政策的门槛。
4.降低民营制造企业税务压力
税务是制造业企业比较大的支出成本之一。制造业企业可以通过加强自身企业财务部门、法务部门的内部管理和工作流程来实现最大限度的合理避税。
同时政府方面可以给予一定的帮助，例如2016年6月份苏州开始推行营改增改革，就给部分行业带去了大幅的税务减免，部分企业减免幅度甚至高达60%以上。同时对于近期较为疲软的出口企业，政府可以适当压缩退税周期，对于较为疲软的外部投资，政府可以适当给予一定税收优惠政策。政府可多关注民营制造企业的需求和痛点，在推行税务改革等方面进行积极探索。
5.降低民营制造企业人工成本支出
破解人工成本主要有两个思路，一是削减人工成本开支，二是在不削减人工成本的情况下提高员工生产积极性，使人工成本支出能够获得更大的企业盈利效益。
前者可以通过引进现代化、专业化设备节约人力成本的方式来达成，企业在发展过程中根据自身发展条件更新设备，对于一些符合社会发展潮流的，例如智能化、低耗能、净化污染的设备，政府可以给予一定补贴。
后者可以通过完善员工管理制度来实现，例如在工厂内展开生产效率竞争，高工作效率的车间的工作经验推广学习，鼓励一线工人实践研发，优化绩效考评和人员管理制度等等，来实现企业员工效率提升。
6.降低民營制造企业融资成本
对大型企业来说融资渠道很多，除了社会融资和风险投资，还可以通过入股等方式降低融资成本，但对中小型企业来说融资难是常见问题，中小型企业自身企业实力薄弱，抗风险能力差，融资多要依靠自身积蓄、关系网融资和银行借贷。而银行出于降低自身坏账率和规避营运风险的需要，对中小型企业的贷款会更加谨慎。
一方面，政府可以推行融资优惠政策，鼓励银行、风投公司等投资融资机构对民营制造企业加大投资，降低投资门槛，对民营制造企业进行投资的投资机构可给予适当的补贴。
另一方面，投资机构也应当优化自身的审核流程，进一步提升对投资、借贷对象的审批和核实，审查材料与数据的真实性，评估民营制造企业的风险等级和发展前景，在借贷和投资后加强与民营制造企业的联络和审查，降低坏账风险，也是无形中对民营制造企业起到了监督作用。
坐落在杭州余杭区的“梦想小镇”，于2014年9月建设运营，引入民营孵化器的模式，运行两年多就有910多个项目、8700多名创业人才、620余家金融机构、1350亿元资本形成的创新创业生态系统，使其成为创业者心中的“圣地”。不妨借鉴和探索。
7.降低民营制造企业制度性交易成本
切实降低制度性交易成本可有效降低民营制造企业的运营成本。
为促进制造业发展，可以降低市场准入门槛，加快企业开办手续流程，营业执照等资格许可的颁发，提高行业的投资热情和创业热情;政府方面可以加快“只需跑一次”等政府服务的工作展开，布置“一门式、一网式”服务模式，流程手续只跑一趟，一个窗口一个网站即可办理。
在降低市场准入门槛的同时，市场管理部门要加强对市场的监督管理，取缔不法企业、粗制滥造企业和售假侵权企业，保障正常民营制造企业的利益，扩宽正规民营制造企业的生存空间。
三、结语
苏州市的民营制造企业目前正在面临一个降本增效的转型期，从短期来看是给民营制造企业带来了巨大的生存考验，从长远来看是符合社会发展和企业生存需求的，这需要民营制造企业破釜沉舟的决心，也不能缺少消费者和政府的扶持与帮助。
参考文献：
[1]许天虹，朱文蔚.经济下行背景下降低永州民营企业成本的对策研究[J].时代经贸，2018，No.445（20）：92-93.
[2]徐丹琦.民营企业人工成本现状分析与对策思考——以浙江省台州市为例[J].生产力研究，2013（2）：187-189.
[3]佚名.制造型企业降成本的对策研究——基于供给侧改革的视角[J].当代会计，2018，58（10）：18-20.
[4]白赟.浅析制造企业成本控制存在的问题及对策[J].市场周刊（理论研究），2016（6）：72-73.
[5]田雪莹.新常态下苏州民营经济的发展对策研究[J].管理现代化， 2015，35（6）：31-33.
[6]熊思勇，瞿肖怡，杨莹，等.苏州民营经济发展路径及方向研究[J].天津科技，2018，v.45;No.367（6）：14-17+21.
[7]宋莹.“十二五”苏州民营经济发展研究[J].科学与财富，2015，7（33）：23-25.
[8]宫旭红，任颋.融资约束、信贷支持与民营企业对外直接投资[J].产业经济研究，2017（05）：29-41.
关键词：实体经济;民营制造企业;成本降低对策
一、江苏省苏州市民营制造业降低成本面临的环境
利好的方面：苏州市是江苏省的传统工业城市，从改革开放初期至今获得了大量外资投资、集团外资投资，这促进了苏州制造业体系的完整，刺激了制造业的发展，形成了较为完整的供给链;同时苏州作为一个宜居城市，拥有仅次于深圳排名第二的外来人口，同时依托苏州大学等高等学府，对于高知识水平、高技能素养的劳动力有较大的吸引力;在政策方面，政府近年出台了一系列减税政策支持实体企业的发展;从地域和地缘上来看，苏州市临近江浙沪经济圈，不论是产业转移还是地域辐射都有较大的优势;随着互联网技术的发展，5G通信被普遍公认是一个可以大幅拉动GDP，创造大量新就业岗位的风口，“5G+智能制造”也成为众多制造业转型升级的方向，而苏州被列为5G试点城市，也为制造业释放了相应的信号。
要看到苏州市民营制造业改革相对利好的状况，也要看到近年来所面临的问题：随着我国生活水平和社会发展的提高，人口红利的效应正在减退，劳动力成本逐年增加，对制造业带去了不小的压力;外部环境来说，由于近年来中国劳动力成本提高，外资投资开始向东南亚转移，苏州的传统制造业，尤其是中低端制造业，获得外部投资的优势将会越来越小;我国的改革开放进入深化阶段，苏州市主动放缓了GDP增长的速度，以求制造业企业改革，往更加绿色、环保、集约型生产、高资源利用率和智能化改革方向发展，但受近年来金融投资领域资本狂熱和上市企业的频繁暴雷等等大环境影响，实体企业的生存环境正处在数年中最糟糕的状态，这对正在度过改革阵痛期的企业来说无疑是雪上加霜。
二、苏州市实体经济中民营制造企业降低成本的对策研究
1.西方国家降低实体经济民营制造企业成本对苏州市的启示
西方国家无论是在完成工业化还是降低实体经济民营制造企业成本的经验都对苏州市有重要的借鉴作用，西方国家具有正向意义的做法主要集中于两个方面：一是智能化改革，二是产业转移。
以谷歌等高新科技公司为代表，因为其本身公司的经营范围就具有互联网和人工智能，所以在智能化改革的道路上有天然优势，这些企业依托自身的研发能力或者通过引进高新技术的流水生产线，用机械代替了人工，搭建了人工智能的流水线作业，虽然在短时间内因为开发和设备引入消耗了一定的成本，但是从长时间线来看，能够降低人力成本。以苹果、波音等公司为代表，就选择了产业转移，随着全球化趋势的加剧，国家与国家间的产业分工也越来越明确，亚非拉为代表的第三世界国家因为劳动力成本低，成为发达国家投资建设零件加工的目标国家，以波音公司的飞机为例，它的引擎、机翼等等来自法国、日本、中国等等地区的零件工厂，最终在美国本土进行组装，像中国就拥有苹果智能手机最大的流水生产线。
西方国家的经验对我国来说有一定借鉴作用，苏州市制造业的运输、仓储、人力成本在增加，但是随着我国的基础设施建设完善，周边低成本城市的制造业承接能力和条件都在不断提升，苏州制造业可以将中低端生产线、非核心技术生产线向周边地区转移，实现成本降低的同时还可以增加当地的就业岗位，拉动当地经济发展，而制造业研发和母公司则可以依托高新技术人才市场相对饱和的苏州，加强科技和产品的研发和科技创新，对明确企业战略、明确企业内部组织架构和分工、加强内部管理。而另一种用人工智能代替人力制造的形式，虽然被誉为是制造业未来的发展方向，但是全人工智能生产线不论在引进成本、维护成本还是如今生产线的质量、机械代替人工对企业和企业员工的影响等等方面都还不够成熟，对苏州市一般的民营制造企业来说，是未来的发展方向但目前不适于大规模推广。
2.中国现行经济形势给予民营制造企业自身内部改革压力
从短期来看，我国现阶段推行“求稳”的经济政策，制造业面临转型升级的阵痛期，但从长期来看，这是有必要的。苏州市在改革开放早期就依靠外资和政策优势，快速地成为了苏南的工业中心，粗放型的制造业模式帮助苏州市快速发展同时，也带来生产资料利用率低、环境污染等等问题，放缓经济发展速度，就是在倒逼制造业进行自身改革，制造业如果要保证继续自己发展和增长的速度，就要进行内部改革。
内部改革的发展方向很多，制造业在改革过程中应该更加明确自身的企业定位和企业目标，制定符合企业和社会发展趋势的战略方针，对内通过一系列手段提高员工的工作积极性和工作效率，提升资源的利用率，并且在企业内部树立节约意识;而生产资料成本等方面的提升，环境的压力，也迫使制造业通过产品创新和设备更新来迎合市场的需求;同时也为企业内部整合和结构调整提供了机遇，帮助制造业企业内部进行组织架构和人员调配的优化。
3.帮助小微企业突破困境
已成规模的大中型制造业企业有一定成熟的生产线和较为畅通的资金流，在面对降低成本改革时有更广阔的空间，但是生产线不成熟、销售网络不成熟、资金链畅通保障能力低的小型工厂或创业公司要面临的难度相对更大。
政府在引导制造业降低成本改革的过程中也要充分考虑小微企业所面临的困境，可以适当地进行补助和扶持。例如，无锡就曾展开过“千名专家进千企——专家服务无锡企业活动”，让专家进入制造流水线的前沿，对企业的生产和生活进行指导，有条件的可以展开专项结对活动，由行业内高精尖人才与当地小微企业对标，进行结伴指导;对于发展困难的小微企业，政府也可以适当给予一定的补助;行业工会、政府部门也可以定期为展开相关的学习会、交流会，加强小微企业的合作，及时倾听小微企业的难处和问题，杭州就展开过一次财税部门高级官员直接走进企业内部，与十几位民营企业负责人对话，直接了解小微企业困难的示范案例，为当地的小微企业带去了春风。 在给予优惠政策的同时政府也要加强审核和管理的力度，对于符合社会发展趋势的企业、大学生或者特殊人群创业的企业、对当地有着实际经济推动和促进就业的企业给予相对的优惠政策，对于处于制造业低端的高污染、高能耗企业，则可以相对提高优惠政策的门槛。
4.降低民营制造企业税务压力
税务是制造业企业比较大的支出成本之一。制造业企业可以通过加强自身企业财务部门、法务部门的内部管理和工作流程来实现最大限度的合理避税。
同时政府方面可以给予一定的帮助，例如2016年6月份苏州开始推行营改增改革，就给部分行业带去了大幅的税务减免，部分企业减免幅度甚至高达60%以上。同时对于近期较为疲软的出口企业，政府可以适当压缩退税周期，对于较为疲软的外部投资，政府可以适当给予一定税收优惠政策。政府可多关注民营制造企业的需求和痛点，在推行税务改革等方面进行积极探索。
5.降低民营制造企业人工成本支出
破解人工成本主要有两个思路，一是削减人工成本开支，二是在不削减人工成本的情况下提高员工生产积极性，使人工成本支出能够获得更大的企业盈利效益。
前者可以通过引进现代化、专业化设备节约人力成本的方式来达成，企业在发展过程中根据自身发展条件更新设备，对于一些符合社会发展潮流的，例如智能化、低耗能、净化污染的设备，政府可以给予一定补贴。
后者可以通过完善员工管理制度来实现，例如在工厂内展开生产效率竞争，高工作效率的车间的工作经验推广学习，鼓励一线工人实践研发，优化绩效考评和人员管理制度等等，来实现企业员工效率提升。
6.降低民營制造企业融资成本
对大型企业来说融资渠道很多，除了社会融资和风险投资，还可以通过入股等方式降低融资成本，但对中小型企业来说融资难是常见问题，中小型企业自身企业实力薄弱，抗风险能力差，融资多要依靠自身积蓄、关系网融资和银行借贷。而银行出于降低自身坏账率和规避营运风险的需要，对中小型企业的贷款会更加谨慎。
一方面，政府可以推行融资优惠政策，鼓励银行、风投公司等投资融资机构对民营制造企业加大投资，降低投资门槛，对民营制造企业进行投资的投资机构可给予适当的补贴。
另一方面，投资机构也应当优化自身的审核流程，进一步提升对投资、借贷对象的审批和核实，审查材料与数据的真实性，评估民营制造企业的风险等级和发展前景，在借贷和投资后加强与民营制造企业的联络和审查，降低坏账风险，也是无形中对民营制造企业起到了监督作用。
坐落在杭州余杭区的“梦想小镇”，于2014年9月建设运营，引入民营孵化器的模式，运行两年多就有910多个项目、8700多名创业人才、620余家金融机构、1350亿元资本形成的创新创业生态系统，使其成为创业者心中的“圣地”。不妨借鉴和探索。
7.降低民营制造企业制度性交易成本
切实降低制度性交易成本可有效降低民营制造企业的运营成本。
为促进制造业发展，可以降低市场准入门槛，加快企业开办手续流程，营业执照等资格许可的颁发，提高行业的投资热情和创业热情;政府方面可以加快“只需跑一次”等政府服务的工作展开，布置“一门式、一网式”服务模式，流程手续只跑一趟，一个窗口一个网站即可办理。
在降低市场准入门槛的同时，市场管理部门要加强对市场的监督管理，取缔不法企业、粗制滥造企业和售假侵权企业，保障正常民营制造企业的利益，扩宽正规民营制造企业的生存空间。
三、结语
苏州市的民营制造企业目前正在面临一个降本增效的转型期，从短期来看是给民营制造企业带来了巨大的生存考验，从长远来看是符合社会发展和企业生存需求的，这需要民营制造企业破釜沉舟的决心，也不能缺少消费者和政府的扶持与帮助。
参考文献：
[1]许天虹，朱文蔚.经济下行背景下降低永州民营企业成本的对策研究[J].时代经贸，2018，No.445（20）：92-93.
[2]徐丹琦.民营企业人工成本现状分析与对策思考——以浙江省台州市为例[J].生产力研究，2013（2）：187-189.
[3]佚名.制造型企业降成本的对策研究——基于供给侧改革的视角[J].当代会计，2018，58（10）：18-20.
[4]白赟.浅析制造企业成本控制存在的问题及对策[J].市场周刊（理论研究），2016（6）：72-73.
[5]田雪莹.新常态下苏州民营经济的发展对策研究[J].管理现代化， 2015，35（6）：31-33.
[6]熊思勇，瞿肖怡，杨莹，等.苏州民营经济发展路径及方向研究[J].天津科技，2018，v.45;No.367（6）：14-17+21.
[7]宋莹.“十二五”苏州民营经济发展研究[J].科学与财富，2015，7（33）：23-25.
[8]宫旭红，任颋.融资约束、信贷支持与民营企业对外直接投资[J].产业经济研究，2017（05）：29-41.